文久二年（1862年）六月六日，松平慶永召集了他上任“大老”後的第一次老中評定會。
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本來呢，這議題是如何應對小朝廷的旨意，人家島津齊彬陪著敕使大原重德，馬上就要到江戶了。
但說著說著，這樓就歪了。
其實不歪也不行，雖然大家都瞧不起公卿，認為他們只會紙上談兵，但人家不做實事就沒有包袱，所以這調子起的高啊，因此一下子就捅到了幕府的要害之處。
尤其是敕旨裡的第二條，“宜依豐臣太合之故典，選五大藩，為五大佬，以諮詢國政”，這招厲害啊，明明是挑撥離間之計，但無風不起浪，這挑撥是大有基礎的，因此一個應對不好，這以幕府為首的幕藩體制，可就四分五裂了。
為啥這麼說呢？
敕旨裡雖然沒有點名誰是五大藩，但幕府的大目付說了：
“據可靠消息，朝廷屬意伊達、島津、山內、前田、毛利五家。”
這五家大名可了不得，領地加起來足有三百萬石，但包括被視為德川一門眾的加賀前田家，其實根子都是外樣。
“這外樣大名嘛，自然在危急關頭靠不住”——這個說法來自幕府的親藩、譜代大名和直臣旗本。
當然靠不住了，能靠住才是見鬼了，你們這麼玩命的壓榨人家，怎麼滴，還不行人家反抗啊！
德川幕府的幕藩體系，是皇室委大政於幕府，然後幕府統合諸藩共治扶桑。
但餅子就這怎麼大，分起來自然內外有別、親疏有度，這幕府、親藩、譜代大名和直臣旗本先把好處拿走了，這外樣大名嘛，吃苦在先，至於享受，誰允許你享受了？
德川家開幕的時候，只所以沒有掃滅全部外樣，不是不想，而是實力不允許：
據後世統計，扶桑七成都是山地，這交通簡直了，因此打服就可以了，真想趕盡殺絕，嘿嘿，那幾輩子都得鑽深山老林剿匪，這誰受得了啊。
再說了，兔子急了還咬人呢，德川家當時是強，可要說一個挑所有，那也是想多了。
德川幕府成立後，那是挖空心思折騰外樣，但後來嘛，一個是對方反抗激烈，二一個，小冰河時期加上扶桑地震不斷，幕府被折騰的也不輕，而且分封出去的親藩、譜代大名也漸漸不給力了，於是這心思就慢慢淡了，好好過日子不香嘛。
但就算這樣，外樣大名的日子也沒好過多少，幕府作為為執政大政的武家首領，那手段自然也是不缺的，這逢年過節的獻金是小意思，各藩的四大負擔是參覲交代、助軍役、手伝普請和株仲間專營：
參覲交代是各藩兩年一次到江戶朝拜——有少量特例不都是如此；
助軍役是幕府可以免費讓諸侯出兵助陣；
手伝普請就是攤派了，幕府讓各家自帶乾糧幹工程，這工料都是各藩出大頭，幕府只象徵性地出一點，有時甚至一毛不拔；
至於株仲間專營，則是幕府禁止各藩直接貿易，想貿易的話，只能透過江戶、大坂、長崎、京都等幕府大城市裡的貿易商“株仲間”，屬於攔路劫道、過路拔毛的行為。
除了這些，幕府還壟斷了金銀銅等礦產，只要發現規模大一點，江戶就下令收歸幕有，吃相極其難看。
當然了，幕府除了享有各種好處，那也是有一定責任的，比如幫助各家穩定其內部的局勢、防止被強鄰欺壓，或者，在其財政困難時，提供補貼“手當金”乃至物資、借款之類的。
可問題是，因為指望幕府主持
公道，這小藩對幕府的向心力還好；可如伊達、島津、山內、前田、毛利這樣的國主大名，只有他們欺負鄰居的份，而補貼、借款因數量巨大也很難申請到，這出力有我、好處靠邊站，那忠心就自然甚是可疑了。
以前幕府權威穩固還好一些，畢竟拳頭大就是道理，加上德川家的聯姻、烏帽子親等籠絡手段，這些外樣諸侯還算服帖。
可如今嘛，江戶都找京都公武合體了，這幕府的風雨飄搖誰都看得見，因此敕旨要求設立五大佬，這麼一挑撥，諸位幕府執政可就糟心了;
不理吧，這不是把實力派往朝廷那別推麼；
可真答應下來，這讓小朝廷賺了順水人情不說，更要命的是，這大權到手，五家諸侯吃到了第一口血，那以後還能再和幕府一條心嗎？我看懸啊。
因此，如今這評定會上，有一大老、六老中、三位大目付，大多數人對此事都特別頭疼。
但凡事都有例外，大老松平慶永就覺得很簡單：
“此事易而。我有一計，名與利不可兼得，就看五家諸侯如何選擇了。”
此言一出，滿座皆驚，不能啊，你有辦法，騙人的吧。
但人家能當上幕臣之首的大老，肯定不能信口胡說啊，因此大家都將信將疑地等著下文。
可慶永看吊起了眾人的胃口，他反而不著急了，轉口開始說起不相干的話來：
“其實呢，這有人見縫插針，源自‘空穴來風未必無因’。所以吶，只要消除了問題根本，這難題就不攻自破了。”
你在說啥,莫不是在逗我。
