張瑞目光平靜的望著賈逵，等待這位賢臣給自己一個合情合理的解釋。
賈逵信心十足，從容不迫的說道：“主公，在將作監規劃長安佈局之前，曾向審長史請求進入府庫瞭解府庫物資充裕程度，以確定長安城規模。”
審配點了點頭，為其作證，說道：“彼時主公引兵前往華陰，某便代為批覆，允其審勢而行，量財規劃。”
“繼續講。”
“將作監諸君僅檢視一日，便已達成一致，若徵募徭役，府庫內區區百餘萬石糧食，完全杯水車薪，若以此為根本，長安城怕是連城牆尚無力構建。”
張瑞面露微笑，正符合自己心意。
他們一群能吏瞧不上這區區百餘萬石糧食。卻不知自己更是捨不得動用這批救命之糧。
“然，爾輩不徵募徭役，欲如何興建長安？”
“主公可知府庫內儲存最多物資為何物？”
“何物？”
“銅幣！堆積滿倉，數以億計。皆由官府鑄造，是故產量充沛。”
賈逵重重揮手，說道：“天下並非無糧，只是多藏於豪強、富商私倉之中。”
“天下熙熙，皆為利來。彼輩求財，而官府需糧成事。便可因勢利導。”
張瑞頗為期待。
何謂之“需糧成事”？
一群能臣幹吏，沒人會提出用錢買豪族之糧的膚淺提議。
豪強肯賣，早就傾售市場了。若是不肯，除非派兵上門強買強賣，否則怎麼提議都沒用。
賈逵解釋道：“長安將作監規劃興建長安，需用府庫之金錢，豪強之存糧。輔以主公所設招標承包制度。”
“官府將通渠、池陂、城牆等設施分段承包。獎以金錢。必有豪族為利而來，主動竟取。”
張瑞瞬間思路清晰。
豪強求財，必然會承包官府工程。官府支付一筆前期款項後，便將所有事宜交付給了豪強大族。
而豪強欲完成競標所得部分工程，卻要擔負一切流程，從徵募工匠、青壯，到組織施行，到提供餉飯、薪資，一應俱全。
官府僅支付了一筆前期費用，便使豪強擔負起大量責任，成功調動了豪族私倉內的糧食，供養了大量修建長安的青壯。
若這些青壯皆是徭役，則需官府提供餉飯。府庫內的百餘萬石糧食完全不足為用。
而如今官府分段承包工程，則順利完成了由供糧至供錢的支付轉變。
糧草需要數以百萬計的農民辛苦勞作整整一年，才能見到收穫。豪強世族經過多年積累，府庫遠比只積攢了兩年的張瑞更加充實。
張瑞的優勢則在於掌控了官府，手握鑄幣權。只要工坊開動，貨幣源源不斷。
透過鑄幣，官府掌握有大量錢財，對普通百姓影響不大，但對這些豪強大族卻是無法抗拒的誘惑。
沒有豪族會嫌棄府庫中金錢太多。如今官府提供真金白銀，有利可圖，豪族們必然會踴躍爭取。
依此而見，這些豪族也並非一直都是政權蛀蟲，社稷禍患。
如果能因勢利導，這些蠅營狗苟的逐利之輩，也能造福一方。
“且不僅如此。主公，吾等曾聞今歲關西旱災嚴重。必然餓殍遍野，災民流竄入境。依主公之仁義，必然會廣施救濟。需糧成事，卻在此刻才真正見效。”
“哦？作何解？”張瑞眼睛一亮。
如今整個鷹揚將軍府最擔憂的便是旱災問題，土地減產，上百萬百姓無糧度日，數十萬災民流竄入境。
難道幕府一籌莫展的問題，長安將作監有解決之策？
賈逵笑著說道：“將作監諸君曾聞主公在孟縣安置流民時曾言，人必先自救，而後他人救之。”
張瑞點了點頭，這是後世諸夏世人慣有的思維。
總不能一群流民每天什麼事情都不做，就在那裡懶洋洋一躺，等待救濟。諸夏苗裔還沒墮落到與黑裔一樣不堪，每天混吃等死，只等救濟。
賈逵讚揚道：“此誠可謂天行健，以自強不息。依照主公意志，今歲旱災，長安亦不濫行賑濟。全境皆以工代賑！”
“據諸君推測，流民，尤其青壯流民，將成為搶手資源。各大豪族將爭搶流民，以承包更多工程。”
張瑞笑著撫掌，加重語氣，說道：“借豪強之糧，養遭災之民！善！甚善！”
雖然這一幕看起來像極了朱門酒肉臭，路有凍死骨。
遭災百姓食不果腹，苦苦掙扎，只為活命。而世家大族，卻趁機吸血扒皮，大肆利用苦難百姓，賺取大量財富。
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但張瑞不是個憤青，更注重實際。
至少，這些百姓足以藉此活過今歲。活著！比什麼都重要！
百姓透過為豪族賣力，賺取了足以養活一家的薪酬與糧食，避免了本應家破人亡的命運。
豪族透過僱傭大量流民，從官府手中賺取了大量財富。
官府則順利推進了長安城建設，避免了府庫糧食耗盡，養活了更多的災民。
可以說這已經是最好的結果了。
遠比軍隊明火執仗的去搶劫富商、豪族家產，然後平均發給災民，讓他們在原地無所事事，閒則生釁，掀起叛亂，更加合理有效。
如果採用這種明火執仗搶劫的方式，豪強大族必然誓死反抗，裹挾流民，發起叛亂。
而官府全力賑濟下，數十萬無所事事的災民也是一個巨大的隱患。人心浮動，很容易被有心人鼓動，發起叛亂。自古一旦受災，便容易引起叛亂，便是因為如此。
人心浮動，迷惘無所適從的百姓，一旦找到一個宣洩口，就會爆發叛亂、起義。
與其讓豪強與災民一起發起叛亂，最後被將門子弟斬盡殺絕，死傷數十萬，伏屍盈野。
張瑞還是傾向於賈逵給出的方案，讓官府、流民、豪強都能受益。
而且值得慶幸的是，今歲秋收便會頒佈兩稅法。
豪強今秋賺取的財富，在明年歲初，會向官府繳納大量賦稅。
於是張瑞果斷說道：“長安將作監盡心善事，孤心甚慰。賞錢千萬，爾等自行論功分配，以資獎勵。建造長安之事，便按規劃施行！”