第一百五十一章安排
楊博立即說道：“願聞其詳。”
周夢臣將他對辛愛的佈置，一五一十地說了出來。說道：“辛愛自己已經到了眾叛親離的地步。如果沒有辛愛之前做的，而今要安撫蒙古各部，卻是很難的。而現在卻是很容易的。”
“我已經將辛愛拘留在青城的蒙古貴族全部放走，並與之約法三章。令他們明年開春來此會盟。到時候，我主持劃分草場，安堵各方。並且承諾他們，第一在各部的地位，如土司例，世襲罔顧，只需要繼位之人要在當年去北京朝見陛下，第二，會在羊毛生意皮毛生意上面，為他們出頭，主持公道。不會讓他們多受商人剝削，每年羊毛皮毛都會在青城定下一個價格，不讓兩方吃虧。而他們所需要的物資，不論是糧食，還是鐵器，一切採購，都不受限制。第三，他們為朝廷臣子，只要老實本分。有外敵入侵。朝廷為他們出頭。如果有軍事需要。朝廷要徵召他們的部眾，當然了，也不會白徵召，會給報酬。”
“這三條一定，原本土默特部的勢力範圍內的部落，也都能成為大明之藩籬。只是可惜，我雖然用盡了手段，也不能保證這些部落能有多少人真從命。我甚至覺得，一些部落而今就已經投了土蠻部了。”
楊博說道：“這也是人之常情。周老弟能做到這個地步，已經不錯了。”
周夢臣說道：“剩下的事情，就要看楊兄的手腕了。”
楊博說道：“我明白。”
具體該怎麼做，周夢臣沒有說，也不用說。楊博比周夢臣大上小二十歲。軍事行政履歷也很豐富，這種安撫地方，招徠降人的經歷也有，根本不用周夢臣吩咐怎麼做。
周夢臣繼續說道：“這些部落都是朝廷控制不住的地方。但是有幾個地方，是我必爭之地，第一就豐州灘，豐州灘乃是土默特部的根本之地，宜耕宜牧。在草原上的漢人有二十多萬，其中有十幾萬都在豐州灘。我已經招降當地漢人豪強。不過這些人鼠尾兩端，不可信任。我意在豐州灘上設府。以青城為府治沿河十幾個縣，合併之後，有五六個縣。就是大明在草原上的根基之地。”
“第二就是東勝衛。東勝衛靠近黃河。而黃河在中上游是可以灌溉，而且水勢平緩。我意將黃河兩岸直接到偏關這一帶再設一府。而今這一帶雖
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然漢人人口不多，但是透過黃河也是容易遷徙的。將來足夠人口也是連線豐州灘的要地。畢竟從玉林到豐州灘，雖然比較近，但是一馬平川，易攻難守。容易被截斷，但是從水路到東勝衛，從東勝衛到豐州灘，雖然遠一點，但是水路相連，不容易被截斷。”
“第三就是鄂爾多斯。鄂爾多斯大部分領地都在內套之中，比鄰陝西寧夏兩鎮，而今有辛愛三萬騎兵駐守。不過是無根浮萍不足一論，而今不是動兵之時，待到明年，來勞楊兄動手，大軍西進，驅除此處賊寇。”
說到這裡，周夢臣微微一頓，說道：“我在這一件事情上，也有一些安排，納了一位蒙古貴女為妾，此女家族在鄂爾多斯部很有威信，有此女在，他家人願意為朝廷效力。有他們為先驅，這一戰，十拿九穩，朝廷派馬芳來了，我更放心了。”
“按的意思，讓寧夏沿著黃河向北括地，與東勝衛相連，令整個黃河為朝廷所用，至於鄂爾多斯之地，就是朝廷最好的牧民地。我想將這裡定位朝廷的牧場，只是太僕寺-----”
說到這裡。周夢臣只能搖搖頭。
真要說起來，大明並不是沒有馬場，後世鼎鼎大名的山丹軍馬場，也是在大明的控制範圍之內，但是這個馬場對大明貢獻了多少馬？幾乎忽略不計。
是這裡環境特殊，在後世是好馬場？而在明代不是？自然不是。是太僕寺整個養馬體系與養馬政策都是爛的。
楊博說道：“我會按你的意思來辦。不過，你要知道，真正決定這裡命運的，不是我。也不是你，而是北京。”楊博嘆息一聲，說道：“你的安排不錯，按你的辦法，大同鎮，山西鎮，陝西鎮沒有存在的必要了，多了一個青城鎮，東勝鎮。軍費能節省十分之一。朝廷可以大大松一口氣。”
只能節省十分之一的軍費，看上去不多。但實際上並不少了。大明每年實際軍費支出在千萬兩上下，而且僅僅是一個約數，因為坑爹的大明財政體系，根本給不了一個準確的數字。很多糧食都是河南運到邊關的。其中耗損什麼都不好估算。
能節省一百萬兩，這是大同鎮一年的經費。
而且影響力也不僅僅是百萬兩那麼簡單。最少，河套地區，陝西北部，寧夏鎮東部，大同與山西北部，全部都不會受到交戰的影響。
從此就
能安享太平了。
有了太平，才有了經濟增長。邊境的經濟實力增強。對邊境形式也是一個很大的利好。甚至讓整個北方的經濟都松了一口氣。
從這個角度來說，楊博是完全贊同的。
但是事實正如楊博所言，決定這一切的權力，不在他們手中。
周夢臣心中暗道：“此次回京，也有一場大仗要打。”不過他隨即將這個年頭放在一邊了，他有信心說服嘉靖，在大好形勢之下，做出正確的選擇。
畢竟嘉靖是一個聰明人。正因為聰明才可以溝通。可以溝通才能說服。而且周夢臣已經不止一次說服過嘉靖了。
周夢臣說道：“此事我到了京師自然會處置。再說軍隊的安排。我意將大同鎮北遷，大同作為後方，留下大同五位作為後備軍。其餘九個衛所，與五萬騎兵全部在這裡安置，青城作為統治核心，孤懸於外，周圍都是草原，最適合騎兵，五萬騎兵再加一兩個衛所，在這裡就可以了。其餘的衛所，沿著黃河一線佈置，以黃河為大明的屏障。或許九個衛所不夠，可以酌情增加幾個衛所。反正如此此事一成，山西鎮，陝西鎮都是要裁併的，不怕沒有兵源。總體上來說，在塞外各軍分為三部分，一部分就是五萬鐵騎，由駐紮青城的總督或者巡撫直轄。另外一部分就是各地衛所，這是守軍主力。人數要多一點。另外一部分，就是各部落兵。如果用好。能減少朝廷軍費負擔，但是如果處理不當，就是增加了敵人的力量，所以在這裡，最重要的是彌合蒙漢矛盾，令蒙民與漢民皆為朝廷之民。除卻這些還有一點，楊兄需要注意，楊兄是知道我在大同所實行的衛所制度吧？”
楊博說道：“自然知道，其實有很多人都反對。不過陛下沒有說話，這才沒有將事情鬧大，否則你即便是在大同也不會清淨的。”
周夢臣說道：“大明衛所制度到了今日，已經到了不改革不行的地步。塞外的衛所與邊關內地衛所都不一樣，絕對不能有水分。畢竟他們在這裡今後大戰小戰事少不了的。朝廷能在草原上堅持多長時間，就要看這些衛所能保持多長時間戰鬥力了。所以，我想用我的衛所新法重建衛所。楊兄覺得怎麼樣？”
楊博苦笑說道：“還是一句話，這樣關乎根本政策的事情，我一個兵部尚書說什麼有用嗎？還是你到北京說吧。”