大家心說，這問題的來源，一在小朝廷挑撥，二在外樣諸侯不安分，而歸根結底，就是因為對外通商後民不聊生，幕府這個帶頭大哥沒有了往日的威信，要能解決這個根本問題，當然好了，有這本事啊，別說敕旨可以當他放氣，連這公武合體都可以免了。
可你能解決嗎？
慶永微微一笑，盡顯胸有成竹，但他口風一轉，輕輕巧巧地又把話題拉回來了：
“固本培元，非一日之功，可稍後再議。
今日所言，這朝廷預設五大佬，不過拉攏人心而已；而諸位擔心之事，不過是五大佬弄權。
可要是我等提前出手緩解，設個三大佬、七大佬啥的，又能保證權柄不失，這敕旨不就一拳打空了嘛。”
說得輕巧，設了大佬又沒實權，你當人家傻啊？
如今這小朝廷能攪風搞雨，還不是你們齊昭一系尊王搞出來的手尾，這有了大義和名望，心懷利刃殺心自起，慶永你妄自號稱賢侯，可這水平可真不咋樣啊。
就在眾人腹誹的時候，本來作泥胎木像狀的老中久世跳出來捧哏:
“妙啊，此計甚妙，有勝手方、公事方、外國御用取扱，再新立個名目又有何妨？到時群賢畢至，必然又是一番景象。”
在座的都是聰明人，久世這一番話，大家都知道啥意思：
這計策太損了，按久世的意思，就是多設幾個“大佬”啥的，然後把難題推過去，弄不好還有限期解決的套路，這朝廷的挑撥離間就變成了幕府的禍水東引。
到時，能解決問題呢，是幕府開明；不能解決嘛，那肯定得是朝廷的鍋啊——誰讓是你下旨的，如今出事了吧。
想到此節，眾人無不撫掌稱妙，雖然，這只是自家定計，最後未必能如人所願，但執政本就就如此，見招拆招，總比生硬的拒絕好多了——就是“大佬”這個名
頭不好聽，如果換成“老中格”，那就容易接受多了。
而且，經過此事，在座的很多都放下心來:
這老中久世雖然看起來已經投靠了慶永，但這和慶永不和朝廷一條心比起來，根本不算什麼。
慶永這麼賣力地對付敕旨，表明其真沒有另立爐灶的意思。
在座的，除了慶永外，不是親藩和譜代大名就是幕府旗本，要說不擔心齊昭一系借公武合體搞事，那是騙人。
大家都坐到了幕府執政的位置，就算和小朝廷走的再近，日後還能比現在強？
不可能嘛，所以不管公武合體玩出啥花樣來，那也得以江戶方面為主不是。
於是慶永今天的表現和立場，讓大家非常滿意——派系再多，那也不能把吃飯的鍋砸了，是不是這個理。
看原本互相戒備的氣氛緩和了，慶永又補充了一些想法：
原來，他說“名與利不可兼得”，是有準備的。
這魚目混珠，多搞幾個“大佬”就是說說，慶永其實呢，就是想多拉一些諸侯，多設一些“御用掛”，給些個“老中格”、“若年寄格”啥的帽子，反正也不費錢。
到時，這興建海防啊，平穩物價啊，甚至殖產興業的某部分都可以丟出去，反正最後還要幕府中樞拍板支援，也不怕翻了天去——慶永表示，這些“御用掛”，只有建議權沒有決定權，要想硬推啥，那就是想多了，最多在自家領地搞搞，強迫別家，那是不成滴。
如果能成呢，這解決了問題，幕府也是最大的收益方；如果不成嘛，那責任就不是幕府一家的了，朝野物議也不會如今日這麼不利——當然，能成最好。
而且這大佬呢，也不是一步到位，怎麼也要等有所成就再說吧。
到時，這麼一大堆“老中格”、“若年寄格”，要選拔大佬的話，內部肯定要紛爭啊，因此就算有諸侯最終當成了大佬，那肯定也豎立了不少敵人，幕府正好在其中上下其手。
這退一步海闊天空，成功把大佬一事拖延到幾年後，不是挺好的嘛。
而且，這想大佬，不出錢不出力可說不過去，以前是幕府徵集（搜刮），如今是自己願意，這總怨不得幕府了吧。
事緩則圓，在座的都懂，而且有實力者有特權，這硬壓是壓不住了，那退一步理所當然，因此大家都覺得慶永這番話挺合情合理。
而且大家細想一下，覺得敕旨也只能這麼應對，硬頂那可粗暴了，一點美感都沒有。
而且，細琢磨，按慶永的規劃，這“大佬”最後役職也不一定落入外樣大名之手，親藩、譜代也有機會嘛。
至於擔心有人在期間做大，相信，只要提前劃好圈子，再多摻沙子，這做大也不是那麼容易的——說到底，是幕府自己不行了，如今避虛就實來這麼一下，未必不是好事。
但是，即使大多數人心裡同意了，這次慶永想這麼輕易過關也不成啊，萬一又搞成了大老井伊的模式，啥事他一言可決，那不就徹底糟心了。
因此有人準備跳出來挑刺，這想的挺美，萬一失控，這權收不回怎麼辦？
不過呢，還沒等別人出手，老中久世又先蹦出來：
“左近衛權中將大人啊，這五大佬一事如果這麼辦，外樣大名可就廣泛參預幕政了，那我之前說的，您看是不是今天也議一議啊。”
一聽這個，大家都精神了，這挑刺啥的，不急，日子還長著呢，倒是久世說的這事，它等不起啊。