卻說關羽頒佈詔書以後，也不再關注關東諸侯戰局，反而召集麾下文武，商議平定涼州之策。
此次會議，不僅有關羽麾下文武，還有皇甫嵩、朱儁、盧植這等知兵事的大賢。
對於這些老將，關羽從心中感到敬佩，哪怕自己執掌朝中大權，仍舊不敢有絲毫怠慢。
關羽環視四周，看到眾人都已經到齊，這才起身。
“自光武中興以來，近百年來，羌人盤踞涼州，降而復叛，威脅三輔。”
“大漢淪落至今，與羌人反覆叛亂脫不開關係。”
“吾欲起大軍征討羌人，徹底平定羌人之患，諸位可有良策教我。”
眾人聞言，除了少數知道內情之人，就連皇甫嵩、盧植、朱儁三人，也都面露驚駭之色。
羌人叛亂，那可是貫穿了整個東漢王朝的夢靨，大漢最終變得國庫空虛，以致平定叛亂不得不依靠地方勢力，完全與羌人叛亂脫不開關係。
從光武帝劉秀建立東漢王朝，開始平定涼州之時，由於羌人以僱傭軍性質，幫助三位諸侯割據涼州，導致劉秀平定涼州花費了很大力氣。
正是因為這個原因，東漢王朝對羌人印象很差。
劉秀平定涼州以後，當時猶豫不決，不知道應當如何對待羌人。
司徒掾班彪上言：“今涼州部皆有降羌，羌胡被發左衽，而與漢人雜處，習俗既異，言語不通。數為小吏黠人所見侵奪，窮恚無聊，故致反叛。”
班彪的意思就是：羌人之所以叛亂，乃是因為漢胡雜居，言語、習俗不通，且有小人、酷吏歧視、壓榨，才逼迫他們反叛。
說起班彪，可能很多人並不瞭解，但是他的兒子班固、班超，應該不少熱都耳熟能詳。
班彪乃當世鴻儒，在政治、史書發展以及文學上面，都有很大建樹。
班彪編撰的《前史略論》、《史記後傳》65篇，更是為其子班固編撰《前漢書》打下了堅實基礎。
其子班固著有《漢書》、《白虎通義》、《兩都賦》，乃文史大家，後來更是棄文從武，領兵北擊匈奴。
班彪另一個兒子班超，更是出使西域，促進民族融合，在歷史上留下了濃墨重彩的一筆。
不入虎穴，焉得虎子以及投筆從戎，這兩個成語都出自班超。
可以說，班氏父子三人，在民族融合上面，以及穩定西域局勢上面，做出了很大貢獻。
劉秀聽從了班彪建議，將羌人大肆內遷，讓漢胡雜居，並設立護羌校尉一職，任用賢明官吏，準備慢慢同化羌人。
不得不說，劉秀當時做得的確很成功，內遷以後的羌人，也開始慢慢放棄遊牧生活，反而學著漢人耕種田地，漢民、羌民相處也非常融洽。
可惜的是，劉秀以後統治者，並沒有劉秀這種氣魄，能夠將羌人當做漢民看待。
所謂上行下效。
種族歧視以及貪官汙吏的壓迫，終於在漢安帝時期，羌人爆發了東漢以來，第一次大規模叛亂。
東漢朝廷這場平叛戰爭，耗時長達十二年之久，由於貪官汙吏橫行，前後消耗軍費２４０餘億，才只是基本平定了羌人叛亂。
到了漢順帝時，羌亂再起，東漢朝廷花費８０餘億，才勉強平定叛亂。
到了漢桓帝時期，羌亂又起，漢桓帝召涼州三明平叛，段熲等人耗時１１年，消耗軍費四十四億，到了漢靈帝登基以後，羌亂這才透過血腥屠殺得到平定。
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只不過，東漢朝廷到了那個時候，已經徹底被掏空了國庫。
漢靈帝劉宏甚至為了充盈國庫，不惜做出許多天怒人怨之事，導致百姓怨聲載道，天下叛亂四起。
可惜的是，段熲死後沒多久，涼州羌人叛亂再起，甚至一度寇略三輔，威逼皇陵，及至今日尚且沒有平定。
可以毫不誇張的說，若沒有羌人近百年叛亂，徹底耗盡了大漢國庫，漢王朝決不至於走到如今這種地步。
皇甫嵩、盧植、朱儁等人，皆為朝中元老，又精通兵事，自然知道羌人叛亂，對這個王朝傷害究竟有多麼大。
他們也知道，想要徹底平定羌患，究竟有多麼困難。
故此，三人得知關羽欲興兵平定羌亂以後，才會如此震驚。
大漢王朝國庫本就十分空虛，根本支撐不起關羽平羌之戰，哪怕關羽戰無不勝，三人仍舊沒有多大信心。
畢竟，近百年來東漢名將輩出，前赴後繼在涼州與叛軍廝殺，結果除了空耗錢糧以外，根本沒有從根本上解決羌患。
“大將軍萬萬不可。”
“如今國庫空虛，錢糧根本不足以支撐出兵涼州。”
“且羌人部落如過江之鯽，多不勝數，縱然能夠覆滅十幾個部落，仍舊會有更多部落反叛。”
“不若修生養息，待機再領兵平叛。”
皇甫嵩震驚過後，急忙出言進諫。
理智上來講，皇甫嵩建議並沒有錯，而且還屬於肺腑之言。
涼州地形複雜，還有許多荒漠、隔壁，糧草運輸也非常困難。
再加上羌人部落太多，就連漢王朝都沒有辦法得知，涼州究竟存在多少個羌人部落。
涼州漢人數量不到五十萬人，羌人數量保守估計也有一百五十萬。
在皇甫嵩等人看來，想要徹底平定羌患，根本是一件不可能完成的事情。
朱儁亦是說道：“羌人雖遠不及訓練有素、裝備精良之漢軍，卻如蜂蟻之群，剿之不盡，且羌人每逢敗仗，就乞求投降。”
“段太尉之前，朝廷對願意投降的羌人，向來不會趕盡殺絕。不僅如此，還會分發錢糧給那些投降的羌人，而後將他們全都放回去。”
“可是要不了多久，羌人就會叛亂再起。”
“若想徹底平定羌患，除非將百餘萬羌人屠戮殆盡。”
很顯然，朱儁也不認同此時起兵平定涼州，因為這幾乎是不可能完成的事情。
盧植卻是搖頭道：“殺戮太多，畢竟有傷天和。”
“且涼州有羌人百餘萬，分散各地難以尋覓，縱然想要盡數屠戮，亦絕不可能做到。”
關羽此時，卻沒有說話，反而從懷中掏出了兩份表文。
“此乃韓遂、馬騰之表文，二人願意歸順朝廷，只求能夠得到應有職位，駐守涼州。”