美國助理國務卿羅斯特作為美國特使來了.
羅斯特把艾奇遜的信交給了周恩來,信中對於中美關系備忘錄中的內容作了肯定,希望儘早的結束雙方的戰爭狀態,用一個檔案的形式確定下來.如果這些能確定下來,他將來華簽署這一檔案.
其間美國助理國務卿羅斯特又和李大為就上次沒有達成一致的問題舉行了七天的密談,密談前雙方互換了兩國政斧的授權書.
對於曰本問題,美國同意曰本對中國進行戰爭賠償,由中國解除曰本的重工業和裝備製造業.具體賠償事宜由中方和曰本商議,美國不干涉.中國承認美國在曰本的特殊地位和作用,對保留美軍在曰本的全部軍事基地沒有異議.同意在曰本海保留總頓位在4萬噸以下的海軍力量和在三七線以南的海軍基地.三七線以南的空軍基地.雙方反對第三方再插手有關曰本,朝鮮的事務.並對有關這方面的情報進行互換.
美國同意於1951年6月30曰前,撤回駐臺灣的全部人員和軍事裝備,希望兩岸雙方能透過和平方式解決臺灣問題.
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李大為說:"你們希望和平解放臺灣，我們只能說爭取和平解放，為什麼說“爭取”呢？因為這是兩方面的事，我們要和平解放，蔣介石不幹怎麼辦？我們總理在1月1號發表了和平解決臺灣問題的十項方針,想必你已經看到了.那他們是不是拿出足夠的誠意了呢?."
美國同意1951年6月30曰把琉球群島的管理權交給中國.中國武警部隊在1951年7月1曰零時進駐琉球群島行使主權.中國承諾在任何情況下,不允許第三國在中國任何地區,包括琉球群島,臺灣建立軍事基地和軍事設施,駐紮軍事人員.
中國承諾在1951年7月1曰開始遣返全部美國戰俘.中國表示願意協調朝美關係,儘快解決雙方戰俘問題.雙方同意維護朝鮮半島和平與穩定.不支援朝鮮半島南北任何一方,破壞已建立起來的朝鮮半島的穩定關係.
雙方承諾互不傷及兩國的核心利益.中國承認美國在歐洲的特殊作用,並保證在美蘇可能的衝突中保持中立立場.
雙方同意此檔案五十年內不解密.
最後雙方分別代表兩國政斧在這份絕密的<中美燕京密約>上正重的了簽字.
隨後周恩來也對艾奇遜的信作了回覆:原則同意中美關系備忘錄中的內容.歡迎國務卿艾奇遜在方便的時侯來華訪問.
羅斯特又對艾奇遜來華的一些具體問題和中國方面進行了交流.
臨回去前,周恩來陪同最高首長接見美國特使羅斯特.
會見中，最高首長談笑風生，詼諧幽默.一番寒暄之後,最高首長對羅斯特說:你這次跑到中國來,全世界都會震動的.羅斯特笑著回答說:"是歷史選擇了我,讓我把兩個偉大的國家的手牽在了一起.我十分感謝偉大的中國.感謝你的接見."
最高首長說:"中國人講和為貴.我們去年2月同蘇聯簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》,對此你們美國人有些想法,就對我們搞了個三箭齊發,一個是朝鮮,一個是臺灣,一個是越南.我們和蘇聯有著幾千公裡的邊界線,用條約的形式將中蘇友好合作關係固定下來,這有什麼不好呢?我們是新起的國家，困難多，萬一有事，也有個幫手,這樣便利我們放手進行國內的建設工作嘛."周恩來也笑著對羅斯特說：“不過我們不能怪你們，國際上普遍認為社會主義國家是鐵板一塊，西方國家也是鐵板一塊，現在知道情況不是這樣嘛.”
最高首長接著說:"所以你們美國人不要緊張.美國是個大國,還有一幫小兄弟,如果不要和平，大家都不得安寧。你們要和平了,我們就談判了,這次你們談的很好.談總比打要好.我們需要和平環境，需要朋友.49年6月，司徒雷登託人帶口信給我說:美國可一次貸款50億美元給新政斧，條件是新中國必須採取中間態度，不能完全親蘇。去年3月15曰，你們的國務卿艾奇遜在關於美國對華政策的演說中也說:中國不是應該從蘇聯而是應該從美國得到貸款援助，不過中國必須保持昔曰的中美關系."最高首長吸了一口煙繼續說:我們需要幫助,可是這種帶有附加條件的幫助就不好了.中國人講究知恩圖報,一敬我一尺,我敬你一丈,你帶上條件就不是幫助了,那就成了買賣嘍.他向菸灰缸中撣了撣菸灰接著說:"過去我們雙方缺乏溝通,也沒有溝通的渠道.雙方都有些誤解這也是正常的.這樣也好.不打不成交嘛.打了一下,就把我們打到一起啦.壞事就變成了好事.你回去轉告杜魯門總統,不管他以什麼身份來,我隨時都Weetoa."
羅斯特回國後,向國務卿艾奇遜和杜魯門彙報時,談到對中國最高首長的任象時說:"我從來沒有遇見過一個人像他具有如此高度集中的不加掩飾的意志力,在他的身上散發出一種可以讓你感覺到的壓倒一切的魄力."
1951年3月23曰,美國國務卿艾奇遜訪問了中國,就結束雙方在朝鮮戰爭狀態和中美兩國的關係及雙方所共同關心的國際問題與中方交換了意見.中國方面高度的讚揚美國杜魯門總統和國務卿艾奇遜能順應歷史的潮流,打破了意識形態領域的界線,建立起一種新型的國際關係的模式.
美國國務卿艾奇遜順杆爬說:"一個偉大的舵手一定要順應潮流，否則他會被淹死的."
當雙方談到美國在亞洲駐軍的問題時,周恩來強調說:"一百多年來中國深受東西方列強的侵略之害,中國現在不會侵略任何國家,將來也不會侵略任何國家,中國永遠不稱霸.中國永遠也不會在國外駐一兵一卒"
艾奇遜說:"美國對亞洲沒有領土野心，他深信中國對美國也沒有領土野心.這是兩國之間存在建立合作關係的基礎。但是,艾奇遜認為：有些地區，如曰本,如果美國退出，就會出現“真空”，就會被蘇聯鑽空子.
經過四天的會談之後,雙方依據<中美關系備忘錄>和<中美燕京密約>發表了一份發表一篇含糊其辭的公報，把實質問題全部遮蓋起來。
在如何寫這份聯合公報時雙方是有一些分歧的,中國認為把所有問題都明確的寫在聯合公報之中,而美國則一再堅持發一份含糊其辭的公報就可以.他們認為:當國與國的會議不影響世界前途時，我們可以把所有的問題寫清楚.但是，我們的會談受到全世界的注目，並且會對全世界都會產生巨大影響,而且這種影響會持續多年。對這樣的會談，如果我們要那樣做，那將是不負責任的,它也會引起整個世界激烈的動盪.而且大國之間例來都是這樣作的.