是的，經過晝夜討論，六月八日黎明時分海防掛們決定接受米人國書，原因嘛很簡單，因為幕府存在一個天大的弱點——幕府的弱點多了，但被海防掛們共同認可的弱點此時只有一個，而且米人佩裡提督也隱隱約約猜到了這一點。
7月10日，佩裡派出的勘測船到達觀音崎附近——再往裡就是江戶灣內海了。當天，香山左衛門以浦賀奉行的身份登上了薩斯喀那號，要求拜見佩裡提督，但佩裡依然讓副官出面接待。
香山此行露出了一個破綻，米人倒是沒懷疑他是假冒的浦賀知事，而是香山的突然出現給佩裡提了醒，為啥浦賀知事突然出現而且言辭之間非常激動，我們都幹了啥？
這麼一琢磨，佩裡和其他人都有點明白了。
佩裡一開始的計劃就是不跟無關緊要的幕府官員在長崎白白耗費時間，直接在對手的“都城”江戶附近談判，以免又被扶桑人用拖延戰術打敗——對扶桑的皇室和幕府將軍之間的大小君關係，包括蘭國人在內，此時西洋諸國就沒一個人能搞明白的，連西博爾德都糊塗，因此佩裡認為幕府就是封君，還把江戶認作了扶桑都城。
之前佩裡就對都城江戶非常重視，而和歷六月五日（西洋歷7月10日），香山第一次登船後表現出異乎尋常的激動，對此佩裡迅速反應過來，認為這是因為自己的勘測船靠近了江戶灣內海。
但到底是不是呢？還有待驗證。
於是第二天，他讓勘測船繼續向內海前進，果然香山左衛門又再次出現了，而且表達出更大的憤慨。
至此，佩裡已經基本確認了，但為了進一步驗證，7月12日佩裡讓勘測船又往前一些，果然香山左衛門又來了，這次他幾乎是聲淚俱下了，苦苦懇求米人再多忍耐一下，“答覆馬上就來”。
於是，佩裡提督終於確定，扶桑非常擔心自己闖入江戶灣。那江戶灣裡有什麼值得如此擔心的？佩裡和身邊的人只知道一樣東西，那就是扶桑的“都城”江戶。
佩裡高興壞了，他對副官宣稱，“我方掌握了致勝的關鍵，因為現在已經發現了對手的阿克琉斯之踵。”
阿克琉斯是《荷馬史詩》中的一位英雄，他刀槍不入、戰無不勝，但唯一的弱點是他的腳跟，後來被敵人發現了這個弱點，然後阿克琉斯就戰死了。
佩裡認為扶桑的“阿克琉斯之踵”就是江戶，只要他表現出對江戶的威脅那麼對手肯定會讓步。
事實證明佩裡提督沒有猜錯，江戶確實是幕府此時最大的弱點，幾位海防掛就是因為擔心江戶遭受炮擊才答應接受國書的。
當然，過程也沒這麼容易。
和歷六月七日（西洋歷7月12日），幾位海防掛為是戰是和吵了一晚上。
此時幕府一共有九位海防掛，除了德川齊昭之外都到浦賀了——齊昭雖然沒來，但心腹手下藤田彪做代理也來了。
這九位海防掛位高權重，除了兼任海防掛外，按本身役職從高到底是，水戶老藩公齊昭、大目付筒井政憲、勘定奉行川路聖謨和水野忠德、勘定吟味役兼韭山代官江川英龍，剩下四位的最高役職都是御目付，包括堀利熙、永井尚志、巖瀨忠震、大久保忠寬。
這九位名聲和才幹都很顯著，而且除了齊昭外都對蘭學有一定的研究——別誤會，對蘭學有研究的不一定是蘭學者，這裡敢公然自稱蘭學者的還是江川坦庵先生獨苗一個。
被任命為海防掛後，這些人可以接觸到幕府得到的風說書等機密，因此這一年下來，就算不瞭解的也瞭解了——包括原本的棒槌藤田虎之介，他也透過齊昭接觸了大量的西洋資訊。
這些人最關注的是西洋諸國與中華的約定，等真看到之後無不面如土色——密約當然他們開不到，但公約的內容西洋諸國報紙都要報道，學次郎在米國只要花錢自有學者主動幫忙蒐集和分析。
別看水戶學說平日自催自擂，但連藤田都覺得扶桑可能比不了中華，這萬一開國，恐怕結果更為慘不忍睹。
連藤田都這樣，其他八位海防掛包括坦庵先生就更擔心了。
可既然大家都擔心，為啥還同意接受米人國書呢？
因為越擔心越得接受——佩裡認為扶桑的“阿克琉斯之踵”就是江戶，海防掛們雖然不知道“阿克琉斯之踵”是啥，但“江戶是敵攻而我必救之處”這個意見是統一的。
浦賀水道兩側的臺場沒建好，可品川外海的臺場不是基本竣工了麼，這還怕？
當然怕了，所謂“千金之子坐不垂堂”，誰敢保證江戶能在戰火中安然無恙？江戶可是德川家的大本營，如果江戶真被打爛了，恐怕德川幕府有傾覆之危——就算不倒臺，但威望大跌是難免的，想必天下諸侯也會蠢蠢欲動，搞不好又如戰國桃山時代一樣開啟又一次的亂世。
因此除非有全勝的把握或者遇到逼不得已的情況，否則開戰是不可能開戰的——這點連藤田彪都不敢否認。
