廷議開始之前，楊阜先向在座的所有官員介紹了一下涼州如今的形勢。
“自我大軍於安定大破十餘萬叛軍，威震涼州。各郡縣無不望風歸順，請派守令。如今安定、北地、隴西、漢陽、武都、張掖、酒泉、敦煌八郡太守皆已到任。”
“武威郡太守正配合右驍衛攻打姑臧，最遲月末便可收復武威。”
“如今涼州十郡已下九郡，只剩金城郡猶在韓遂掌控之中。”
張瑞面容和煦，說道：“涼州之戰至今日已是第二年，終於滌盪各路煙塵，河清海晏在即。能有此功績，全賴諸郡精誠合作，奮力效命，孤甚嘉之。”
眾人連忙起身回禮，說道：“吾等不敢居功，此全賴君侯威加四海，德化昭然。”
“且入座。涼州初定，但距離長治久安還相距甚遠。今日召集君等議事，便是定下右將軍府上臺，將如何治理涼州，推行何種政策。”
“眾卿可暢所欲言，絕不因言獲罪。賈閣輔一力平定涼州，就由賈閣輔先談。”
賈詡再次起身，對張瑞及眾人拱手行禮，說道：“那某便拋磚引玉，說幾點愚見。”
“如今涼州初定，但在各地仍有胡虜、匪寇，據險而守，不服王命。如宋建便盤踞於隴西枹罕縣，自稱河首平漢王，置百官臣屬，仍據險而守，不肯歸附。”
“某以為當務之急，是將左武衛、右驍衛大軍拆分成二十四支，由善戰校尉率領，剿滅隱匿於各處之強梁、匪寇，恢復各地治安，保證交通安全。”
“言之有理，這涼州推行的第一條政策即清除匪寇，恢復治安。”
左武衛、右驍衛兩支大軍都是建制完整的職業軍隊，軍中兩萬四千人盡是久經沙場、聞戰而喜的老兵。
由右將軍府最驍勇善戰的校尉馬超、龐德、張繡、黃忠等人率領，要剿滅一群馬匪、山賊，便如牛刀殺雞，輕而易舉。
賈詡之後，審配說道：“各郡安定之後，宜令各郡守統計戶籍，清查隱戶，招徠流民，勸百姓從深山返還故鄉耕種。”
涼州生機凋敝，但不至於一個郡只有幾百戶人家。大部分百姓或者是為了躲避戰亂躲到了山裡，要麼是乾脆成為了豪強的隱戶。
晉朝一統天下以後，太康初年（280年）人口有一千五百萬，但到了太康三年（283年）在冊戶籍就高達兩千三百餘萬。
三年間人口增長八百多萬，比整個三國時期魏蜀吳總人口還多一百萬。
這當然不是自然增長，而是官府統計出來的隱戶。
晉朝立國是靠世家門閥支援，九品中正制下，門閥享有無數特權，隱匿了大量的戶籍。這種情況下官府還能在三年間統計出八百萬的隱戶。
右將軍府在涼州的戶籍清查，效果將會十分顯著。偌大的一個州，地廣千里，佔地上百萬平方公裡，佔後世全國面積的九分之一，人口無論如何也不可能只有寥寥幾萬人。
胡虜、流民、匪寇、以及豪強的隱戶相加，這次戶籍清查至少能在涼州統計出上百萬的人口。
民部中郎司馬芝起身說道：“清查戶籍乃我民部本職，但涼州初定，官員輕裝上任，對郡縣掌控必然不如君侯治下郡縣。某請為全涼州皆減免三年賦稅，以吸引百姓返鄉，爭取民心。”
“可。”
“關於吸引百姓返鄉，還有何人有所提議？”
裴潛建言道：“百姓返還故鄉一大難點在於並無積蓄，無以為生。某以為宜賜予各郡太守鹽引，使商人運耕牛、粟谷前往各郡換取鹽引。若有百姓返鄉，則官府供給其粟谷耕牛。勤耕積粟，以豐殖涼州。遠民聞之，必日夜競還。”
司馬芝回道：“君侯，若推行此政，涼州將成為巨大負擔，不但徵不到賦稅，還將減少整體鹽稅以及消耗大量府庫米糧。”
張瑞無比慶幸今年選擇了休養生息，否則戰事、徭役以及涼州巨大的負擔怕是能拖垮整個右將軍府。
隨後張瑞回道：“無妨，今歲本就選擇休養生息。財政投入，就算作恢復涼州生機，發展生產了。”
審配贊同的說道：“沒有重金投入，涼州很難快速恢復生產。待涼州百廢俱興，吾等將年年於豐收中取嘗。”
做出決斷後，右將軍府將對涼州傾注重資，促進涼州生產恢復。
審配繼續說道：“涼州從中平元年（184年）開始叛亂，至今已近十年。究其根源，乃是涼州豪強勾結羌胡，為害一方。借大勝叛軍、威震涼州之際，宜令各郡官員打擊世族，限制豪強。”
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“審閣輔有何措施？”
“某以為應當直接乾脆，遷涼州世家大族於幷州、司州各郡。”
搬遷豪族並不是什麼不可接受的事情。
唐代名將薛仁貴出身的河東薛氏便是晉滅蜀後，被從蜀地內遷至河東的一支豪強家族。
東吳著名的吳郡四姓朱張顧陸，除了顧氏，其他三氏也是被遷至吳郡的。
搬遷豪族可謂是釜底抽薪之計，直接更換了豪族生存的土壤，能極大的削弱豪族影響力。勢力強盛，佔地廣袤的好處有所體現。
推行這項政策，最關鍵的一點在於中樞實力要十分強盛，強盛到豪族不敢舉兵叛亂。
張瑞思索了片刻，如今自己實力是否強盛？在涼州的優勢能否與晉朝在蜀地的優勢相比。
略一思考，張瑞果斷拍板推行。
關中與涼州一衣帶水，平叛的鐵騎從關中出發，一個月內能踏平涼州所有的豪強叛亂。就不信這些豪族敢頂著這種壓力發起叛亂。
更何況右將軍府大軍剛剛在涼州大敗十餘萬叛軍，聲勢如日中天，豪族若沒有瘋狂，斷然不敢在這個時間違抗長安政令。
“令涼州各郡太守推舉郡中豪強名單，將其一部分遷往幷州、司州各郡。一部分充實長安周圍長陵、霸陵、陽陵、高陵等縣。”
與乎州郡之豪傑，五都之貨殖，三選七遷，充奉陵邑。這是西漢時期著名的國策，憑此而極大削弱了地方豪強實力。張瑞便毫不客氣的套來用一下。