望著前面的高昌城，杜中宵對富弼道：“自唐設西州，這裡就是西域最大的城池，歷經數百年，依然巍然如此。佔領了此城，西域便如同重回朝廷，可以經略向西的商路。”
富弼拱手：“自節帥北來，兩年前佔領河曲路，今天又重開西域，實是未有功勳，朝廷之福。”
杜中宵搖了搖頭：“西域本多小國，高昌雖然說是一國，其實都是各地自治。此次西來，最激烈的戰鬥竟然發生在柳中，誰又想得到？回鶻本非西域土著，被我們所敗，實在是天理之常。”
兩人正說著的時候，趙滋帶著手下將領和高昌城主僕固臣迎了過來，向前行禮。
敘禮畢，杜中宵道：“僕固城主及時獻城，免了過多殺傷，實有大功。現在城中的事務，先由城主代管，算為朝廷盡忠。等朝廷派了知州來，城主便去京城，接受賞賜如何？”
僕固臣拱手：“但聽節帥吩咐。”
杜中宵點頭：“如此最好。我們入城，看看西域第一大城到底如何！”
進了城門，杜中宵看城中秩序井然，街道兩邊的店鋪全都開門，對趙滋道：“好，要想得到地方的人心，便就當愛護百姓。你入城之後，約束屬下，不騷擾百姓，實是大功！”
趙滋叉手：“有節帥軍令，豈敢違背！”
看著兩邊的街道，杜中宵對富弼道：“不知道在勝州的胡商，有多少人的根本在這裡。你看這裡的市面景象，不知道比西州強了多少！那些胡商知道我們入高昌，不知心情如何。”
富弼道：“有高昌在的時候，他們便就沒有人走伊州，必然是跟回鶻人關係好的了。節帥一直不許官員與地方的胡商過多接觸，想來也是知道如此。”
杜中宵點頭：“到勝州的胡商，都是從這裡出發，向北遠行萬里，到了豐州才穿過陰山。如果不是跟回鶻人關係好，怎麼會如此？現在我們入高昌，生意要另一種做法了。”
西域地廣人稀，物產並不豐富，有那麼多中原需要的貨物，只是轉運罷了。杜中宵想的，是經過陸上道路，跟西邊的大國直接接觸，不要經過中間轉手。不然一出亂子，貿易路線就斷了。
進了城主府，眾人分賓主落座，行禮如儀。
杜中宵道：“高昌城一下，現在唐時的西州便就歸於朝廷治下。以後這裡如何治理，是朝廷定的事務，我們慢慢等待就是。現在先由僕固城主出任權知西州，管理周圍二十二城，如何？”
富弼道：“正該如此。大軍初來，許多事務不知底細，不要大動。”
僕固臣拱手：“節帥如此安排，我領命就是。”
杜中宵道：“既如此，那就曉諭地方，安撫民心。一切初來，官府的文書，原則上要用漢文，只是新來，先用漢文和回鶻人並行一段時間。軍隊裡派出書吏，幫著城主做事。”
僕固臣知道這有監視的意思，只是大軍入城，他也不能拒絕，拱手答應。
杜中宵對張道：“高昌城已下，現在西域的戰事，最重要的是南邊的焉耆。張駐鹽城，把守焉耆來的谷口。張副使過幾日，到鹽城去，與張一起，做此大事。”
張拱手聽令。張手下五萬大軍，對付焉耆足夠，不需要趙滋手下兵馬。
杜中宵又道：“一個月以內，張的大軍要全部集中到鹽城，準備與焉耆作戰。趙滋，你安排手下兵馬，除了留一萬人把守各城外，其餘軍隊集中到白水城，準備進攻彰八里。”
趙滋叉手唱諾。沒有了高昌城內的約萬人，高昌在北方三城彰八里、仰吉八里和北庭，都沒有多少軍隊。派兩萬人去，已經足夠，包含了防備其他防牧民族的意思。回鶻在高昌的人口，大多分佈在天南以北，主要是靠遊牧為生。高昌的軍隊多是徵回鶻人入伍，回鶻丁壯多在焉耆。
安排了今後的佈署，杜中宵道：“今日經略司搬來了高昌，晚上設酒宴慶祝。在座的人，晚上都要來，好好熱鬧一翻。聽說這裡的羊肉極好，都是旁邊天山放的牧場放牧的，不可以不嘗。”
眾人稱是。
送別了眾人，杜中宵與富弼在官廳坐著，商量今後的局勢。
杜中宵道：“西域本是漢唐故土，只是離著中原太過於遙遠了，中原一亂，西域必丟。在唐時駐軍多的地方，漢人本有不少，便如高昌。現在僕固臣依番法治之，沒有辦法，我們對這裡一點不熟。這不是長久之計，應當儘快熟悉地方，依朝廷律法。”
富弼道：“確實如此。現在有了鐵路，到這裡不像從前那樣難了，可讓朝廷儘快派官吏來。這裡的書吏，以前多用粟特人，以後應該用漢人。只是官容易派，要派吏來，只怕難度不小。”
杜中宵道：“少數人，可以想各種辦法，這樣大規模派人，無他，只有一個利字了。朝廷要拿出一筆錢來，在地方修公廨、寓所，要為官吏發放邊疆補助，才能吸引到人來。”
富弼搖頭：“這兩年朝廷讓地方印紙鈔，天下增加了不少錢，但也只能應付一時。紙鈔終究是用銅錢為本，現在銅錢不足，紙鈔的數量也不多。朝廷手中，其實並沒有什麼錢。”
杜中宵道：“朝廷錢少，但是糧多，實在不行就發糧嗎。紙鈔的事，總要過幾年，才能想辦法。”
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實際以前發俸祿，有各種折支，發到手的錢並不多，常常是大量的物資。越是低階的官員，發到手的現錢越少，往往是各種物資。碰到沒權勢的，發放俸祿的小吏使壞，還經常有朽壞的。全國以銅錢為本印發紙鈔，短時間內錢幣數量增加，折支慢慢少了。不過隨著內地經濟的發展，僅一兩年時間，市面上的貨幣又不夠了，最近一年大多數地方幣值上漲。
朝廷向地方撥錢，是要運銅錢的，這種情況下，實際也沒有多少錢。開發邊疆，肯定要投入大量金錢的，朝廷缺錢可是不行。紙幣正在摸索中，這個問題無法一下解決。
如果按照漢唐的辦法，西域基本是自治的，只有幾個有大量軍隊的地方，才會派駐人員。所以近千年的時間，中原一亂，西域的漢人就被洗一遍，實際人口不多。現在有鐵路，當然不能再按照漢唐的老辦法辦事，而應該直接郡縣其地，除了實在偏遠的地區，由朝廷派官員來。
只是這個年代的官員，數量不多，掌握地方實權。真正辦事的實際上吏員，這種地方，哪裡去找吏員去？富弼說的，正是這個意思。