那有全勝的把握麼？沒打過誰知道。再說了，你打贏這一次，下一次米人再來怎麼辦？就算米人不來，英吉利、魯西亞、佛蘭西，哪一個是好惹的。
那3英寸線膛炮和電解液觸發水雷是神兵利器，可奈何幕府自己造不出來啊，萬一打光了可就只剩下乾瞪眼了，到時“人為刀俎，我為魚肉”，想都不敢想啊。
沒有全勝的把握，那現在是否是“逼不得已的情況”呢？
談不上吧，這米人這只說遞交國書，國書裡到底寫的啥誰也不知道？要真如咸亨洋行說的就是“要求提供避難港、補給港和通商港口”，我看這也沒啥。
“誰說沒啥？！”結果這位海防掛話音未落，立刻跳出來好幾位表示反對，但不久這幾位就自己打起來了，因為有的人提議“保持原樣最好”，結果遭到了集體嘲諷，“你長得美想的更美，這四艘黑船氣勢洶洶，難道是到扶桑打醬油來的？！”
參加商議的除了八位海防掛、一位代理，邊上還有一直在裝啞巴的兩位，這兩位倒黴人士正是浦賀奉行戶田氏榮大人和副手井戶弘道。
一開始，這兩位還挺沉穩的，鍋甩出去了，看劇還不好？——談不上幸災樂禍，畢竟全場就他哥倆官小，幹好了功勞是別人的，幹不好了這第一口鍋就得扣到他倆臉上。
但看來聽去，這兩位覺得有點不對勁，幾位海防掛大人好像吵起來了，於是這兩位只好出來解圍，雖說身份低有點尷尬，但也不能看著上司吵不是
——就算能看著上司吵，也好歹要出個結果啊，這眼看天就亮了，難道大家睡一覺再繼續吵？人家米人可不慣著你，說不定沒吵完黑船就開到品川外海了。
再說了，雖然戶田和井戶現在役職低點，但這兩位也是大身旗本，真論起來和在座的身份都一樣——水戶的藤田虎之介除外，他是陪臣，如果不是掛著齊昭的名義大家都不會搭理他。
“咳咳，之前不是有十三個章程和四十二條應對麼，要不要參考一下？”
聽了戶田和井戶的話，在座的都鬧了個大紅臉——哪壺不開提哪壺，當時九個海防掛爭鬥不休搞出來這麼一大攤東西，因為每個人都往裡面拼命塞私貨，只關注自己的意見是否在裡面，別人的意見誰在乎？所以他們居然都沒仔細看過全部。
吵了半宿也累了，喝口茶休息一下也好，所以大家散開以查資料的名義小憩一下。可無心插柳柳成蔭，戶田和井戶既然這麼說那肯定是有所指，居然真有一條符合現在的情形。
這條寫到“如果需要左右為難、爭執不下的時候，建議使用緩兵之計，不妨看看米人到底想幹什麼，然後再做決定”。不知道是哪位天才寫的，居然挺合適。眾人恍然大悟，米人老說國書國書的，這到底國書寫了啥，居然至今沒有人知道。
原本是想拖到米人糧草飲食耗盡，但現在拖延不下去了，不妨先問問國書的內容，如果真的如同中華哪樣，打也就打了。
戶田和井戶這哥倆聽了直咧嘴，“各位啊，之前彙報過了，我們不敢決定是否接國書，所以沒正面問裡面寫了啥——怕造成不必要的誤會。可側面也打聽了，米人稱他們的提督佩裡公然聲稱’不接國書前不會透露國書內容’。”
看來真得接國書了，不然貿然打起來無法向幕府交代，想象一下：
如果公方樣和老中大人問起來，“因為什麼打起來的啊？”
——“因為沒接國書。”
“那是因為國書裡面有為難乃至過分之處麼？”
——“不知道啊。”
這不成了狂言了麼——穿插在“能劇”中的“狂言”以滑稽的對白著稱。
但接國書意味著必須給回覆，萬一那個米人提督佩裡再要求“限期三日回覆”，那樂子就大了，所以香山左衛門你再跑一趟吧，給米人說“公方樣身體不適，只能翌年給答覆。如果行就接國書，不行那就——，那就再回來商量。”
本來這個決定也沒這麼容易透過，反正水戶的藤田虎之介是堅決反對，表示接國書就是妥協，但這次沒人搭理他，崽賣爺田不心疼，這打起來又不是在水戶，你當然裝大個了。
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剩下的八個海防掛裡，以大目付筒井政憲地位最高、勘定奉行川路聖謨聲望最高、勘定吟味役江川英龍在海防掛中的資格最老，這三位都表示“繼續拖延也好，真要動刀兵也好，反正先把國書拿來看看才是老成謀國之道”。
這三位都這麼說了，剩下的五位也覺得是這個道理，所以就這麼決定了，趕緊回去睡覺，明日，不，今日買定離手一翻乾瞪眼，就這樣吧。
和歷六月八日，西洋歷7月13日，與力香山左衛門又冒充浦賀奉行登上了薩斯喀那號。