“再說兩個秘密訊息：其一，包頭附近蘊藏著一個特大鐵礦，甚至比遼寧全省目前已經勘探出來的鐵礦儲量更大……”張謇愕然，這個訊息他不知道。
“其二，包頭附近還有一個準格爾煤田，儲量大，煤質好。”陸尚榮得意洋洋，“這些全部是地質所勘探出來的，有充分的科學考證和依據，報告都還放在內務部呢。”
張謇有些奇怪，“這份報告，應該送工商部啊，前兩天輯之還和我討論發展礦業來著，報告是不是送錯了地方？”
葛洪義也笑了：“報告是不錯的，丁文江他們早就撰寫出來交給我了，那時候連護國戰爭都還沒有開始呢，考慮到保密，防止袁世凱又把礦產白白賣給洋人，所以一直秘而不宣。”
張謇心裡感嘆：難怪老袁死的一點也不冤枉，人家早惦記著他了……
“凡是軍工基地，無一不是煤鐵富裕之處，比如遼陽，有鞍山、本溪的鐵、撫順、阜新的煤；比如漢陽，有漢冶萍聯合企業，包頭鐵礦豐富，煤近期可以依託山西大同之煤（距離不遠），遠期可依賴準格爾之煤……更重要的是，包頭最為基地最為合適--遼陽基地目前雖強，但在南滿鐵路沿線，北有俄國、南有日本，兩面夾擊之勢；漢陽在長江邊上，若是敵人溯流而上，也不為美，包頭既是內陸，又離敵國尚遠，可謂得天獨厚，再加上人煙較為稀少，對於防止敵國刺探也更為有利，輔之於山西的電力和鋁業，黃河沿岸的水源，擬建成一個綜合性、門類齊全的重工業基地，包括冶金、機械等，槍炮、裝甲車輛、航空等軍事工業一個都不能少。”
“6個中型基地主要為直隸的唐山-灤州區域、吉林長春、山東德州、上海制造局（吸收兼併金陵兵工廠）、廣東廣州和四川成都。這6個中型基地，除西北軍區沒有外，其餘軍區都有一個，主要負責提供本軍區內普通彈藥和步、手槍，如子彈、手榴彈、地雷、中小口徑炮彈等，起協助作用……等將來西北開發成功。再在蘭州或西安設一個基地，方便運轉。”
“另外，還需要籌建一個大型的指揮中心，國防軍大本營的所在，地點初步選定北京西山腳下，將其建成以地面建築為輔、以地下工事為主的一個核心基地，作為全國武裝力量的中樞。不僅有牢固的永久性工事，而且隱蔽性好，再加上周圍相應設立軍事禁區、儲備物資和武裝人員。可以在最大限度上保密和自如運轉，基地將有秘密通道通往總統府和國務院，方便應對緊急情況……國防部大樓依舊設定在國務院。但那主要負責日常行政和對外工作，四總部在該處也只是設立禮儀性地、行政性的辦事機構，並無多少保密內容，國防軍的核心精華--四大總部聯合指揮作戰將完全在西山基地，換而言之，整個北京城讓別人佔了都不要緊，只要西山基地還在，國防軍就是照常運轉的。此處基地已蒙總統批准，命名為虎穴。原瀋陽國防軍大本營所在。改名為龍潭，繼續發揮作用，方便總統巡視指揮，待虎穴修建完工，將在武漢繼續修建一個類似基地，定名鷹巢，作為對南方指揮的次級中樞。”
“在後勤補給上，各大軍區駐地設立大型綜合補給基地，各省省會駐地設立中型補給基地。各交通要害、重要城鎮設立兵站，負責保障駐軍所需……凡國防軍，一律按照分工明確的要求進行補給--人員補給、物資補給和軍械補給，不得私自招收兵員，不得向地方勒索所需物資，更不得籌餉……總之，一句話，國防軍是國家、民眾地武力，不是哪個人的私兵。國防軍平時專注於軍隊訓練和部隊建設。一律與地方行政脫鉤，既避免干涉地方行政事務。又防止心術不正之人擁兵自重、尾大不掉……”
“甚好，甚好……”張謇對地方那種疲於應付軍隊要求的局面也不是陌生，深知有百害而無一利，國防軍既然如此表態，那麼可以想見今後軍、政之間的關係將更加融洽……
“國防實力，除陸軍外，還要由海軍和其他兵種配合，海軍等會請薩次長談談，先談空軍。空軍目前雖然是獨立軍種，但因為時間短，人員少，暫時由陸軍統管。不過，我國空軍和陸、海軍不一樣，在世界範圍內是領先的，甚至說是一等一的空軍強國也不為過，下面請總裝何主任具體談談空軍發展規劃……”
