聽到向逃戶發放周國農籍，以及田地。
聞到西只愣了一秒，就恍然意識到了這裡頭的深意——
既然揚州本地人強烈抗拒皇上的均田做法！
那麼，就引來新農戶！
新來的農戶，就是身旁的樣板！若改制一事讓新農戶獲得了真切的利益！
那麼不必向本地農戶多說任何！他們都將主動響應！
雖然聞到西也不知接下來會發生什麼，但他有著很強烈的預感——
大周國，要迎來翻天覆地的變化！
“好，放他們進來！”
一聽聞到西居然爽快表示放行，都尉都露出了驚訝臉：
“大人您就不怕他們……”
“有何怕的，你們高將軍叫過來的人，又怎會心懷壞心！呵呵呵！”
“可是……”都尉還是有所顧慮：
“可是他們說要給他們均田，揚州城裡在耕的田，都是有主的。”
聞到西並不覺得這是個問題：
“是麼，可知揚州城有多大？而再耕之田，又有幾多？”
都將老實的回稟道：
“我揚州城幅員約為方圓萬餘里，而在耕之田約近百萬畝。”
“既然如此，叫這些新農戶，自行開墾荒田，又有何不可呢？哈哈哈，”聞到西高興的笑著吩咐道：
“你們揚州番軍，對揚州更瞭解，即刻派些將士與這些新農戶一道，於合適之處開墾荒田！”
“告訴他們，田是誰開墾的，田就歸誰！”
……
連著多日，聞到西都在揚州城轉悠，觀察揚州城的一切。
這三萬餘流民進入揚州城後，初時，本地人還對這些人心懷疑惑。
但久了之後，瞧見他們天天都往偏僻荒涼的地方跑，也並不干擾他們，便也沒什麼心思再繼續關注這些流民，繼續該忙甚忙甚。
【新章節更新遲緩的問題，在能換源的app上終於有了解決之道，這裏下載 huanyuanapp.org 換源App, 同時查看本書在多個站點的最新章節。】
然而揚州河道多，河道周邊的土地，會因水流更沙化，這樣的土地很難養活農作物。
一些時日下來，流民們勉強都安頓了下來，但他們聚居之地，多是些水灘地，好種的地少之又少。
將士們也想給這三萬餘流民找勉強好一些的地方，殊料這些流亡依舊的逃戶根本沒有任何意見。
“你們南方人不懂，這地啊，可以伺候‘活’的！”
逃戶們對將士們解釋不嫌棄地差的原因：
“咱們以前生活的地方，河道不比揚州少，而且水流比揚州更洶湧，洪水洪澇之類的天災隔三差五的發生，但咱照樣能把地伺候活嘍！”
“咱知道跟河道‘搶灘’！”
“在河流上漲時會沖刷到的地方，用河道裡的淤泥把地給圈起來，這在北方叫‘圩田’！”
“只要圩田圩的好！啥地都能大豐收！還能抵擋天災呢！”
巡視揚州城的聞到西，本就很關注這些流民的動向，儘管他對高長恭很放心，但難免會對初來乍到的大規模流民有所顧慮。
此番對這些流民觀察了一些時日，發現他們只要能吃飽、有地兒暫時落腳，基本沒有鬧出任何衝突，聞到西便更加放心了些。
放心的同時，還偶然聽聞他們對沙田的治理很有一手，不禁對這些泥腿子都有些讚許之意。
回到國都後，聞到西將揚州城的情況，事無巨細的對宇文世宏彙報了一通。
聽罷揚州的情況，宇文世宏也知道，想在春苗收成前落實司農寺，看來是不可能的了。
若子民都配合的話，他的預期倒是能實現。
只是揚州城事件也讓宇文世宏瞭解到了，動靜過大的變動，即便目的是為了百姓，但百姓又不懂，因此牴觸、生怕既有利益也將失去，也是很正常的反應。
“那就爭取在今年年底，讓百姓們都看到司農寺對他們的益處吧！”宇文世宏一邊深思一邊說道：
“啊對了，司農寺可有人前往揚州？”
聞到西點點頭：
“去了些人，但他們初來乍到的，還需些時日站穩腳跟，畢竟……”
“畢竟於地方設立司農署，明擺著有架空地方太守府的意味，他們不能聲張，只能低調行事。”
“嗯，”宇文世宏點點頭：
“聞愛卿，爾主持都察院，廣募賢良摸排全國各州郡官場之餘，亦要配合司農寺，在各地安頓外來的逃戶。”
說話間，宇文世宏從龍案上摸過一塊半個巴掌大的金布緞，上頭以黑油蓋印，印著“籍屬、職從、姓氏、居所”的大大的字樣。
“此乃朕設計的農籍‘戶籍證’，待司農寺設立後，暫由司農寺，為自願申改戶籍者發放！”
“比如揚州！籍屬‘揚州’、職從‘農耕’、姓氏‘張三’、居所‘某村屯’！”
“如此一來，各農戶也能憑這戶籍證，底氣十足的住在自家房子裡！種自己的地！若是要賣田！必須去司農寺進行地契交易！隨後將職從更改為‘工’或‘商’，以此杜絕逃戶的存在！”
“往後也方便戶部定期進行人口普查！”
聞到西聽的一愣一愣的，聽著確實挺好，只是……
“皇上清明，如此確實能讓土地交易更加合規，若司農寺持續清明，將能徹底杜絕地方豪紳低價強買強賣土地之類的事，也能使我周國不再有顛沛流離的逃戶”
“可是……”
聞到西總覺得還有更好的辦法，只是一時說不出口。
而宇文世宏狡黠一笑，對聞到西又開腔道：
“其實，朕還有另一層深意，不知愛卿可能猜出個一二？”
聞到西當即搖頭表示猜不到。
宇文世宏只好笑著直言道：
“戶籍證更深層的深意，在於……”
“統一收購糧產。”
簡單幾個字，聞到西哪裡可能聽得懂，本身他就對統一收購一事有所擔憂，因為收購那麼多糧食，要花太多錢了。
而且這錢花出去之後，有可能因為各種原因無法回籠。
“請皇上明示。”聞到西謙虛道。
“只有戶籍證上、職從為‘農’者，方能將糧產，統一交由司農寺收購！”
“司農寺將在全國各州郡，開設糧署，收購糧產後，所有糧產，都由糧署來公開售賣！”
“收購價是多少，出售價也是多少！但是！只有職從為‘農’者，才能以此價格，購買糧食！”