《襄陽快訊》印製了一千多分，廣為流傳，因為剛開始發行，所以都是免費的，其中五百多份送往其他各州，引起軒然大波。襄陽各大家族的族長到襄陽府要求見太守，被告之太守大人已經下鄉去考察了。
建康朝堂上大臣們群情激昂，這襄陽府是要造反，拿出這份新政，這桓宣百死莫贖啊！大家提議，要殺桓宣以謝天下。
司馬紹看著眾大臣的嘴臉，心中冷笑：這份新政戳到你們心窩子裡了？其實司馬紹心裡很清楚，現在士族隱瞞了大量的土地和人口，加上其他對於士族的稅收優惠，現在的錢糧都流入他們的口袋裡，朝廷的稅收是越來越少，加上江州用兵，湘州和荊州都不在朝廷的掌控之中，國庫幾乎都要空了。司馬紹也曾經找王導這些大臣商量，可是大家都期期艾艾，一拖再拖，愣是拿不出一個辦法來，只是提議是不是暫時把江州的戰事停下來？
現在的士族就像附著在東晉王朝身上的一個膿包，不斷汲取王朝的養分，養肥了自己。現在好了，這個膿包被襄陽府捅破了，大概劉家也是感覺到錢不夠用，沒錢養兵，所以來了這麼一下。如果能夠攤丁入畝，成立鄉村組織，加強政府對於廣大農村的控制，對於朝廷來說是個大好的訊息。只是現在幹弱枝強，這個制度不一定能推廣下去啊，大概在朝堂上都通不過，因為那些王公大臣就是既得利益者。搞土地改革，就是挖他們身上的肉，他們肯定不答應。
現在的東晉朝廷還存在另一個問題就是僑州，僑民。西晉末，北方人民大量南流，東晉建立後，政府設立了許多僑州、僑郡、僑縣予以安置。他們只在這種僑立的地方機構登記，稱為僑人。僑人的戶籍稱為白籍，不算正式戶籍，入白籍者不負擔國家調役。僑人有的相對集中，有的居住分散，“十家五落，各自星處，一縣之民，散在州境，西至淮畔，東屆海隅”。他們雖在僑縣登記戶籍，卻不住在僑縣寄治的地方。僑州和它所屬的郡縣也不是都在一處，有的相距很遠，管理極為不便。
僑州、郡、縣開始也只是辦事機構，並無實土，所以僅在晉陵(今江蘇常州一帶)一郡就有僑立的徐、兗、幽、冀、青、並六州的十多個郡級和六十多個縣級機構。各州僑人既和原來的江南土著百姓雜處，又彼此相互混居，卻分屬於不同的州、郡、縣管理。流民南下之初，多數還想重返故里，所以莫不各樹邦邑，思復舊井。而且流人初到，並無產業，為了安撫他們，憑藉他們的武力為北伐資本，也不能不給以優復特權。
但北伐多次失敗，重返絕望，居處既久，人安其業。僑人中的上層已多佔有田園別墅；下層的除了淪為部曲、佃客、奴婢者外，也透過開荒或其他手段取得少量土地，成為自耕農民。他們與土著百姓生活無異而負擔不同，容易引起僑舊矛盾。而且許多江南農民也逃亡而變成豪強私附。這些都不利於東晉政府的統治，因此東晉政權在江南站穩腳跟之後，有人便提出要實行土斷政策。
土斷政策的中心內容是整理戶籍。居民不分僑、舊，一律在所居郡縣編入正式戶籍，取消對僑人的優待。此舉，有利於政府制定統一的對民政策，緩和原住民和僑民之間的矛盾，打擊豪強勢力，維護統治秩序。土斷理所當然受到僑人及一些大族的反對，士族害怕喪失作為北來高門的
標幟，而僑民則深知從此要負擔沉重的調役。
即使不能像襄陽一樣實行攤丁入畝的制度，看來我們也要把土斷政策拿出來！明帝心裡下了決心。或者先讓人上奏提出攤丁入畝新政，讓他們惶恐不安，極力反對之後，再拿出土斷政策，這樣大家就比較能接受了。那麼誰來做這件事情好呢？明帝不由將目光轉向溫嶠。
大臣中溫嶠最狼狽，這桓宣是他提名的，出了事也少不了他一份。溫嶠見明帝看過來，心裡不安，出列奏曰：“皇上明鑑，這也許不是桓宣的本意，大概他現在也是身不由己了。”
平西將軍王舒奏曰：“不是他的本意，難道劉巖真的敢扣押朝廷命官？如果是這樣，不如讓劉巖把官位傳給兒子，讓他進京。”大家一聽，低頭不語，心裡竊笑，這王舒現在算是最憋屈的一位，原來王舒任鷹揚將軍、荊州刺史、領護南蠻校尉、監荊州沔南諸軍事，現在這些職務全都沒了，只提了一個平西將軍。還有一個是豫章太守王彬，也被王敦趕出豫章，到現在還沒有職位，現在這兩人是難兄難弟了。
尚書令郗鑑奏曰：“不妥，正是因為劉巖在襄陽拖住了王敦，所以王敦的大軍才沒有東向。聽說劉巖的兒子劉丹才華出眾，清新俊逸，不如朝廷徵辟為從事中郎，讓他來京城任職。”
大家一聽，這倒是個好辦法，讓劉巖的兒子來京任職，其實就是作質子。再說劉家九郎出了這麼多的書，大家也想看看這九郎長什麼模樣。
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“臣附議！”
