有上堡嚇著一票人這一出，兩人也就乾脆老老實實待在家裡，兩天後，陳淑珍打來電話，告訴他準備召開一個擴大會議，一是把這半年來的情況向他做個彙報，二來是各方也進行一個交流，解決一些問題。
會議在省府最大的會議室舉行，各廳省黨部等部門都參加，連同軍方的陳振林方振武等人也一同出席會議，特別安全局憲兵警務處都派出得力人手全力防衛，若是讓日本人鑽了空子，來個一勺燴，那察省瞬間就得崩潰。
人多事多，好在陳淑珍已經完全主管察省，很多事情她都能直接處理，在會上，大家也只挑重要資料和大事來說，發言都比較簡短。
民政廳核心重點還是難民問題，在警務處的配合下，流入察省的難民已經有了較為準確的數字，一千五百七十六萬四千多人，近四百萬戶，連同察省原有人口，總數已經突破了三千萬，都快佔全國人口的十分之一，由此帶來的巨大壓力讓各廳都苦不堪言。
安置問題依然是困難重重，經過多方工作，當初從錫盟來到察哈爾八旗四群的蒙民同意返回籌備中的錫省，韓鳳林也同意這些年從東北哲盟等地逃亡來到察哈爾的蒙民由錫省來安置，這樣算是給察省騰出一部分空間。
在建設廳的努力下，新增了部分耕地，但加上蒙民遷移騰出來的，也不過勉強安置了一百七十多萬戶，五百多萬人。
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工商業大致安置了七十多萬人，錫林浩特建城，移民兩萬戶，不到十萬人，不過這只是解決了住的問題，後續生存還有壓力，同樣的問題在外蒙三城也一樣，初步動員了五萬戶前往外蒙，可哪裡的條件更不如錫林浩特，如何讓去那裡的人安心待下去還是問題。
綏遠接收了十萬多戶，近五十萬人，已經達到極限，現在的麻煩是，就算建設廳的幾大工程已經動工，需要大批勞動力，能解決一部分人生計，可察省面臨的還有五百多萬人沒有出路，而且剩下的這些都是前面安置無法解決的老弱病殘群體，不少家庭是母親帶著兒女，家中男人不是死在戰亂之中，就是被國府徵召到軍隊，在外作戰，可以說，察省若是不管他們，自生自滅的可能性很大。
現在還有一個問題需要重視，我們為難民花費了大量的人力物力，而且到目前為止，都未能徹底解決，民眾已經有不滿之聲，戰爭要持續多久還有多少人會湧入察哈爾，這些都不得而知，希望主席能夠重視。張鴻說完，臉色凝重坐下。
俞鴻鈞的財政廳喜憂參半，半年歲入超過三千萬，在爆發大戰的第二年，察省歲入居然有望第一次突破五千萬大關，不過這半年安置難民支出的費用就已經達到一千多萬，連同整個二十五集團軍的開支，這兩筆已經將三千萬全部抹去，幾個大工程開工的前期費用是有的，不過隨著工程的進一步展開，察省財政將難以支撐，何況現在蒙區幾個城市建設未來行政人員的隱性支出還未納入計劃，估計也不是個小數目，他建議察哈爾銀行適當超發貨幣，一來可以以信用增加財政不足之處，二來也可增加市場的貨幣流通量，難民湧入，已經造成貨幣不足，不少人重新開始使用銀元作為交易貨幣。
鞏天民對此作了補充，他認為當前提高貨幣發行量已經刻不容緩，流通貨幣不足，必然會給其他貨幣帶來可乘之機，他毫不避諱指出，難民湧入也帶來法幣的大量流入，不允許法幣流通各方都無法交代，但當前法幣因江南地區，尤其是上海被日軍佔領，已經有加速貶值的趨勢，察省只能透過貨幣發行，來降低法幣帶來的衝擊，至於現在沉澱在民間和銀行的法幣如何處理，避免損失，他不好做出意見。
教育廳需要解決的問題依然是人的大量流入而帶來的教育資源不足，增加投入已經不現實，生存問題遠比教育問題重要，馬麟沒有過多施加壓力，能夠維持現狀他認為已經是最好的選擇。
建設廳的麻煩自然是錢，李良知道這不是一兩句話能夠解決的事，他簡要說了幾個重大工程的進展後，便停止了發言。
治下察省形勢嚴峻，趙子贇頭痛不已，問題雖然只有人和錢這兩件，可他也沒有什麼好辦法。
當然，好消息還是有的，經歷了上一年的糧食減產，冬季的大雪給察省帶來了豐富的水資源，冬季搶修的水利工程發揮出巨大威力，就目前看，糧食豐收已成定局，吃的問題短期不會困擾他，而且楊受成也提到了綏遠，根據他和綏遠的資訊交換，晉察綏經濟區除了山西因為戰爭壓力，精壯勞力被徵入伍，影響到糧食生產，綏遠因安置了大批難民，勞動力相對充足，綏遠糧食也豐收在望。