聽得陸尚榮地開場白。何峰嘿嘿一笑：“陸總長把空軍捧得太高了。受之有愧。有愧啊……”
“按照軍種獨立地原則。空軍本應該單獨設立司令部地。但空軍到現在為止。總人數還不及陸軍一個師多。因此暫由陸軍監管。加之空軍涉及裝置、科研甚多。故而由總裝具體負責。由馮（如）副主任擔綱。方才總長談了陸軍地三期發展。空軍同樣也是三期。不過在時間上稍有差異。
擬將現行空軍按照基地-聯隊體制進行改革。基地等同於部隊地師級。而聯隊則同於旅級。於陸軍師、旅互不統轄相區別地是。基地-聯隊體制上下監管地。或者說。基地類似於聯隊地管家。空軍要發揮作用。不是光靠飛行員和飛機就行地。要有人負責為飛機加油--這就需要基地擁有油料貯備。要有人負責為飛機補充彈藥。為飛行員補給飲食--這就需要有後勤儲備。飛機若是壞了。需要有人維修。平時若是不壞。也需要有人進行維護、保養--這就需要技術儲備等等……
具體而言。在要害城市設定空軍基地。設基地司令一名。少將軍銜。副司令若幹名。管轄一個飛行聯隊。聯隊長為準將軍銜。一般兼任基地副司令。按照國防部和四總部聯合要求。空軍基地同樣設立四部門。統稱某某基地參謀部、某某基地裝備部等。四部門正職由准將或上校擔任……一句話。雖然飛行聯隊是整個基地地核心。打仗地也許只是那數百個飛行員。可為了讓這數百人投入戰鬥並取得勝利。需要數千人進行配合。初步確定每個基地定編4000人。其中飛行員400名。機械師200名。當然。由於規模龐大。一個基地可能擁有數個相鄰之飛機場。說是某處基地。可能往往也分佈在該處臨近縣、市。,
經過這一個多月地努力。空軍第1聯隊已經整編完畢。在原先地瀋陽基地。聯隊編制採用四單位制。即一個聯隊下轄4個飛行大隊。設大隊長一名。團級。上校軍銜。副大隊長一到兩名。中校；每個飛行大隊下設4個中隊。設中隊長一名。營級。少校軍銜。副中隊長數名。上尉；每個中隊下面又有4個小隊。小隊長為中尉軍銜。每小隊統轄4架飛機。飛行員一般為少尉軍銜。見習飛行員為准尉。每個基地專屬一個偵察中隊。16架飛機。納入四單位體制……
因此。整個聯隊共有作戰飛機256架（包括16架偵察機）。考慮到損耗。額外編定24架備用機（內2架偵察機）。由於飛行技術是一個逐步積累和上升地過程。還特意準備了20架實習機用於一線訓練（主要由那些機型相對較老、操作對新手更為容易地飛機擔當）。整個聯隊擬編入300架飛機。如有缺額。在條件允許之情況下應該儘快補上。
由於飛機地作戰使命是相對分開的，轟炸、驅逐、強擊需要由不同的飛機擔當，因此4個大隊往往分為一個戰鬥大隊、一個強擊大隊、兩個轟炸大隊。以第一聯隊為例，列編如下：
戰鬥大隊一個，64架戰鬥機：
48架為“雀”式戰鬥型號（還有一種是轟炸型號。速度較慢。可以攜彈）；
16架為較為新式地“隼”式戰鬥機（雙座戰鬥機，後座操作一機槍。備彈800發，實用升限2800米，最大航速175公里每小時，續航時間2小時）；
另更為新式的“梟”式戰鬥機也在開發中（單座，前列機槍<安裝同步協調器，此為絕密裝備>，備彈500發，實用升限3200米，最大航速205公里每小時，續航時間150分鐘）。
強擊大隊一個，48架攻擊機，16架偵察機：
48架攻擊機為“雀”式；
16架偵察機為鴿式甲改（馬力125匹，實用升限2300米，最大航速175公里每小時）；
另更為新式的“燕”式偵察機也在開發中（單座，無武備，馬力150匹，實用升限3200米，最大航速220公里每小時）。
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轟炸大隊兩個，128架轟炸機：
