有求於人的人，自然就缺乏底氣，而如今的卡迪?穆罕默德在面對聯盟的時候，便是這樣一種狀態。三年前那次前往莫斯科的時候，負責與他接洽的人便是莫洛託夫，斯大林同志根本沒有會見他。而在三年後的今天，就連莫洛託夫都沒有親自與他見面，外交人民委員部中負責接待他的人，只是負責伊朗事務的一名司長級幹部。
另外，卡迪?穆罕默德這次前往莫斯科也只停留了兩天，雖然維克托不知道他前來聯盟的目的，但若是不出意外的話，這位立志要領導庫爾德人獨立建國的大人物，應該是沒能實現他的目的。
作為國家安全人民委員部的主席，維克托沒有參與外交事務的權力，不過，他這次前往梁贊與卡迪?穆罕默德會面，已經得到了斯大林同志以及國防人民委員部的許可，此前，他向斯大林同志提交的一份有關庫爾德人工作建議的報告，並獲得了認可，由此，他才能前往梁贊與卡迪?穆罕默德會面。
在維克托向斯大林同志提交的工作報告中，他以國家安全機構負責的人身份，第一次提出了境外情報機構應該儘可能多的參與地區行動，並在目標國度展開深層次滲透，以期在特定時刻，策動政治顛覆、社會騷亂，乃至於意識形態演變等行動。
同樣也是在這份報告中，維克托提出了中東地區對聯盟國家利益的重要性，提出了土耳其、伊朗、敘利亞、伊拉克三國，在聯盟地緣政治影響力擴張中，所具備的重要性，因此，聯盟有必要重視起中東地區庫爾德人的存在，並及早在庫爾德人聚居地區滲透力量。
維克托的這份報告在十一月初提交上去，隨後，便在國防人民委員部中展開了小範圍的討論，從十一月初到一月中旬，就為了這份報告，準確的說，是為了這份構想，維克托先後接受了國防人民委員部的四次徵詢，直到最近，他的提議才獲得透過，國防人民委員部隨後釋出了一份高度機密的“443命令”。
這份命令的全稱，是《關於在庫爾德斯坦地區推動民族自決運動》的決議，按照這份決議，國家安全人民委員部對外情報局，將在西亞司之下，設立一個專門的庫爾德斯坦地區事務委員會。該委員會被授權全權負責庫爾德斯坦地區的情報事務，它不僅有權在該地區從事情報搜集工作，還有權力維護、保管聯盟在該地區的一切軍事設施，同時，該委員會還有權在緊急狀態下，在庫爾德斯坦地區採取一切必要的應急手段，包括但不限於小規模的軍事手段。
縱觀國家安全人民委員部成立以來的歷史，在過去幾年的時間裡，儘管這個部門的規模膨脹很快，權力的蔓延也相當迅速，但自始至終，它都沒有獲得在某地區採取軍事行動的權力——相比起來，內務人民委員部在這方面的權力反倒是更多一些，這也主要是因為內務人民委員部有屬於自己管轄的軍事力量，而國家安全人民委員部則沒有。
而根據“443命令”所做出的規定，國家安全人民委員部仍舊沒有組建軍事、準軍事單位的權力，但它卻獲得了在海外特定地區採取小規模軍事行動的權力。
這樣的命令，看似有些矛盾，但實際上卻並不矛盾，因為它與後世美國CIA的許可權規定其實是一樣的：CIA也沒有權力組織軍事、準軍事單位，但它在美國以外地區的行動，卻從來都不缺少軍事力量的支援，為什麼？因為按照美國《國家安全法案》的規定，CIA既沒有這個權力，也沒有那個權力，但它卻有權管理美國在海外的一系列軍事裝置和軍事資產。而這個權力，說白了，就是CIA有權在某些地區向某一方勢力提供軍事援助，從而換取對方的軍事力量支援。
而按照“443命令”的規定，庫爾德斯坦地區事務委員會同樣也是如此，它也沒有組建軍事單位的權力，但卻有權力管理蘇聯在某些特定地區的軍事裝置和軍事資源。如此一來，當該委員會在伊朗展開行動的時候，它就可以向當地的庫爾德人提供軍事援助。
歸根結底，莫斯科在庫爾德斯坦地區的問題上，不好做的太露骨，更不能直接對伊朗亦或是土耳其採取軍事行動，在這個時候，國家安全人民委員部下屬的庫爾德斯坦地區事務委員會就派上用場了，它可以代替外交人民委員部，直接與庫爾德斯坦地區的那些野心家們建立聯系，為對方提供軍事支援也好，資金支援也罷，總歸都是秘密行動，即便是相關的人員被捕了，莫斯科也可以一口咬定與聯盟無關。最終，聯盟遭受的損失，不過是幾名特工罷了，在外交上，則不至於太過被動。
