改革官制這一想法，並不是乍然之間的靈感，而是胡亥針對當下大秦帝國想出來的解決方案。
大秦帝國原有官制帶有明顯的缺點，縣卒郡卒耗費太重，但戰鬥力不足，這一缺點在反秦浪潮中太明顯了。
縣卒郡卒遇到烏合之眾都不能勝，足以證明它的無用。深思熟慮之後，胡亥決定取締縣卒郡卒，推行城衛軍制度。
在這個時代，沒有人比他更清楚城衛軍制度的優越性！
……
這個時候，胡亥心頭有很多想法，只是當下的大秦以及中原局勢，讓他不得不謹慎。
這是一個亂世，而大秦帝國處於眾矢之的。自然而然，這一時期的大秦帝國迫切需求的強大的力量。
換而言之，軍隊才是大秦帝國在這個亂世安身立命的本錢。
這意味著他的一切決策，都必須要向軍隊妥協，向戰爭低頭。當然了這一切都只是一個開頭，總有一天大秦帝國會因為他而發生翻天覆地的變化。
這是一個穿越者的自信，同樣也是大秦帝國二世皇帝的自信。
胡亥知道，秦人厚重憨樸，鐵血而無畏，只要他樹立威信一聲令下，足以舉國皆兵。
除了西楚霸王項羽之外，如今大秦帝國的實力不弱於天下任何一國。除了天下列國皆仇秦之外，並無明顯差距。
胡亥相信終有一日，天下仇秦，將會消失。天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往。在巨大的利益下，任何人都有可能背叛與出賣。
念頭閃爍，胡亥徹底沒有了睡意。韓談端來的一鼎湯餅，幾口下肚，胡亥目光越來越亮。
從大秦帝國的身上，他看到了後世帝國官制的雛形。
城衛軍的職能相當於後世警察制度，而帝國最高檢，帝國最高法更不用說。丞相府便是首相府，治理國政。
太尉府經過胡亥的改革，越來越像二戰時期德國的參謀總部。再加上有一個至高無上凌駕於天下之上的皇帝。
此時的大秦帝國，就是一個最為兇殘的帝國制度。
胡亥其實更清楚一點，那便是這一切不過是為了大秦帝國未來的未雨綢繆。他清楚，為了大秦帝國傳承萬世，未來日子裡的改革只會越來越多。
……
郴縣。
這裡並不出名，相反由於遠離中原。此地更顯得一片荒蕪，人口稀少，甚至於還有一些未開化的蠻族。
作為天下人共尊的義帝，熊心來到郴縣已經一年有餘了。這一年多的遭遇，讓他心頭暴怒。
對於項羽的放逐，他是既無奈又苦澀。熊心清楚面對勢大的項羽，他手底下的勢力根本可以說是不堪一擊。
而且項羽有殺他之心！
熊心清楚他與項羽的矛盾由來已久，在函谷關外天下相王的時候，項羽雖尊他為義帝卻不過是為了架空他。
義帝！
義帝義帝，就是名義上君臨天下的主君，項羽用徒有虛名的稱號，將自己高高供了起來。
名義上成為天下諸侯各國王之上的共主，但是實際上卻剝奪了他對楚國的統治權，成為一個有名無實的存在。
大殿之上的熊心，還清楚的記得天下相王之後，項羽寫給自己的那一紙書信：古來的帝者，不但統治千里的土地，而且一定居住在江河的上游，今長沙郡郴縣地處大江水源上游，正適合於帝者，請遷往為便。
每每一想到這裡，熊心就想殺人。項羽不僅自封西楚霸王，將原來的楚國劃歸自己所有，更是定都彭城。
熊心清楚這是項羽向他的挑釁，只是自從宋義被項羽擊殺奪取楚軍指揮權以後，他早就成了一個光桿司令。
“呂卿，以你看來朕該當如何？”沉吟了良久，熊心方才說出了這句壓抑在心底許久的話。
呂青渾濁的眸子動了動，整理了一下衣襟：“陛下，郴縣地處五陵山脈之騎田嶺的北麓。在湘江的支流耒水的上游，可謂是水盡山窮的荒僻之所。”
“如今陛下被奪楚王稱號，無民，無兵，無將，可謂是大勢已去……”說話間，呂青身上有一絲悲涼。
當初的反秦旗幟，烜赫一時的楚懷王。如今落到了這個地步，當真是時過境遷，物是人非。
“項羽逆賊！奪朕國家，欺朕於此！”熊心咬牙切齒：“此仇不報非君子，楚國不奪愧對先祖！”
“陛下，勢不如人……”
“閉嘴！”熊心呵斥一聲：“齊地，趙地皆反，項羽建立的天下秩序面臨著崩盤，這便是朕的機會。”
這一刻的熊心已經魔怔了，心裡只有一個念頭——奪國殺項羽。
只是他卻忘記了，今時不同往日，如今的項羽手握數十萬精銳大軍，號稱西楚霸王為天下伯王，不再是當時楚國之臣。
當時他為王，項羽為臣，如此大勢之下，都敗在了項羽手中，更不用說現在局勢反轉，他困守這窮山惡水之地了。
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看到這一幕，呂青不由的嘆了一口氣。他清楚函谷關外天下相王的結果，對熊心打擊太大了。
心中有怨，實屬正常。
呂青站起身來，對著熊心深深一躬：“陛下，切莫因為口舌之快而引來殺身之禍！”
他清楚長沙郡雖然不在楚國境內，長沙王卻唯項羽馬首是瞻。一旦義帝的話傳入項羽的耳朵中，恐怖會有大風險。
熊心一臉殺機：“難不成項羽奪朕之國，還想要趕盡殺絕不成。殺了朕，他如何對天下人交代！”
這一刻，呂青也是沉默了。他沒有想到在項羽的刺激下，熊心居然變成了這個樣子，一點也沒有了當初的英明睿智。
大殿之上，驟然安靜下來。熊心與呂青四目相對，久久無言。大殿之上的氣氛一下子變得緊張起來，這是第一次君臣有了隔閡。
“陛下，項羽自封西楚霸王，乃天下伯王。如果他想要除陛下而後快，根本不需要向任何人交代。”
呂青深深的看了一眼熊心：“請陛下深思之，臣告退——”
話音落點，呂青一彎腰深深一躬，轉身走出了簡陋大殿，只留下熊心一臉茫然。他想不通，為何大臣們都走了。
難道奪國之恨，欺辱之仇，就這樣不報了麼！