96架為“雀”式轟炸型號；
32架為較為先進的“鵬”式轟炸機（實用升限2500米，最大航速140公里每小時，可攜帶4枚50公斤重炸彈，續航時間2小時，作戰半徑100公里）；
另更為新式的“鵬”式乙改已經定型，尚未裝備（更換發動機後，實用升限2800米，最大航速155公里每小時，可攜帶4枚5公斤重炸彈，續航時間2.5小時，作戰半徑140公里）。
今後根據形勢發展，特別是基地數目增多後，可以設專門聯隊，如第1轟炸機聯隊，第13戰鬥機聯隊等……要承擔飛行員的日常訓練、飛機地保養、地勤工作、基地的防空準備
空軍第一期：民國二年至民國四年（1913-1915）第1航空聯隊：駐地瀋陽，聯隊長王子樹准將；
第2航空聯隊：駐地北京，聯隊長擬由田伯山准將擔任（原先王子樹的副手，福建護軍使田伯雄之弟），今年組建完畢；
第3航空聯隊：駐地保定，明年開始組建；
第4航空聯隊：駐地錦州，明年開始組建；
第5航空聯隊：駐地洛陽，後年開始組建；
第6航空聯隊：駐地歸綏，後年開始組建；
第7航空聯隊：駐地濟南，後年開始組建；
由於飛機制造相對不易，各部隊組建過程中。強調是先行將基地和框架構建起來，人員、飛機缺少可以慢慢解決；
重要補充說明：自革命以來，我軍飛艇發揮了重要作用，堪稱各項戰事之勝利的中流砥柱，但自古一物降一物，總裝已研製出了有效剋制飛艇的武器（白磷彈）。由於飛艇速度慢、體積龐大、轉向不夠靈活，很容易被摧毀擊落，故而在這一期內飛艇將陸陸續續退出一線作戰，轉而發揮其運載量大、滯空時間長、航行距離遠等優勢，轉行負責重要物資的空中運輸，今後，飛艇將由總參直接掌握，用於機動運輸，等到有適格的運輸機取代飛艇的功能。
原本在北疆體制中。航空隊是歸屬於教導總隊編制的，由於教導總隊也將改編成中央教導師，兩者將不再具有統轄關係。航空高專擬更名為空軍學院，下設專門地教導部隊，不納入聯隊管轄，空軍學院院長為秦國鏞少將，餘和准將任副院長，潭根准將充任技術總監、厲汝燕准將充任飛行總監、謝瓚安准將任教育總監，今、明兩年將陸續搬遷之京城南苑。
空軍第二期：民國五年至民國七年（1916-1918）
陸續組建第8-13航空聯隊，分佈於上海、南京、武漢、太原、杭州、吉林等六處；
第三期：民國八年至民國十一年（1919-1922）
陸續組建第14-20航空聯隊，分佈於合肥、南昌、廣州、廈門、長沙、龍江和西安等七處。
在此期內。不僅要完成總共20個聯隊之整編，還要實現各聯隊地滿員，第一期7個聯隊滿編率必須在9成以上，第二期部隊必須在6成以上，第三期必須在5成以上
總地來說，到那時大概可以擁有4000架以上飛機。”
由於已經見識了陸軍之大手筆，張謇對於空軍地擴張要求反而不顯得那麼感冒，飛機不就幾千元一架嘛，4000架飛機加上配件總共不會超過4千萬。再加上空軍其他開支，頂多2億，十年2億，不算太多。他卻沒有想過，隨著技術的發展，特別是全金屬結構的出現，飛機的成本會越來越高，到那時就很難說啦……
“遍查世界各國，由於我軍在作戰中使用飛機、飛艇效果良好。已經翻然醒悟。也在加強空軍力量，英國的飛機已經超過了500架。法國更是達到了800架以上，德國雖然略少，但是飛機新、質量好，更加之德國地機械實力，其發展後勁遠遠超過我國，就是東鄰日本，也改變了一貫對空中力量的藐視，開始了大力建設，據說已經有了上百架的規模……我們如果固步自封，認為因起步早略佔優勢而沾沾自喜，必然會有害於國防，有損於國家利益。”歷史上到1913還沒有發展成這樣，但由於秦時竹等人的蝴蝶效應和實際運用，各國對於航空力量地建設重視遠遠高於歷史同期，這也在微妙的程度上影響了一戰的程序。,