畜牧業在冬季的損失不小，但沒預料那麼大，今年是恢復期，蒙民生計差了些，不過還能維持。
農業是大頭，只要這邊能夠穩定，察省基本穩定了一半，聽完楊受成這部分的彙報，趙子贇長長出了一口氣。
工商業倒是比上一年繁榮，各廳雖然知道這種繁榮是假象，是大批難民流入短期帶來的消費拉動，不過這種假象對穩定社會是有作用的，真正假象消失，泡沫破滅，也是明年的事，眼下還是先渡過今年的難關再說吧。
陳振林代表軍方只做了簡短發言，向各方通報了二十五集團軍的情況，細節他沒說，也不必要說，龐大軍隊的消耗誰都知道是驚人的。
輪到警務處烏素格吉勒格爾彙報，趙子贇發現他的頭髮明顯白了不少，看來警務上壓力不是一般的大
焦點依然是難民，大批人湧入，尤其是口內張恆這幾個地方，警察人數明顯不足，烏素格吉勒格爾知道難民分流需要時間，他只能咬牙堅持，大量外來人口帶來的治安問題已經難以招架，在張恆，犯罪率都直線上升，大小糾紛更是不斷，烏素格吉勒格爾埋怨省高院的彭正康，認為他將很多被警察局移交的人都輕判或無罪釋放，讓這些人更是肆無忌憚，頻繁犯事。
彭正康聞言進行了反駁，法律如此，他也沒辦法，按照法律來進行判案，是不可逾越的準繩，否則，將會造成整個法律體系的崩塌。
戰爭時期，必須要拋開一些框框條條陳淑珍不滿道，這件事她和彭正康也做了多次溝通，可彭正康依然固執認為除非國府修改相應法律條文，否則他不能濫用。
察省畢竟沒有獨立，趙子贇聽著彭正康的反駁，確實有一定道理，他想了想道：彭院長，戰爭時期，省府出一些特別的規定行不行
這個可以，但依然不能逾越法律的框架。
趙子贇點點頭：我有個提議，你們聽聽。
現行法律該定什麼罪就是什麼罪，這個不能違背，但是，我們也要注意到，有些人在鑽空子，因此，對於這些屢教不改的人，我提議採用累進刑期。
彭正康沒有聽懂，這好像和他瞭解的數罪併罰不是一個概念，請主席明示。
現在的焦點集中在輕微犯罪，殺人放火之事都是重罪，我想很多人不敢觸碰，但一些敲詐勒索打架鬥毆事件現行法律就顯得威懾力不夠，因此，我想，是不是可以出一個規定，二次犯罪，刑期加倍，再犯再加倍
屋中議論聲頓起，這個法子很巧妙，既不更改現行法律的一些規定，但也對累犯提出了嚴懲的路子，對於一些痞子滾刀肉是有很大的威懾力的。
彭正康思索了良久：我認為可行，初犯也許有一些特定的因素，但累犯就是主觀去實施，嚴懲確實必要
此外，流落在察省的老人婦女孩子較多，他們沒有保護自己的能力，我建議對上述民眾的侵害，處罰直接加倍。
主席，這是不是有些不妥彭正康蹙眉。
沒什麼不妥的，不但外省的要如此保護，本省也一樣，你們要知道，他們多數人的兒子，或者丈夫父親，都直接或間接為這場國戰在拼命，我們不為他們提供保護，天理不容彭院長，希望你在法律之外，也有人情，有責任。
彭正康默然，良久問道：主席，累進刑期有沒有上限
這個你斟酌，但是對老人婦女兒童的侵害，累進刑期沒有上限，到達十年累進數以上，直接判處死刑
我同意陳淑珍帶頭鼓掌：亂世用重典察省也許不是天堂，但一定是我們苦難同胞一個安穩的避難所
這個決定是會議舉行後，唯一解決的一大問題，烏素格吉勒格爾頓時感覺輕鬆不少，他隨後提出了警務上的另一大難題，那就是大批難民湧入，讓察省已有的外來人入境登記制度蕩然無存，對此他非常憂心，一旦日本人藉此混入，刺探情報刺殺製造混亂都將發生，而且他此事已經非常肯定有人化妝成難民混入。
趙子贇知道這是個難題，甄別已經不現實，烏處長有何建議
我與董局長商議過，想採取新的記錄制度，但這需要人力物力，因此我們有些猶豫，也一直沒上報。
何為新的記錄制度
烏素格吉勒格爾解釋了他和董虎的想法，在座人一聽，都知道是怎麼回事，說起了這辦法並不複雜，是結合原有的入境登記制度，只是在那個上的延伸。
以往的登記制度只是登記入境的外省人，掌握他們來察目的，從何而來，烏素格吉勒格爾提出的記錄則是將原有的登記卡擴充到登記本，貼上照片，後面附若干記錄表，這些外來人不管是住宿，還是流動，他們去的地方警察所都將在記錄表中填寫他們抵達的日期並蓋章，同樣，離開時，這些人也必須讓當地記錄，由此，結合臨時檢查，就可以知道有沒有人未經記錄而流動，同樣，對於記錄頻發的人也會被納入重點關注物件中。