無農不穩，無工不富，無商不活。農業是國民經濟的命脈，是關乎國計民生的最重要產業。004年，中央的一號檔案是《關於促進農民增加收入若干政策的意見》。意見下發以後，立即在全國上下形成了學習一號檔案的熱潮，農業局當然是要首當其衝，更要紮實的開展學習活動，作為具體的業務指導部門更是要切實落到實處。
為此市裡專門召開了各區縣行政一把手和分管農業的副縣級領導以及各區縣農業局局長參加的專題培訓學習會議。要求各區縣落實會議精神，切實拿出措施，並要形成長效機制。
以會議落實會議精神是最重要的也是首要的落實環節。市裡的會議開完以後，清河區區委區政府馬上召開了全區農業工作大會。在會上，分管農業的副區長王洪昌主持會議，孫鳴區長做了重要講話。要全區的廣大農業口上的幹部群眾把思想統一到落實中央一號文件精神上來。農業局作為農業生產的指導部門，要對全區的農民收入情況，做徹底的調查，並拿出切實可行的措施，率先在全市打響促進農民增收的第一炮。
就在這次會議快要結束的時候，柳文龍書記專門趕到了會議現場，讓與會幹部精神一振，意識到了區委區政府對這項工作的重視，意識到了這次會議的重要性，。
柳文龍書記在最後的講話中，語重心長，他說：“同志們，我們要有高度的政治敏銳感啊！大家知道不，中央的一號檔案到現在一共出臺了幾個啊！”
他這一問，大家都覺得尷尬，還整天學習中央文件，和中央保持高度一致呢，連一號檔案都不知道。一時間，這個會場鴉雀無聲，都在靜靜的聽著書記是怎樣分析的。
“到現在一共是六個，全部都是關於農業問題的！從198年到1986年，連續五個是涉及到農村改革的。中間停了幾年，到了今年又重提一號文，把農民增收問題放在了重要位置！為什麼時隔幾年，現在又重新擺在如此重要的位置呢！這一定要引起我們的高度重視啊！同志們，這就是一個訊號，這就是我們下一步全區工作的重點，是重中之重！孫區長，我看啊！這件事情你跟洪昌同志要親自抓，親自靠上抓，爭取把這項工作走在全市甚至全省的前列！同志們，農業是國民經濟的命脈，不能只放在嘴上啊！不能肚子飽了就忘了農業，肚子餓了才想起農業啊！”
旁邊的孫鳴表情嚴肅，不住的點頭。
會後大家普遍覺得柳文龍的分析無比正確，而且關鍵是領導的總結和記憶能力強，說真的是六個一號檔案嗎，真的是中間隔了幾年嗎！後來有好事者仔細查了一下，果然如此，這樣一來，大家都佩服領導，果然就是水平高，要不人家怎麼當領導呢！還有人做了調查，發現柳文龍是濱海省農業大學畢業的。怪不得對農業問題這麼在行呢，連出臺了幾個關於農業的一號檔案都一清二楚。
陳傳聲把柳書記的畢業院校告訴了張為康，說原來柳書記跟你是校友啊！
張為康嘿嘿一笑，沒做理會。他現在沒心情議論這些小道消息，從開完會議後，全區對這個檔案的落實就壓在了他一個人的身上。作為農業局，農村工作的業務主管部門，必須要拿出行之有效的辦法。方建民交代張為康，一定要親自拿出方案，不要像以前一樣，直接扔給科長，科長再扔給下面的工作人員。
好在張為康學的農經管理專業，而且前一段時間，他還寫過關於農民收入問題這方面的論文，這次他來主筆，倒也不為難。關鍵是要結合清河區的實際，拿出有針對性的辦法。最後，張為康從以下幾個方面做了詳細的闡述：
一、抓生產發展促增收。二、抓特色農業促增收。三、抓產業化經營促增收。四、抓科技發展促增收。五、抓農民減負促增收。
【穩定運行多年的小說app，媲美老版追書神器，老書蟲都在用的換源App，huanyuanapp.org】
形成初稿後，張為康交給方建民，讓他過目。方建民看了看框架，大體瀏覽了一下裡面的內容。覺得思路清晰，操作性也很強。當時就給了張為康，說不用改了，你讓王區長過過目，看看有沒有需要改動的，沒問題的話，領導籤了字下文就是。
張為康出來一想到要給王洪昌審閱，心裡就打怵，但沒辦法，誰讓人家是分管農業的副區長呢！也只好硬著頭皮去了。