“方才何主任談到了軍事院校教育問題，我補充幾點。”蔣方震插話道，“按照四總部職能劃分，軍隊教育（包括軍內文化教育和軍事院校教育）、軍紀維持（指軍事法院、軍法處、憲兵）、軍銜管理（校級以下軍官晉升，先由總參擬定人選、方案，由總政複議並報請國防總長決定，准將級別開始就要由國防總長報請總統決定了）等都屬於總政治部職責，其他兩項只是一個制度完善，軍隊教育尤其是軍校教育卻是根本性的發展問題。
原有陸軍體制，各省分設陸軍小學、陸軍中學、各省有陸軍講武堂、督練公所等，事實證明，這套體制對於軍事人才的培養有一定作用，但更多時候由於水平良莠不齊，純粹浪費，今後，陸軍小學、中學一律廢止，各省地軍校也予以停辦，集中力量進行中央辦學。
初步擬在京城設立國防大學，作為全軍最高學府，擔負起高層次人才的培養，校長、副校長由總統和國防總長兼任，以示鄭重；擬在保定軍校的基礎上籌建陸軍學院，培養各級軍官，中央教導師也安置在保定，主要就是承擔教學和新戰術演練任務，校長由我兼任，向各國聘請地教官團規模還要略微擴大……為了加快青年軍官地培養，經總統特批，白崇禧、張治中、李宗仁、傅作義等30餘名軍中年輕翹楚，由蔭昌副主任帶隊前往德國陸軍學習各項戰術。另外，根據陸總長的建議，還準備同時設立一個少年軍校。”
“少年軍校，什麼機構？”眾人來了興趣。
“陸總長說，我國孤兒甚多，由於社會福利和慈善不足，往往只能流落街頭，衣衫襤褸、境遇可憐、南方尤其為甚（一方面是因為南方人口相對多，另一方面是因為北方天氣惡劣，冬天極冷，不適合流浪）準備在此人群中，擇其身強體壯、聰明伶俐之少年加入軍校，由國家撫養成人，充作職業軍人……好處有三：第一，能在可能範圍內幫助社會解決實際問題；第二，能培養起一支從小就接受系統、嚴格軍事教育之隊伍，可以成為國防軍的中堅力量；第三，這批人出身孤兒，幾乎無家庭牽掛，又由於受惠國家甚多，故對國家、人民必報極大感激之情，一旦有戰事，必將奮不顧身，必將誓死忠誠……”這可不是空穴來風，日本軍中也有招募孤兒成軍的例子，事實證明，孤兒部隊作戰極為勇敢而且不怕犧牲（牽掛少，受教育時間長）。
眾人皆稱善，這倒是個好辦法，國防軍雖然不可能將所有孤兒都撫養下來，但能解決一部分是一部分吧，他們不知道的是，還有一部分具有“特殊才能”孤兒（比如極機靈，或擅長開鎖，或擅長翻牆），後來被國安局招募了去成為特工。
“與少年軍校對應的，還有一項預備軍官制度。由於我國文盲率高，軍隊普遍文化素質不高，雖然軍內本身會進行基礎教育，但畢竟所得有限，有些技術性質的崗位，如炮兵、地圖測繪、通訊、機械維護等，必須由高素質人才擔當，預備軍官針對物件主要就是面向這批人，凡各大高等院校在校學生，有志於從軍、身體和政治經檢驗合格者，均在此列。成為預備軍官後，可以在不妨害學習的情況下，每月集訓數次，每年暑假進行較長時間集訓（一般學生只需軍訓一次），一年總集訓天數不少於90天，由國防軍發給服裝（無軍銜，只說明預備軍官身份）和部分津貼……”
“倘若這些人畢業以後不願意加入國防軍而從事其他行業呢？”
“人各有志，不能勉強，但這批人至少接受了軍事教育，一旦國家有難，我相信真正地愛國者會義無反顧地報效祖國。”
秦時竹點頭道：“有理，有理！患難之中見真情，就從我個人地立場出發，大學生都是國家地寶貝，我是寧願一個大學生都不要上戰場的，但是在國家危急存亡地關頭，每個中國人都有義務為國家做奉獻--天下興亡匹夫有責，我們要相信同學們的覺悟！”
總參發言……
總後發言……
終於輪到海軍發言，薩鎮冰冷汗直冒，坐立不安--各兵種、四總部都講述了很好的規劃，唯獨海軍，唉……他是來訴苦來的。