清廷委任的新會知縣黃之正在太平軍破城之後在縣衙縱火自.焚，所幸火勢只在後堂燒起，並未蔓延整個縣衙，其後進入縣衙的虎捷營軍士搜尋出歷年來由北京、廣州等處發來的塘報、公文。
結合塘報公文內容，加之俘虜招供及沿途偵察，周士相在其所畫的粵省輿圖上分注敵我雙方勢力，以紅點代表明軍，以黑點代表清軍，隨後召諸將軍議。
地圖上，代表明軍的紅點和代表清軍的黑點數量並無多大誤差，甚至紅點的數量還在黑點之上，只不過明軍所處的地區都是偏遠山區和沿海地區，而清軍則佔了粵省的精華地區，其中廣州和潮汕地區盡是黑點，相較之下，明軍所控制的人力和物資資源是遠遠不能及的。
“東安韋應登、總兵葉標部，韶州清遠山王翰部，欽州龍門島鄧耀部各有兵數百至數千不等。”
“寧藩鎮國將軍朱統部，海北道周騰鳳部，石城縣漳平伯周金湯部，陽江縣海陵島有參將李常榮，另外恩平縣有虎賁將軍王興部，南海上川山、下川山則有凌海將軍陳奇策部，各部同樣兵員、素質不等，但均有水師配署，故清軍奈何不得。”
“這些明軍和義師均歸永曆朝大學士郭之奇，兩廣總督連城壁提調，另外高州還有四府巡撫張孝起，不過張孝起此人無謀，高州那邊指望不得，現下能夠藉助的力量重在欽、雷、廉三州，其中凌海將軍陳奇策剛重創清軍，可以援引，另外海陵島參將李常榮部離我們最近，若引他直入九江口。可牽制清軍廣東水師，清軍水師若被擊潰，則我軍可越江直渡香山。”
“綠營俘虜招供。新會附近山區有不少明軍活動，這些人都是年初西寧王退兵時來不及退走留下的。有西寧王的兵，也有其他明軍義師，當初我等隨胡老大下山攻打新會時，也曾險些退不回來。”
說到這，宋襄公停頓了下來，臉上露出傷感之情，顯是想到了故去的胡全，葛正等人見了也均是黯然神傷。
正了臉色。宋襄公收起傷感，繼續說道：“千戶大人已派人去聯絡這些潰兵，這些潰兵雖魚龍混雜，但內中卻是有不少一心復明的好漢子，還有不少都曾是各鎮的精兵，任由他們散落在各地不加招撫，時日一久只怕不是成匪便是真正消亡了，故而若能招納他們入我太平軍，則勢必能壯大我軍力量，也能讓這些漢子重燃希望和韃子一較高下。”
待宋襄公說完。周士相起身道：“聯絡潰兵和各地明軍的事情已派人去做，眼下咱們的當務之急就是擊敗廣州清軍的進攻，唯有如此。這些潰兵才會來投奔咱們，那些心繫大明，不願做滿州奴才的漢家男兒也會來投奔咱們！即便咱們不能擊敗清軍，也得死死釘在這裡...哪怕是死，也要死在這新會城！”
周士相說得斬釘截鐵，諸將也均知新會一戰關係太平軍生死存亡，當下也無二話，轟然應是，性子粗得更是操起清軍的女性長輩來。
局面分析得已是盡周士相最大的能力。也是分析得極為詳盡，求人不如求己。從羅定起兵以來，周士相一直堅信這一點。因此他放棄了西去投奔李定國的念頭，改由借胡全之力開創屬於自己的局面，說一千道一萬，自個的命得由自個掌握，就是死也得由自己決定怎麼死！
對外的一切都已安排好，城中的“人和”也在太平軍一方，有堅城依靠，有全營上下一心死戰，周士相已下決心，就在新會城和尚可喜、耿繼茂一爭高下。
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太平軍建制，20兵為一伍，五伍為一隊，五隊為一營，另配20夥兵，故一營兵為520人，現有雄威、虎捷、震虜、陷陣、近衛五營。
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經圭峰山一戰，各營均有死傷，經補充綠營俘虜，現全員滿編營為近衛、陷陣、虎捷，雄威和震虜二營則各缺員數十，如此一來，太平軍前營五大營戰兵總兵力不到2500之數。
以2500兵守衛新會城，兵力肯定不虞，況各營新兵和俘虜人數佔了過半，又多無訓練，戰鬥力堪虞。另外，新入營的俘虜忠心也存疑，太平軍保持強勢，這些俘虜不敢異動，若太平軍勢弱，則難免有反戈之舉。殺旗兵之舉雖可暫時穩住人心，但真到生死關頭，此舉能讓多少綠營俘虜惦量反戈後清軍是否會放過他們，確是疑問。畢竟，人頭就要落地時，哪怕明知是一根活命的稻草，還是有不少人伸手去抓的。
周士相沒有時間，也沒有必要對潛在的危險進行預防，能不能讓俘虜歸心，能不能讓新兵變成老兵，說一千道一萬都沒用，實打實的幹上一仗才最實在。能不能堅守住新會，就看能不能打退清軍的第一次進攻，勝了，什麼危險都不存在，敗了，又談什麼危險。
兵力短缺便要由武器來彌補，新會城的十幾門紅夷大將軍炮和數十門大小銅炮成了周士相的決勝籌碼。
太平軍中會操炮的只有幾十人，為此，周士相按下了殺俘的念頭，在城牆修補完畢後，一百多鑲藍旗漢軍被驅趕到了城上，就在這些漢軍以為太平軍要殺害他們時，周士相給了他們選擇，要麼為太平軍效力操炮，要麼自己從城上跳下去。
結果沒有出乎任何人意料，所有的漢軍都選擇了為太平軍效力操炮，一個猶豫的都沒有。為了保險起見，每門炮周士相又配了兩個刀手，這些刀手的任務只有一個，監督這些漢軍是否出工不出力，若是發現漢軍們放空炮，那就直接砍死了事。
有幾十門大炮在手，太平軍上下對能守住新會更多了幾分信心。其它武器方面，也充足得很，賴城中清軍所賜，太平軍又得火銃250杆、大杆子鳥槍16杆，另外還有制式長刀72把、長矛1362根、弓箭460把，箭枝近6000根，鐵甲8具，棉甲180幅。
五大營的武器都已配備到位，鐵甲被發給了各級軍官，棉甲也全部發給了震虜營，這樣一來，葛正的震虜營就成了太平軍唯一一個全營配甲的戰兵營。
弓箭雖多，但太平軍能射箭的兵不多，最後挑了100名綠營兵充為箭手，將近衛營的弓伍擴為箭隊，作為一支機動力量待命。城中搜刮的戰馬倒是不多，只有20多匹，這些戰馬被分給了朱二的騎兵隊，饒是如此，騎兵隊也才幾十人，根本當不得一支獨立戰力使用，更休提和可能出現的漢軍旗騎兵對陣了。