涼州的情況是諸夏苗裔或逃亡或隱匿，或者像豪強一樣結塢自守。而羌、氐兩族則有大量部落混居在各處。
高順率四萬大軍犁地而過，如馬超、龐德、黃忠一類猛將都曾率領本部千人頻繁出擊，滌盪胡虜部落，將一串串的俘虜捆綁，牽到俘虜營地。
在這個時代，沒有後世那麼文明，屠殺司空見慣。著名的帝國墳場，毛熊、米帝都無法征服。但大唐與阿拉伯軍隊卻可以輕鬆鎮壓，就是因為任何反抗都可能招致軍隊犁庭。
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軍隊或許解決不了問題麻煩，但能解決製造麻煩的人。
張瑞問道：“俘虜有多少人？”
“安定、北地、左馮翊、右扶風四郡，共俘獲羌、氐兩族族人十四萬五千人。其中青壯一萬八千人。”
張瑞三觀還是比較正常的，做不來大肆屠殺俘虜營地的事情。問道：“如今在如何處理？”
“正在分批處理。男子被押送至左馮翊鋪路修橋，參與興修永濟渠。為修永濟渠，至少還需要十萬俘虜。”
像修建永濟渠這種遍布整個關隴的大型水利設施，肯定少不了徵用大量青年男子。用異族俘虜，總好過用諸夏百姓。這也算是用異族的骸骨，鋪就諸夏繁榮富庶之路。
“而成年女子則被徵發，參與軍糧運輸。男子當戰，女子當運。既然掀起叛亂，所有人皆需出力贖罪。”
“但如今面臨問題是，老人及孩童當如何待之？”
張瑞看向眾人，問道：“諸君有何提議？”
良久也沒人吭聲，要撫養數萬老人、孩童，要耗費幾十萬石糧食。將這麼大一筆財富，白白消耗在胡虜身上，所有人都感覺不值。
張瑞看向審配，說道：“內閣有議政之責，輔政之要。難道就沒有任何提議？囤積大量俘虜在營地，白白消耗糧食，這是什麼解決方式？靠拖延能解決問題？”
大概今天所有人都要挨訓，這轉了一圈，終於輪到自己了。審配只得無奈起身，拱手回道：“並非內閣拖延，不予處置。內閣早便曾建言，將胡虜老弱坑殺。如此既可絕其風俗，又能斷其苗裔。可謂最佳方式。但次日便被駁回。”
“請君侯恕內閣愚鈍，實在找不到更好方案以安置胡虜老弱病殘。只能將彼輩圈禁在俘虜營地當中，數量越攢越多。”
原來繞了一圈問題出在自己身上，難怪民部要請示如何處理，張瑞思考了片刻，說道：“涼州境內尚有數十上百萬胡虜，還需給彼輩留下一個榜樣。若投降即死，還有何人敢降？孤不可能供養俘虜經年，派教習進俘虜營地教化胡虜吧。三月內，能學會我諸夏語言或者文字者，編戶齊民。三月後，既不能精習文字，亦不能使用漢話者，盡皆處死。”
審配莊重嚴肅的提醒道：“君侯，此非一勞永逸之法。仇恨一經種下，早晚會爆發。這些俘虜營中歸化百姓並非真心誠意，早晚會掀起叛亂。”
張瑞點了點頭，所謂民族融合，不就這麼回事嗎？臣服，叛亂，殺戮，然後再臣服，再叛亂，再殺戮。幾經波折後，融為一體。
“孤知曉。但孤相信還是誠心歸化者多，再經歷一次叛亂，心懷怨恨者死去，存活者盡將融入我諸夏。涼州百萬胡虜，審閣輔總不能全部屠殺一空。篩選、殺戮兩三次過後，最少亦能剩下三十萬人編戶齊民。”
歸根到底，還是張瑞足夠年輕。有時間，有資本，親眼監督著胡虜逐漸融進諸夏當中。只要自己高坐朝堂，涼州就不可能爆發大型叛亂。與三十萬編戶齊民的百姓相比，張瑞可以忍受一兩次小型叛亂這種代價。
每個人思維都是不同的，審配慷慨豪邁，不太在意三十萬百姓。還是覺得高舉屠刀，將所有胡虜斬盡殺絕一勞永逸。
但問題是涼州實在太缺人了，那麼大的土地，上百萬平方公裡的面積，總要有人耕種吧。
這個問題，民部有詳細情報。司馬芝說道：“除卻胡虜，在四郡中還有十四萬百姓。左馮翊有一萬兩千戶，五萬三千人。右扶風有九千戶，四萬一千人。安定郡有四千戶，兩萬一千人。北地郡有四千七百戶，兩萬五千人。”
偌大個安定郡，四千戶人家，兩萬人口。
這是一個郡啊，這些人口即便都堆砌到一個縣裡都顯少。主官只能稱為縣長，稱不上縣令。
張瑞的封地孟縣，一個縣就有兩萬戶人家。而渤海郡八個縣，每個縣都是人口過萬的大縣。
將安定、北地兩個郡的人口加在一起，還不如渤海的一個縣，不如張瑞封地的一半。
涼州必然需要充實人口，不然那麼大的面積，只靠區區四萬人勞師遠徵，斷然守不住。
張瑞問道：“關於充實涼州戶籍，民部有何提議？”
司馬芝回道：“民部提議遷河南難民五萬戶，以充實北地、安定兩郡。”
北地、安定都是六郡良家子所在郡國，就氣候而言並不算苦寒，百姓遷過去不會受苦。
遷百姓充實涼州，大漢王朝以及後世歷朝歷代都做過無數次了。政策上是可行的。
張瑞關心的是河南難民，還有五萬戶嗎？
“孤前番去過弘農太華山下，據孤所見，太華山下已安置近二十萬難民。自函谷關而逃亡關內之難民，還有五萬戶？”
司馬芝答道：“長安城中還有數萬力士在修建城池。民部建議，擊潰叛軍後，以俘虜置換百姓。令胡虜修建城池，令百姓前往涼州安置，再每月收攏函谷關難民數百上千戶，兩年內實現安置五萬戶百姓於涼州。”
“可，民部此提議頗為穩重，孤心甚慰。”
關於安置百姓，兵部中郎王凌開口，說道：“適才提及胡虜老幼安置之事。某亦有一事請報於君侯知曉。”
“何事？”
“據兵部軍籍統計，軍中遺孤已有四百餘人。其父祖皆死於王事，母親亡故，因而幼無可依。”