張掖城以西的草原上，立著兩座巨大的軍營，一頂頂白色的穹帳在朝陽的照耀下，泛著一層刺眼的光暈。
兩天前，後續大軍將二十萬多萬草原人口護送至此，但這裡只是他們臨時落腳點，官府先要在這裡甄別清楚, 然後再把他們安置到涼州各州各縣。
未免老人找不到兒女、丈夫找不到妻兒、妻兒找不到丈夫和父親；南下之前，楊集便把這些人分成兩大部分：一部分是大湖區降兵和降兵家眷，一部分是東突厥俘虜；前者，在烏蘭湖休整之時，已經按照部落分好，到了這裡後，只要即將去屯田的降兵按照部落找, 就會找到自己的親人；後者就更簡單了, 南下之時, 他們以家庭為單位“行軍”，所以並沒有出現親人走丟的情況。
這裡的左大營是安置以部落為單位的大湖區民眾，情況較為複雜，楊集便讓出仕多年的楊師道負責；右營是以戶為單位的突厥人，比較簡單，便由杜如晦負責。
“這些學子還是缺少經驗啊！”身穿常服的楊集帶著一旅精騎在營中視察，他看著一片忙碌的文士，向身邊的楊善會說道。
這些各行其事的文士是涼州大學的學子，三天前被楊集派來這裡幫忙，同時也是鍛鍊他們。因為在楊集看來，學子們如果沒有實幹之才，哪怕把書得再好，也不是為官的料子。比如說薛道衡，那就是一個最典型的例子；薛道衡學識淵博、見多識廣、對政治局勢有獨到見解，可是當地方官的時候, 卻把簡簡單單的事情處理得一塌煳塗，楊堅敬他是名揚天下的大詩人、書法家, 便把調入了朝堂, 從而以後，朝堂之上就多了一個詩人、一個理想主義者。
【穩定運行多年的小說app，媲美老版追書神器，老書蟲都在用的換源App，huanyuanapp.org】
“慢慢來，總會有一些實幹之才的！”楊善會倒是看得比較開，他笑著安慰道：“我們沒有任命州官的權力，就連縣級官員也只有推薦權，只要涼州大學出些縣、鄉之才就夠了。而我們缺少的，不就是這些深耕底層的官員嗎？”
楊集愣了一下，失笑道：“說得也對。”
“大王、長史！”楊師道策馬而來，到了近前，便放緩馬速，朝楊集拱手一禮，再從馬袋內取出厚厚的名單，說道：“啟稟大王，左營人口已經統計了九成左右。這是名單，請大王過目。”
“不必了！”楊集搖了搖頭，問道：“這裡的情況如何？你們又是怎麼安排的？”
“基本上是以部落安排在一起區域，每個區域又劃分成無數個小區，一個小區安排五十戶人家, 各個小區推舉一名長者負責維持秩序, 並且配一名學子和一火士兵。”楊師道說道：“也就是說，每個小區的民眾，日後會生活在某個縣的某兩個鄉。”
“糧食情況如何？”這幾天糧食消耗驚人，所以吃飯問題是楊集最為關心的問題。
至於帳篷倒是多得很，因為他們這次攻打慕容卑、阿史那俟利弗設時，先後繳獲了五十萬多頂；這玩意只要一卷，便能放到車子上、馬背上，十分方便。之後，將會給每戶人家發兩頂，讓他們到了地方之後，當作臨時的家，房子之類的，自有當地官員幫忙修建。
剩下的帳篷，將會當作戰略物資囤積。
楊師道說道：“這邊的民眾來自大湖區，他們的青壯在突厥那邊，為我大隋立下功勞，所以都能吃飽；而右營是民眾來自突厥，吃飽是不可能的，只能說餓不死。如此劃分下來，能夠使兩營民眾維持半年左右。”
“此法可行，就這麼辦。”楊集松了一口氣，撥出來的這些糧食已經是極限了，雖然還足夠應付眼下的局面，不過就算是以工代賑的方式，將這些糧草化成實際勞動力，但卻不會讓糧食變多，最好是儘快把這些人疏散到各州，由各州官倉來分擔州牧府的壓力，這樣就能把甘州的糧食省下來、同時也能省去各州運糧支援的運力。
楊師道看了楊集一眼，憂心忡忡的說道：“這邊民眾對於新的身份十分期待，當他們的親人入營相聚後，情緒都穩定了。但是據杜克明說，右營那邊的青壯三五成群的聚在一起閒聊，他很擔心突厥人無所事事之下，聚眾鬧事。這是其一。”
“其二、現在居住比較擁擠，這些人又不像隋朝百姓守規矩，很容易出現爭奪糧食、疾病傳播、敲詐勒索等惡劣現象，我們都希望儘快把這些民眾疏散。”
“那就先疏散左營吧！”楊集向楊善會說道：“將左營分成三部，瓜州敦煌縣和常樂縣各安置一部、伊州柔遠縣安置一部，讓薛舉和頗超器、楊鐵各帶一支軍隊分別護送，同時把戶數和人口數擬成兩份，分別送去州府、三縣，讓兩州官員、州兵、相關縣縣官立即行動起來。”
“等他們落藉好，薛舉等三將立即收攏屯田軍去鄯善屯田，至於屯田軍的家小，由縣官組織當地勞役，幫助修建宅基、房子、並且教他們種田。”
楊善會連忙應道：“喏。”
“都按特長登記好了嗎？”楊集向楊師道問道。
“工匠、泥匠、鐵匠、制器之類的，已經單獨分出來了，這些人另外安排到了一個區域。”楊師道笑著說道：“這些家庭通通留下來。”