“臣附議！”
建康朝廷討論襄陽新政的時候，隨州首先派出工作組開展對轄區內土地和人口的調查，並且把這個作為今年稅收的標準。工作組是以幹部培訓班的學員和獨立營的戰士為骨幹建立的，很早的時候劉丹就對獨立團的戰士進行政治思想和政策法規的教育，現在的獨立營既是戰鬥隊、生產隊、又是宣傳隊、工作隊。工作組下到農村之後，一時間雞飛狗跳，有幾個大家族選擇武力對抗，最後被獨立團鎮壓，家族主要成員被送到礦山勞動改造，其他成員強行遷徙到南陽墾殖場勞動。
這些訊息刊登在新一期的《襄陽快訊》，上面還有一條桓宣的批示，對於不配合工作組的工作，企圖以武力對抗政府的土地改革者，要堅決打擊，毫不留情。荊州、梁州刺史劉巖趁熱打鐵，要求各地的土地所有者上報自己家族實際擁有的土地和人口數量，對於虛報瞞報和妄圖武力對抗者將予以堅決鎮壓。
這一下漢江南北沸騰了，襄陽府，刺史府和資政院都被上訪的人堵住了門，這些大多數是僑居的家族，他們想問問這襄陽新政是不是來真的。在得到明確答覆之後，河東之柳氏、京兆之杜氏、韋氏,弘農楊氏等漢魏舊姓大族紛紛碰頭，商量該如何應對強勢的荊州府和襄陽府。
反不反？這是擺在大家面前的亟待解決的問題。說句真話襄陽新政沒有把大家逼到絕路上，沒有把大家的田地全部沒收，只是要多交稅了。但是這樣一來宗族裡的這些部曲也養不起了。田地分配到每個人的頭上，各人都有一把小算盤，這樣心就不齊了。還有成立鄉村組織和基幹民兵，今後發號施令的人就不是我們的族長了，而是那些鄉村幹部了，這樣下去我們這些人都被邊緣化，弄不好
成了砧板上的肉，任他們宰割。
上次襄陽新政出來的時候，襄陽府派出了很多宣傳隊深入農村，給大家講襄陽新政對於無田少田者的好處，可以不繳稅或者少繳稅，當時大家還沒當一回事。現在動真格的了，那麼跟著我們一起造反的有多少人？能夠把襄陽打下來嗎？劉家軍的火槍火炮可不是吃素的，我們的塢堡可擋不住霹靂火炮，到時候落得個抄家滅族的下場就不好了。
其實這些大家族內部也不是鐵板一塊，畢竟土地集中在少數嫡系成員身上，那些庶系可沒這麼多土地，而且因為土地越多繳稅越多，他們可能還會把一些土地安在其他成員上，這樣還是我們得了好處。
襄陽本地的豪門不知道為什麼態度很明確，在襄陽快訊上表態，堅決擁護襄陽新政，積極配合政府工作組的工作。難道劉家給他們都喂了迷魂湯，許諾了絕大的好處？這就有點不好辦了，造反想要成事就需要人多，現在除了我們這些人，其他人都沒有興趣，那還怎麼玩？不能試探府衙的決心，隨州那些家族試探了，結果就是抄家滅族。
襄陽的土豪的配合確實是因為習嘏作了大量的工作。土地兼併的後果大家都知道，漢朝末年的農民造反就是這樣來的，但是要往自己身上挖下一大塊肉來，大家還是心疼的。不過劉家也給出了一些好處，劉家的水泥廠，磚瓦廠，四輪馬車等等一些產業拿出一些股份出售給大家，這些都是賺錢的產業，比土地裡刨食強多了。而且劉家還給大家展示了一幅廣闊的前景，火車，輪船，大航海等等，讓大家不要眼睛老是盯著土地。
當然，其中最重要的是劉家是本地人，劉家掌權總比外人強。強大的王敦大軍都被劉家軍打趴下了，看老劉家的這種架勢，坐天下也不是不可能的。咱們現在追隨劉家就是從龍之功啊，將來封侯拜相也不是不可能的。
這一期的襄陽快訊還刊登了招商引資的訊息，在樊城建立大市場，修築從襄陽到南陽的道路，大力發展工商業，成立襄陽幹部培訓學校……
現在王敦焦頭爛額，鄱陽王師的進攻很猛烈，如果再不增兵，江州將要不保，荊門、隨州的劉家軍隨時南下江陵、武昌，王敦的軍隊分佈在鄱陽、潯陽、武昌、江陵四地，捉襟見肘。因為隨州戰役的失敗，特別是劉家的火槍火炮，王敦的大軍談虎色變，軍心不穩，真要和劉家軍開戰，肯定是抵擋不住的。
王敦派人和劉巖秘密談判，希望兩家聯盟，最低也要籤一個和平協議。對於這次談判，劉丹給出的基調是結盟不行，和談可以。
第一，王敦的勢力全部退出荊州，由劉家軍接管。
第二，江州和湘州的商路和市場對劉家開放，刀劍、板甲這些生意可以繼續做，但是火槍火炮不行。
第三，關於大航海的合作可以繼續下去。建安郡和晉安郡（現福建省）讓他交給我們，那裡山高路遠，土地狹窄，沒什麼油水，我們可以打著王敦的旗號，在建安郡（福建）搞一個基地造大海船，我們還可以派出火槍營駐守，幫王敦抵禦王師的軍隊。前面的水泥廠，四輪車廠和修路的生意可以繼續下去。
劉丹道總結道：“現在荊、湘、江三洲的熟練鐵匠都在咱們手上，不怕他不答應。”