第八十八章 大明新秩序
實邊寬鄉。
在周夢臣內心之中有一個新詞，那就是殖民。
對，就是殖民。
實邊，就是充實邊疆。寬鄉就是從人口密集的地區將百姓遷徙出來。
周夢臣對大明人口數量估計不清，沒錯，他即便是混跡中樞這麼多年，什麼樣的檔案都看過，依然不清楚大明到底有多少人。而且周夢臣也敢肯定，就是大明上下，沒有一個人知道大明到底有多少人。
畢竟大明黃冊體系早就不成樣子，上面一句實話都沒有。
或許有一句實話，是寫在封面上的四個字而已。
但是雖然沒有資料支援。但是周夢臣卻知道，大明很多地方人口密度已經是非常驚人了。比如河南，河北，南直隸北部，山東等地，所在的黃淮海平原之上，流民從正統之後，有過數次大爆發。在嘉靖一朝，從來不少。
周夢臣從武昌到北京，是走的水路。如果他當時走的是陸路就知道流民情況到了什麼地步。
據說，嘉靖二十年，嘉靖南巡的時候，一度被流民遮道。無法前行。
所以，大明上上下下都在粉飾太平。在有意無意的不將這些流民忽略了。
這個時候的流民是可以忽略的。他們雖然多，但是分散在城外，山野之中，就好像蜉蝣一般，或許一日之間就消失的無影無蹤了。他們與大明的體制之間的距離，相差不可以道計。
無非是冬日某個早上多找幾個衙役，將城中城外的路倒清理一下而已。
北方的人口密度直接反應就是流民。而在南方卻是兩方面，一方面就是對山林不斷的開墾，貴州土司終明一朝，都不是太安分的。西南一地，也是在明朝才算是成為中華真正的疆土，而不是羈縻之地。
另外一方面就是南方的城市，鄉鎮變得特別繁華，各種手工業發展迅速。
但是周夢臣在大同看到的卻是滿目狼藉。
大同雄鎮，似乎僅僅是軍事上的，在經濟實力上，比不上一個江南大縣。
這與大同有沒有被韃子蹂躪關系不大。因為即便大同沒有被蹂躪之前，也是這樣的。
而且周夢臣也打聽過，這不僅僅是大同一個軍鎮的情況，宣府比大同好不了多少，至於甘肅，蘭州，寧夏，西寧之地。
周夢臣有一種感覺，大明對蒙古的無力，固然有這樣那樣的原因，但
是九邊經濟不行，也是一個很重要的原因。即便周夢臣冒險將豐州灘給拿下了，沒有後續的移民實邊的鞏固，也不過是曇花一現，終究是要放棄的。
而且周夢臣自然知道海外是一個什麼樣子。大明要想參與進入大航海時代，必須有一套有利於對外擴張的體制。如果還是大明而今的體制。根本無法完成對外殖民。
別的不說，就是臺灣。
明末水師將領沈有容，大破荷蘭人之後，就上了臺灣，巡視臺灣。有在上面建立水寨，鞏固海防的心思，但是最後都是不了了之了。
為什麼軍隊駐守，民戶遷徙，都是很麻煩的事情。大明初期，太祖年間，大規模遷徙百姓的事情，有很多次。但那都是依靠當時官員的執行力。但是而今的官員哪裡有當初的執行力。讓他們遷民，恐怕要弄出大暴亂不可。
如果軍隊招募退役成為一個流程。即便不以而今大明三百萬軍隊來算，明軍堪戰的話，自然不需要這麼大的數字。但是一百萬人卻是需要的。如此一來，一年大概有十萬人退役。即便有一半人願意拿邊疆的土地。也就是對外新設一縣的規模。
誠然，這個對外移民速度，周夢臣也並不是太滿意的。但問題是大明不是西方。自有國情。很多情況是不能照搬的。
其實，周夢臣整個體制是模仿了很多日本的體制。比如按照府縣集中徵兵，編練成為軍隊，這就是與日本的師團制度有些相仿之處。周夢臣倒是想將大明軍制，改為義務兵制。但是其中有太多的問題了。
所以，周夢臣只能進行折中，或許多年之後，不會限制府縣徵兵。而是成為全國徵兵的。但是而今要限制一點好。
再有所謂退役軍人實邊。其實是日本在鄉軍人，中國的生產建設兵團都給周夢臣靈感。
總之，是一個大雜燴。
周夢臣其中很多想法，都一五一十的告訴了徐階。
徐階一開始還能維持嚴肅的表情，但是時間一長，徐階忍不住身體前傾，聽周夢臣的長篇大論。還忍不住提出各種各樣的問題，有些問題，周夢臣沒有想過，有些問題周夢臣卻是想過的。
略一思考，幾乎所有問題，周夢臣都能給出一個答案，或者是解決方案。當然了，這個答案與解決方案未必能入徐階的眼了。
不過，徐階對周夢臣更是高看一眼了。
徐階很明白，周夢臣提出這一套，看似是要解決衛所制度，但實際上，解決了更多的問題。如果將衛所的土地納入朝廷黃冊之中，也就是成為可徵稅額。朝
廷的收入定然會大大增加了。
其次，移民寬鄉，也是可以緩解大明流民之患。
徐階很明白而今的大明內憂外患。
周夢臣的辦法雖然有這樣那樣的問題，卻是第一個向徐階提出解決現在問題一個整體方案。
僅僅是這個，就讓徐階很重視。
其實周夢臣並沒有發現。他在制度建設上有這天然的優勢。
無他，他所借鑑的後世的方案，是不知道多少政治家，或者執行者，一點點的設計修改過來的。他拿出來的東西，在他的心中。不過是明擺著的東西，但是徐階看來，就是很強大政治智慧，與政治創造力。
畢竟徐階不是嚴嵩，徐階還是很有政治抱負，有政治家的胸懷。作為一個政治家，不僅僅是爭權奪利。而是要為國家解決問題。徐階與嚴嵩鬥，固然是兩人權力衝突，但未必沒有在徐階看來，嚴嵩就是大明最大的問題所在。
必須解決掉這個問題的原因。
只是徐階內心之中，還是否定了周夢臣方案。
因為在他看來，周夢臣的方案太過激進了。在全國範圍之內，廢除衛所，是需要很大的勇氣，與執行力的。
徐階長嘆一聲，說道：“周夢臣，你給我說這些又有什麼用？而今朝廷內外對你在大同跋扈行為很是惱怒。你是幫不了你的。你這一套，不過是空中樓閣而已。”
周夢臣說道：“閣老。很多事情不試試又怎麼知道，行與不行啊？我的這些心思，沒有宣之於眾，僅僅是今日說給閣老聽，就是請閣老給我一個機會，讓我驗證我的所做所為。”
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“如果，此事真的不行，我甘服國法。如果我所想的東西，有一二可取之處，能振奮大同，大破韃子。我也不求閣老為這個計劃發聲，只求閣老在權衡國家大事上，也要想想我這個方案。”
“如此，我死而無悔。”
周夢臣終於說出了最重要的話。
周夢臣當時在大同的時候，又沒有想過為大明設計一套軍制的想法，未必有。他只是將他對大同的計劃，微微改動一下，擴充了一個全國版而已。其中有多少條款與細節上的問題，周夢臣也是知道的。
他之所以將大同方案，改頭換面為大明軍制方案，正是對症下藥。
同一件事情，對不同的人來說，就要有不同的方案。對徐階這樣的人來說，就必須如此。