“那就好！”楊集沉吟半晌，向楊師道說道：“你去御曹、刑部找些官員，組建三支臨時隊伍，全程監督兩州三縣官員，若是有人在舉勞役、建房過程中貪汙，或是當地人欺負這些新民，都給我依治懲處。”
“喏！”
“要是你的隊伍出問題……”楊集注視著楊師道，冷冷的說道：“你說我應該怎麼辦？”
迎著楊集不懷好意的目光，楊師道心頭一片凜然，連忙表態道：“要是我的隊伍出現問題，國法家法一起朝我招呼。”
楊集點了點頭：“我很期待！”
楊師道重重的說道：“大王不會有這個機會的。”
“我也很期待。”
“……”楊師道深吸一口氣，問道：“大王，我有一事不解。”
楊集正要走向一頂大帳，聽到楊師道這麼一問，停下來望著他：“何事？”
“右營存在動盪風險，為何不先把右營疏散呢？”楊師道之前是伊州一個縣令，接著被楊集弄來當弼馬溫、打雜，他從來沒有接觸過這種大規模的人口安置，所以心中對一些事情還沒底，亦或是知道了，卻沒有放手去做的魄力。
在這個問題上，楊集倒是沒有難辦他，耐心的解釋道：“想鬧事、敢鬧事的人，也就是那一小撮害群之馬罷了。他們現在藏得好，一旦到了地方，該做的壞事還是會做。輕則是偷搶拐騙、重則是殺人放火。由此帶來的問題是當地百姓對新民排斥、敵視，最終演變成兩幫人鬥對決。為了避免這些隱患的發生，所以我希望他們在這裡鬧事。”
“既然杜克明說突厥青壯精力旺盛、無所事事，那就找事情給他們做。他們的父母妻兒全都在我們的手中，我們養活這些婦孺老人，有是以這些人為人質的意思，他們如果不想家人受牽連、被餓死，就只能賣命的幫我們幹活；當然了，等他們被折騰得沒脾氣了，我會疏散他們、分田地給他們、讓人教他們種田。”
說到這裡，楊集冷笑道：“俘虜就應該有俘虜的自覺，如果不自覺，自有戰刀教他們怎麼來自覺。而這一次的突厥是全家被俘虜，理論上說，比孤家寡人的戰俘更好控制。”
“我明白了！”楊師道這才恍然點頭。
之前的戰俘也不是沒鬧事過，但是楊集先是讓人當眾殺了一批害群之馬來震懾眾俘虜，接著又狠狠的把他們奴役一段時間，於是全都老實了；之後又當眾提升一批表現好或舉報害群之馬的人，這就導致所有戰俘都想用最省力、最快速的舉報方式來晉升；當大家互相提防、互不信任以後，自然都不會鬧事了。
楊善會看著密密麻麻的帳篷，又想起楊廣御駕親征吐谷渾的可能性，忍不住長嘆道：“可是這麼多人，也是一個沉重的負擔啊！”
“我倒是覺得這是一筆不可多得的財富。”楊集笑著說道：“包括河西走廊在內的涼州，與民生息息相關的基礎設施本就不如中原，而伊州、庭州、鄯善、且末、西州更是等於沒有。再加上自漢末至開皇初期，長期遭到異族的荼毒，使這裡的灌溉河渠毀壞殆盡，如果沒有農田水利，又怎麼讓糧食高產？又怎麼做到年年豐收？”
“我們這幾年，雖然努力修葺荒廢的農田水利，但是涼州的農業基礎設施薄弱，加上又有直道要開、城池要修、礦山要挖，這便導致農業設施進展緩慢，這也是我們年年缺糧的重要原因之一，然而，其他事情同樣是燃眉之急、同樣不能停，所以我們需要更多民力前來協助。現在是艱難了一些，不過只要我們堅持不懈的幹下去，我相信一年比一年好。”
還有一點，楊集沒說，那就是楊廣遷都洛陽後，立馬變成了一個基建狂魔。
按照小說家編寫的“史書”上說，楊廣到了洛陽沒有多久，先是在洛陽各處風景秀麗之處大修行宮，接著為了更好的花天酒地、到處把妹，不僅修了北上涿郡的永濟渠、南下江南的江南河，而且到處修直道、官驛……
不管楊廣的目的是為了加強南北的溝通，還是小說家說的花天酒地、到處把妹，但是他大興土木卻是不爭的事實，從殘缺的史料上看，楊廣的每項工程其實都給足了工錢、糧食也給了、徭役也發動了，為何最後死了那麼多人？因為朝廷所給的錢糧、發動的徭役，全部肥了其他人。
至於肥了誰，姑且不談。但是楊廣如果在東方投下大量錢糧，對涼州的支援力度肯定不如現在，所以楊集必須趁楊廣大興土木之前，大搞建設，多拉一些工程“款項”。
至少，他這邊監督力度足夠大，能夠保證每筆款項都落到實處，真正做到取之於民、用之於民。
這時，一名士兵策馬奔走，向楊集說道：“啟稟大王，裴相國也在這裡。”
楊集驚訝的問道：“裴相國在何處？”
士兵拱手作答：“裴相國在大營最北端，也就是登記名冊的地方。”
“我知道了！”楊集向楊善會、楊師道說道：“我去看看裴相國。你們就按之前所說，儘快把左營民眾疏散，若是遇到什麼難題，就去找我。另外要注意的是：現在早晚溫差大、早晚空氣溼潤，大營之中、前夕途中都要格外留意疾病、疫情。”
“喏！”楊善會、楊師道拱手應喏。
“帶路！”楊集向那名士兵命令了一聲，便帶著隊伍向最北面走去。