審配的佈局方案，令張瑞意念一動。
若官府開始著手規劃農業、商業佈局，為什麼不乾脆做的更細緻一些。
大的方面以河東、太原為中心，重點發展工商業。
周圍雁門、上黨、河內、西河、上郡、九原等重點發展農業、畜牧業。
而在工業產能方面，官府也出面統籌規劃，將某一產業聚集於某個縣內。規模化生產，類似於景德鎮。能形成許多優勢，既利於降低成本，又方便買賣雙方交易進行，還能促進技術進步。
對官府而言，也有許多好處。首先這種規模化分佈，有利於減少產能浪費。不會導致過多的百姓盲目投入到某一行業，從而浪費寶貴的人力。
其次有利於徵收賦稅。眾人都在一起，對經營規模都有所瞭解。納稅金額一比對，官府就能知道哪家有偷稅漏稅。
於是張瑞打斷了審配得發言，說道：“工商為國之重事，不能任由其野蠻生長。孤決議，由官府統籌規劃！”
隨後張瑞深吸了口氣，是時候引用一些先進的理念了。就由自己親自給這個世界帶來些許改變吧！
很少插手政務的張瑞，這次無比認真，親自佈局詳細政務。
吩咐道：“孤決議組建一個新的曹司為工信司，不受郡府管轄，直效命於孤，統籌規劃鷹揚將軍府治下手工業發展佈局。家庭私戶手工生產不受影響。但豪族大規模僱工生產將受官府監管。”
“將有諸下影響。首先，豪族必須取得工信司的經營牌照，方能進行生產。而工信司必須稽核豪族經營內容，考核現有規模以決定是否發放牌照。杜絕大量人力生產同類物資，以免人力浪費。”
“其次規模化生產，將以減稅為鼓勵，吸引豪族前往指定郡縣設立工坊！例如大陵縣冶鐵發達，可重點發展冶鐵行業，對冶鐵行業予以賦稅減免優惠。對生產其他產品的豪族增加賦稅。稍後爾曹可自行申報，各縣可因地制宜，設立一至兩項手工業進行扶持。”
“孤最後重申一遍，以上種種，只針對豪族工坊。百姓手工生產不納入計量！敢私自對百姓加稅者，免官！記錄在冊，三代以內，禁止出仕鷹揚將軍府治下！”
工信司如此重要，涉及整個太原的手工業發展，張瑞決議派遣一名能臣來親自負責此事。
鷹揚將軍府驕兵悍將無數，但能臣的確有些捉襟見肘，每個能臣都在十分關鍵的崗位上。
為了顯示重視，也為了能發揮工信司舉足輕重的地位，張瑞決定動用一張王牌！
即政績常為天下之最的杜畿！
鷹揚將軍府治下文臣當中，論政務能力無人能在杜畿之右。
只是因為其有蓋勳幕僚的背景，所以一直未受重用。
今日張瑞決定不以出身為成見，啟用這名天下能臣。
隨後張瑞鄭重宣佈道：“工信司首任少尹，杜畿！”
無數驚訝的目光望向呆在當場的杜畿。
顯然杜畿本人也未曾想過自己竟會被鷹揚將軍委以如此重任。
所有人都能看出這個職位日後將管理鷹揚將軍治下所有的工業之事，直接向鷹揚將軍本人彙報。
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若有朝一日鷹揚將軍能問鼎天下，那這個工信司少尹一躍就能成為漢室三公九卿一樣的高位。
驚訝了瞬間，杜畿連忙起身，拱手行禮說道：“某定不負將軍重託，必殫心竭慮以善政事，助將軍成就不世偉業！”
張瑞滿意的點頭，隨後看向審配說道：“請審長史繼續講解開源、節流之事。”
審配拱手，說道：“主公此政英明遠見，以此為用，可合理規劃人力，從容佈置農工之用。以河東、太原生產手工業品，以上黨、河內、雁門、西河等郡發展農耕。必然可使郡府得工商之富，使百姓得農耕之穩！”
如此看來擴張是勢不可免了！
張瑞一笑，看來工業的發達必然帶來擴張與貿易。
上黨、雁門、河內、西河，下一個進攻的郡國將會是哪個？
說完開源，審配繼續講節流，說道：“如今亂世將至，糧草成為重中之重。必須節約儉用，以增儲備。民間禁止一切奢侈之風！節儉二字非徒治天下者當守，治家者亦宜守之。凡粥飯及餚饌等食，食畢有餘者，切不可拋棄溝渠。人不可食者，則哺貓犬，再不可用，則曬乾以飼禽鳥，斷不可委棄。”
“《荀子·天論》曾言，強本而節用，則天下不能貧。”
聽聞審配之言，張瑞覺得全靠道德恐怕不能約束那些豪族。
不然也不會傳出朱門酒肉臭，路有凍死骨的詩句。豪族從來就不以天下為計，這點史書千年，一向如此。
北方胡虜流虐，南方富商歌舞笙簫。
指望他們為國分難，還不如指望天降隕石砸死敵軍。
張瑞語氣堅決的說道：“自古徒德不足以為政，徒法不足以自行！節儉之事，只靠官府倡議，絕不可能見成效。然亦不宜嚴刑峻法。依孤之見，可小懲大誡！有浪費糧食嚴重者，罰其家主親自植桑樹三株，服徭役一天，為郡國天下興修水利，鋪路造橋。有奢侈淫靡者，有司押解其人至鷹揚將軍府，某親自監刑，杖之！”
聽完，眾人皆感全身一寒。
果然是小懲大誡！
那畫面一想，就令人不寒而慄。
驕奢淫逸的豪強被按在地上打的血肉模糊。執掌生殺大權的將軍就坐在府前，目光冰冷的注視著一切。
無數百姓在一旁指指點點。
被打的豪強能形成一輩子的心理陰影，哪怕將來禁令取消，也不敢再有鋪張浪費。
這還不算完，等杖刑完了，被打的豪強在整個郡國都要揚名了。
這著實不能算什麼好名聲。
不管這個豪強以前曾經做過什麼，日後只要被人提及。
所有人都會笑著談論，“哦！他就是那個因為奢侈淫逸而被鷹揚將軍親自監督杖刑的倒黴鬼？”
張瑞名聲越大，被打之人的帽子就越難甩掉。
終生要面對旁人異樣、嘲笑的目光。