“至於審計，”徐子先笑道：“也是玄平所說，支出浩繁，人員雜蕪，以後凡公帳開銷，按月，季度，按年進行上報計錄，然後由審計人員複核，調查，不管是工程，或是銷售，採購，日常使費，都要有賬簿，包括軍費開銷在內，計房分民和軍兩塊，分別對侯府的民用和軍用開銷支出收入，進行審計。收入這一塊，便是全歸稅房統一計算納入。”
孔和相當敏銳的道：“如果是君侯的單獨的私人收益，就算撥付過來，我們也要入帳的吧？”
“要入帳。”徐子先接著道：“秘書閣是公，我打算成立一個司從曹，專門對我負責，傳令，記錄，隨扈，日常的開銷收入，支出，審計，還有靖安諸司，也歸司從曹之下。”
徐子先說的坦然，隨意，但很明顯，侯府民政大權歸秘書閣，包括日常的建設，稅收，吏治，工商業等等，俱是秘書閣所管。
然後就是侍從一職，將治安，情報，日常護衛，侯府內收入等等俱是收入囊中，等於是一個小秘書閣，這形成了一個內外相制的平衡格局。
徐子先對此沒有什麼可慚愧的，事實上在場的人都覺得這樣的設制才相對合理。
就算是幾百年後的現代社會，民選的首腦也是對情報，治安，還有少數的內衛部隊有直接管轄權，在緊急狀態之下，民選首腦可以優先指揮的也是這些要害部門。
宣佈至此，對內的工商農學吏兵刑樞機各房和各司基本確立，內政算是重新梳理了一次，不象此前，各官員都掛著團練的官位，名不正而言不順。
至於朝廷的認可，徐子先不覺得會有什麼問題和麻煩。
侯府原本就可以任免一批官員，特別是治理萬戶以上的地盤，徐子先有任命民政官員的理由和底氣！
徐子先又看向秦東陽，說道：“不管是團練，廂軍，日後都稱南安侯府的府軍，當然，對外還是稱廂軍或團練，府軍只在內部文件和稱呼上用。”
秦東陽抱拳道：“下官明白，理當如此。”
劉益咧嘴一笑，金抱一則是和少年牙將們一樣，個個臉上都顯露出興奮之色。
開府，這是相當罕見的榮譽和擁有實際權力的開始。
朝廷是絕對不會同意南安侯開府，就算是國公，親王，想獲得開府權也是沒有可能。
只有國初時，太祖一人難以管理百萬之軍，有幾位重臣大將獲得了開府權。
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制官，設吏，拜將，有開府權的重臣可以做這些事，可以管理劃定範圍內的軍民政務，不分文武，三品以上知會朝廷，三品之下，賞罰處置皆由開府決斷。
此權太重，開國之後，宣宗之前那些開府大臣陸續離世，然後開府大權被收回，到宣宗之後，再無皇帝賜大臣或宗室開府之權。
哪怕是齊王這樣的國之重臣，以親王之尊，也只是任大都督府大都督，禁軍，民政，司法，轉運，常平，皆不得過問，所領者只是廂軍，戰時可以兼管禁軍，如此而已。
徐子先以南安侯的爵位和從五品的官職，距離開府遙遙無期，就算他成了親王和從一品大都督，想開府也是不可能的事情。
但以東藩的情形，稱麾下將士為南安府軍，又會有多少人跳出來多事？
怕是沒有。
正式的行文中杜絕這種麻煩便是，對現在的朝廷來說，東藩這裡天大的事也只是小事，只要徐子先不觸及底線便好。
“年內我們會有十八個營，”徐子先對諸將道：“營的編制暫且不變，每四營一軍，改為每六營一個軍，所以暫設三個軍。”
眾人一下恍然，武將們的心一下子都提了起來。
三個軍，每軍三千人，任何領一軍的當然是南安府軍的重將，擁有一般將領和文官們都難以企及的地位。
這也是南安侯府的現狀，民政工商稅收都十分要緊，是侯府的根基所在，而真正最要緊的，卻還是軍隊。
農業工商為根基，根基的發展，卻是為了軍隊的壯大，這才是最為根本的要緊大事！
“秦兄領第一軍。”徐子先沉聲道：“葛大領第二軍。第三軍是水師，正好六個營，但現在我還沒有考慮到水師的領軍由誰去合適……”
一聽說是領水營一軍，原本熱切的目光還是黯淡了一些。
眼前這些傢伙，陸戰俱是豪傑好漢，水戰精通的卻是不多，秦東陽的陸戰戰陣已經十分嫻熟老練，亂軍從中陣列不亂，可以用最小的代價獲得戰場上的勝利。
劉益的風格則是刀出偏鋒，銳利無比，其在衝陣之時，豪邁壯烈，令人熱血沸騰，情不自禁的便是跟著他衝了上去。
張虎臣則是暴烈，騎戰之法，在諸多軍官之中當屬第一，其家族子弟也有很多擅騎戰者，徐子先已經打算以高時來為張虎臣的副手，悉習求教，將騎兵一營，慢慢帶成東南一帶首屈一指的精銳。