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“443命令”的下達，可以看作是國防人民委員部，或者說是莫斯科權力核心的一次嘗試，國家安全人民委員部獲得了更大的權力，但這份權力目前還僅僅侷限於一個“庫爾德斯坦地區事務委員會”，也可以說是侷限於一個特殊的地區。
至於將來這樣的權力會不會擴散到整個國家安全人民委員部範圍內，現在還不太好說。
梁贊，莫斯科火車站。
維克托所乘坐的火車在瀰漫著白色蒸汽的站臺上緩緩停靠下來，當活塞放氣聲響徹站臺的時候，維克托在瓦連卡和兩名警衛的陪同下，不緊不慢的走到車廂門口。
此時，車廂的門已經開啟，車門外的站臺上，有一排持槍的蘇軍士兵等候在那兒。
維克托有些詫異，據他所知，這列火車上除了他之外，應該沒有什麼大人物了——他這次前來梁贊屬於秘密行動，因此沒有乘坐專列，整列火車上，他所享受到的優待就是獨佔了一節車廂，至於其餘的車廂裡，還是有大量乘客的。
帶著一絲疑惑，維克托從車廂門走出去，一直叫踏上站臺的時候，就看到不遠處有一名穿著寶藍色制服的國家安全少校，正步履匆匆的朝他所在的位置趕過來。
一月末的天氣，在經歷了一場寒流之後變的更冷了幾分，剛剛從煦暖的車廂內出來，多少還有些不適應。
維克托緊了緊大衣的領子，視線在站臺上由近及遠的掃了一眼，赫然發現站臺上的士兵們派了很長的佇列，他們將試圖從火車上下來的乘客們，又係數趕了回去，不允許有人擅自下車。
就在這時，那名少校已經趕到了維克托的近前，他朝著維克托行了一個軍禮，大聲說道：“維克托?維克托羅維奇主席同志，阿圖爾?薩吉科維奇?納戈爾內向您報道。”
維克托看了少校一眼，又朝對方點點頭，隨口問道：“這是怎麼回事？”
少校順著維克托的目光回頭看了看，確定他問的是那些守在站臺上的士兵之後，解釋道：“報告主席同志，今天從敖德薩方向開來的一列押送叛徒的火車要從這裡透過……”
說著，他抬手看了看錶，又繼續補充道：“再有幾分鐘，火車就要過境了，這些內務人民委員部的人是專門安排過來維持秩序的，他們要保證專列安全透過。”
從敖德薩方向看過來的，專門押送“叛徒”的火車，一聽這句話，維克托就知道是怎麼回事了。
菲奧多西亞的襲擊事件，令包括斯大林同志在內的中央領導人們，對克里米亞韃靼人徹底失去了耐性，因此，經過國防人民委員部的緊急商討，對韃靼人的遷徙工作從上個月開始，便在整個克里米亞地區全面展開了。
與以往類似的遷徙工作一樣，對克里米亞韃靼人的遷徙，依舊是由內務人民委員部全權負責的，民政部門只是為他們提供一定的協助，同時，參與其中的也有鐵路運輸部門。
用來安置韃靼人的地方，依舊是中亞地區哈薩克、吉爾吉斯斯坦、土庫曼等加盟共和國的荒涼地區，莫斯科下達的命令，是永遠不允許這些韃靼人返回克里米亞，私自逃跑、抗拒遷徙的人，將被視為罪犯。
對克里米亞韃靼人的遷徙，並不是一萬兩萬人的遷徙，而是幾十萬人的大規模遷徙，即便是聯盟在這件事刻意保持著低調，相關的訊息依舊不可避免的傳揚了出去。很自然的，那些西方媒體上，尤其是土耳其國內的媒體上，又為這件事喧囂了起來，只是這次莫斯科沒有給予理會罷了。
就維克托所知，為了儘快完成對克里米亞韃靼人的遷徙工作，內務人民委員部徵用了十數列火車，日益不停的將韃靼人向東輸送。
因為客運列車不夠用，很多貨運列車都被徵調了過去，當然，採用最多的，還是戰爭期間用來輸送兵員的廂車。
聽說押運韃靼人的列車很快就要過境，維克托專門在站臺上等了一會兒，直到看著一列綿延的列車呼嘯而過，他才在少校的陪同下離開車站。