清晨，張瑞精神抖擻的起床，與蔡琰興奮的晨練了許久，才留下癱軟的嬌妻，去科學院處理起政務。
等裴琚與馬鈞到達，張瑞問道：“雕版印刷術如今情況如何？”
裴琚回道：“雕版印刷並非難事，無非工藝有所差距而已。早在去歲科學院便已將雕版印刷工藝交付工部，工部只需增加工匠便可增印書冊。”
“除工部外，民間亦紛紛開設工坊，印刷書籍。長安城中書肆至少有十間。”
張瑞頗感興趣，問道：“長安還有書肆？孤嚮往倒未曾聞。”
裴琚笑著答道：“賴君侯治下繁華昌盛，故有書肆流行。自光武帝中興於洛陽，書肆便在洛陽有所流行，文學大家王充家貧無書，便常遊洛陽市肆，閱所賣書，一見輒能誦憶，遂博通眾流百家之言。”
張瑞咋舌，有漢一代是真的不缺這些過目不忘的天才。
僅自己知道的便有王充、蔡琰、闞澤三人，不知道的還不知有多少。
將來自己開放藏書供天下人觀覽，這必須要採取一些措施，防範遊牧民族偷師。
文明具有擴散性，這是不可避免的。
當中原王朝繁榮鼎盛，必然有周邊其他民族過來學習，遣隋使、遣唐使都是其中代表。
後世腐國爆發工業革命，成為鼎盛王朝，種植園經濟的米帝、小農經濟的諸夏也都進行偷師，或者稱山寨，然後快速拉平與其文明代差。
國恆以弱滅，唯漢以強亡的背後，是因為中原與周圍遊牧民族具有難以跨越的代差。
張瑞如今要做的事情，除了繼續提升中原文明，拉大代差外，還要想辦法限制遊牧民族提升文明的速度。
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念及此，張瑞暫時沒有談活字印刷術的事情，轉而談起了身份識別。
問道：“據孤所知，孤麾下官員都有識別之物。官員腰掛魚符，將領配虎符，提學官配腰牌，有卓越貢獻者則掛紫金魚袋。這百姓如何區分，只憑戶籍？”
從事楊修解釋道：“百姓居於鄉里村落，多為相熟之人，通常無需標識。此便是為何有陌生逃犯隱匿，亭長即可率眾緝拿。若百姓需遠離故土，則需向官府申領傳，此即公驗。”
“漢《二年律令》有律，越塞闌關者，或處於鯨刑，或斬左趾，罰為城旦舂。”
張瑞思考了片刻，問道：“此律令如今形同虛設吧？涼州、關中百姓流離益州、荊州者十餘萬戶。青州、徐州、兗州流離幽州者上百萬人。”
楊修回道：“君侯明鑑，然在君侯治下，此律依舊森嚴，百姓無傳而私自越關者，罰為城旦舂。”
《梳律》中的律法條文，千千萬萬，張瑞做不到全部瞭然於心，這也是從事們存在的意義，提供諮詢，查漏補缺。
這條法令帶有明顯的重農思想，將普通百姓牢牢捆綁在土地上，防止百姓逃亡。
張瑞說道：“將因此罪而判刑之囚徒盡皆釋放，半年後取消此法令。域民不以封疆之界，固國不以山溪之險。百姓欲前往何處盡皆自由。”
楊修諫言道：“君侯，此舉恐造成百姓流亡，治安混亂。”
這倒不是楊修危言聳聽，諸夏百姓太多，其中難免有些思維清奇者，就是嚮往其他諸侯名聲，逃亡向其他諸侯治下。
不過張瑞相信，大部分人還是能分清關中、關東形勢。在右將軍府治下輕徭薄稅，政治清明，少有人會逃向關東體驗人間煉獄。
至於治安混亂，張瑞說道：“今日便請科學院諸君設計一套百姓身份憑證，令官府可以查驗。半年內推行，以配合律法取消。”
張瑞有限的知識也清楚，工商的發展，離不開大量自由流動的勞動力。攤丁入畝，按地畝多少徵稅，已經為勞動力的流通打下了基礎。
百姓當中或許有某個個體比較愚昧，但作為一個整體，必然是逐利的。如果種田的利益，超過工坊僱工，那麼百姓必然會死守農田。
若為工坊勞作，所獲收入超過農田，那麼百姓就會分流前去從事工商業。
這是樸素的生產關系調整，也就是經濟結構的變化。
畢竟生產力增長速度是遠遠跟不上人口增長速度的，勢必會有大量勞力富餘在農業生產之外，與其讓其迅速爆發，還不如提前佈局進行工業生產，從而收割外部財富。
有魚符、公驗制度，裴琚能立即理解張瑞的想法，就是創造出一套能明顯辨別普通百姓的身份憑證，即便將來通緝時，亦一目瞭然。
裴琚開口，回道：“可為百姓製作照身貼。”
“先秦時，商鞅變法曾制定法令，行人投宿需有憑證，否則關不得放行，店不得留宿。”
“及秦孝公死，秦惠文王即位欲誅商鞅。鞅走至函關，天色將昏，扮為商旅投宿，店主求照身之帖驗之。鞅曰，吾無照身帖。店主曰，吾邦商君之法，不許收留無帖之徒，如有受者，與無帖之人同斬，決不敢留！”
張瑞聽過這個典故，問道：“照身貼與傳有何不同？”
“照身貼由官府所造，為一光滑竹板，上刻頭像及姓名籍貫。之所以難以偽造，是因為由中樞憑郡縣所報戶籍向下逐層發放，有民部、郡府、縣府三層加印。此既有利於中樞掌控全境百姓人數，亦防止有人私造。”
防止私造，這個很容易理解，沒有戶籍只是個隱匿罪，只需要從事幾個月的徭役。
但要是仿製中樞、郡府、縣府三級的大印，這個罪過就太大了。
後世辦個身份證還要半個月，這個時代的效率，慢一點也著實正常。
張瑞隨後說道：“此外裴祭酒為外國商旅亦製作一份特殊符貼，嚴格標註其入境原因，以及停留時間。孤會下令錦衣衛巡街時嚴格抽查外籍符貼，有逾期者立即驅逐出境。”
“此外通知長安學宮，雍臺藏書區別門類，數學院、兵學院等軍國藏書，嚴禁外族觀覽。”