再便是老練狠辣經驗豐富的葛家兄弟，全才無缺的金抱一，槍棒近身搏擊首屈一指的林存信，力大不虧的是李福祥和田恆，再有就是戰場經驗相當豐富，指揮風格穩重的李星五和吳畏三等人。
步戰陣列，騎戰，徐子先都已經不缺人才，而林，張，李等諸家都會有子弟陸續來東藩，大家已經決定落注，包括一些優秀的廂軍軍官，也是齊王身故後願意到東藩謀發展，這些都是相當不錯的人才。
水師便是不成了，任忠留任，任家也會投效，再用一些俞家的人任中層，日後不怕缺水手，艦船的艦長和副長。
但率甲士，備弩炮，跳幫血戰，指望任家和俞家的人都是不太現實。
這兩家，絕不可能有這般的傑出的人才而到現在還沒有嶄露頭角。
“我去罷。”劉益起身抱拳，笑著道：“跟著秦兄等人一起混，現在還沒有獨掌一營，再耽擱下去，大夥都獨掌一軍了，我還不能領一營，也太丟臉了……”
眾人發出低笑聲，倒是都是善意的笑，而不是譏諷。
劉益是徐子先初時組建牙將隊伍時就特意請到侯府別院的人才，在侯府力量還很薄弱的時候以高超的武藝任徐子先的貼身護衛。
徐子先的蓄力，發力，呼吸等諸法，皆是劉益教授，包括刀法也是。
可以說，南安侯能踏入武道之門，秦東陽認為自己的路子並不適合，劉益的適合，於是劉益就成了徐子先的引路人。
單純從武力來說，徐子先現在已經在少年牙將們之上，只在秦東陽，劉益，張虎臣和金抱一等人之下，林存信，吳畏三，李星五等將領，未必是徐子先的對手。
徐子先親領的一營兵，平時也是叫劉益管帶，江灘一戰，徐子先領騎兵先擊谷口之敵，肅清外圍威脅，然後回師往擊江灘之敵，劉益率部浴血而戰至脫力，身上十餘處刀傷創口，到了岐州港口一戰，又是身披數創，後來好幾天後才能行走，現在走路還是一瘸一拐的沒有完全恢復。
“這個傢伙太莽了……”回想起劉益的戰績，雖然對其奇詭狠辣的刀術還有身手無比信任，對其性格和能力也相當認可，但想到這廝每次都要弄到全身掛彩，徐子先還是忍不住有些頭疼起來。
“俺要是統領一軍，還是會按以前的戰法來打。”劉益不顧徐子先的臉色，猶自侃侃道：“水師的事，俺想了一陣子，自覺還是俺最合適。跳幫了，就是他娘的拿命去拼，對面全是刀槍劍戟，幾百個臭漢子圍在一起拿兵器往俺身上招呼，俺自己不敢跳，不衝，麾下的弟兄們哪個是傻的？一聲吆喝，各個拿命去拼？要人拼命，將領要先敢拼。不是俺說，要是君侯帶水師，也是得這般帶法。不帶出一堆傻子，打仗時象瘋子，水師打仗，沒個贏的道理！”
這一下眾人皆是動容，劉益的話，粗俗是粗俗，道理也是十分的有道理。
跳幫，衝角，都是在茫茫大海之上。
不能指望艦長或副長，水手長，領航長，甲板長或是醫官們去拼命，要拼的就是弩炮戰兵組，拿什麼去拼，就是拿命去拼，去撞！
稍有什麼猶豫，想玩什麼戰術，兩邊一比，士氣弱的就是輸了一半。
現在這時候可不是大航海時代的尾期，鉅艦重炮已經成型，甚至蒸汽動力，鐵甲艦都出來了，那時候比的是技戰術，指揮能力，還有團隊協作的能力。
鉅艦時代，比的是海員的經驗，艦上軍官的經驗，還有一個國家的工業能力。
以英國來說，其在二百年內是世界上最富裕和工業能力最強，原材料掌握最多的國家，有充裕的人力和物力，一直維持著能暴打兩強海軍的實力。
法國的工業和金融能力一直與英國人比肩，所以法國海軍始終在追趕英國，甚至一度對英國造成不小的威脅。
德國人沒有海軍傳統，但在普魯士成為德國之後，其工業能力趕上和超過了英國，一戰和二戰時期，雖然德國人只是存在艦隊，但逼迫英國艦隊主力留在海峽一面，否則就有本土被入侵的危險。
工業的強大能帶來一系列的強大，當然也包括海軍艦隊，從這一點來說，現在的南洋水師和南安侯府，要面臨相對落後也相對原始的多的對手。
如果強化自身的組織性和嚴密指揮體系，這是和初始和英國人學習。
再強化將士們跳幫廝殺的能力，南安侯府之下的水師，將會迸發出什麼樣的力量出來？
突然之間，徐子先也是對未來充滿著希望。
“好了，”徐子先移開捂著臉的手，對著劉益道：“將水師戰兵交給你了，君其勉之！”
“請君侯放心。”劉益臉上向來漫散不羈的神色消失了不少，他儘可能的鄭重拱手致意，說道：“末將一定竭盡全力。”