第一次，張為康敲門進去，王洪昌辦公室裡有人。他尊敬的給王洪昌說明來意，王洪昌看了看他，說你明天再來吧，我今天抽不出時間。
第二天，張為康一早就去了。這次辦公室裡沒其他人，王洪昌正在悠閒的看著當天的報紙。看到張為康進來，他放下報紙，熱情的跟張為康打招呼，讓張為康坐下。還專門打電話要隔壁辦公室給張為康倒水。這讓張為康受寵若驚，心想就是啊，人家都是副區級領導了，犯得上跟你一個小小的副處計較嗎！
聽到張為康說明了來意，王洪昌神情一震，說：“嗯！柳書記安排的工作還是全區的工作，這是大事。早知道我昨天就讓你留下了！”
聽他這樣說，說明領導很重視啊，張為康更是大放寬心，把手裡的材料雙手遞了過去。
王洪昌甩給張為康一棵煙，自己也點上了，慢慢翻看著材料，看得很仔細，那認真的態度把旁邊的張為康看的都緊張了。他的目光緊盯著王洪昌的臉色，希望從他臉上能看出點對材料的看法。可是一直看王洪昌翻看到了最後，臉色神情一直沒變化，張為康只好等著他說下文。
“為康啊！你沒寫過材料是吧！”王洪昌的口氣就像跟一個小兄弟在談話。
張為康想了想，自己是沒怎麼寫過官樣文章，就“嗯”了一聲。
“你剛到農業局不長時間吧！”
“嗯，快一年了！”
“大學學的是農業經濟，是吧！”
“是的！”張為康心說，他倒很清楚。
“那就對了，既沒有寫材料的經驗，又沒有多少實際工作經驗，僅僅根據書本上的理論，寫這樣的材料明顯不行！我建議你還是回去再改改，而且最好大改一下！然後明天一早再給我看看！”王洪昌說的語重心長。
張為康只得拿回了材料，心說領導既然讓改就改吧！
寫材料的都有這個體會，自己費勁勞神寫的材料被領導全盤否定是怎樣的心情，而且張為康覺得自己份材料，已經是把當前比較成熟的促進農民增收的措施結合清河區農業的實際做了深入的思考才得出的，這裡面好多的具體措施操作性都很強。王洪昌的意見難免讓張為康懷疑是不是他要公報私仇啊！他決定不去大改，僅對裡面的一些具體的措施又做了更進一步的思考。下午定稿後，張為康很滿意，心說幸虧王洪昌不滿意，自己這樣一改，使這份材料更加完善了。
可是沒想到，第二天再交給王洪昌的時候，對方還是不滿意，而且看到張為康沒有大改，王洪昌就看了幾眼，便不耐煩的扔在了一邊。冷冷的說：“你都沒改，拿過來幹什麼！”
張為康看著王洪昌兇相畢露的樣子，心裡也不覺來氣，但卻忍著說道：“王區長，我覺得裡面的措施方法已經比較完善了！您如果覺得那裡不行的話，請您提點具體的意見！”
“什麼？還具體！你連大的原則標準都沒搞清楚還讓我提具體的！為康啊！你還年輕，一定要精益求精，儘量讓領導滿意才行啊！”王洪昌不看張為康，眼睛不知道在看哪裡。
張為康沒法子，只好說：“方局長也看過了，說可以啊！”他心想，不給自己面子總該給正職一把手面子吧！
“哦，方建民覺得可以了啊！那好吧！你讓他簽字下發吧！”王洪昌笑著說。張為康一聽他這麼說就後悔了，這是要政府辦簽發的檔案，肯定是要王洪昌簽字才可以的。讓方建民簽字，那不是開玩笑嗎！
沒法，張為康只得悻悻的出了門。他想這次真的沒辦法了，給領導彙報吧！方建民聽了他的彙報，也是沒有辦法，這次就是自己親自送去，王洪昌也不會輕易改口，再說了他就說只要改改就是了。這樣的話，倒時候還得張為康改，還是得他送過去。再讓別人接手，時間已經來不及了。
沒辦法，方建民心想只有直接去找區長孫鳴了，但是越著分管副區長王洪昌去找孫鳴，那更是官場大忌。既然都是越級，還不如直接去找柳文龍書記。想到這裡，王洪昌給孫鳴打了個電話，他是這麼說的：
“孫區長，柳書記給我打電話，要看我們出臺的促進農民增收的措施檔案，他要的很急。您要是沒空的話，我就帶著我們的分管局長去柳書記哪裡了啊！”
他這樣說，孫鳴當然同意，這件事既然是柳文龍親自安排的，不走正常程式也是情理之中，而且作為政府組成局的農業局局長也充分尊重了區長的意見。（未完待續）