長孫墨離和劉法、曾保華對視一眼，然後神情複雜地低頭思考起來。三人沒有想到，官家突然丟擲這麼一個問題。
海軍日益壯大，是不爭的事實。上千艘船隻，數十萬將士，再裝在海軍局這麼小小的一個殼裡，確實有點不合適。
但是這個新兵種如何安置？
放在樞密院下面？
按照道理，確實應該放在樞密院下面。三省分管立法、行政、司法三國事，樞密院分管軍事。三省一院首腦加大學士，平章軍國事，這已經達成了共識，以後也會成為定製。
海軍屬於軍事力量，放在樞密院下面，天經地義。
只是樞密院現在有參謀總署、軍政總署、軍需總署和承政廳，海軍局掛到誰下面？還是單獨再設一個並行單位？
又或者援宣徽院例，再設一個部門，與樞密院和宣徽院並行？
這聽上去有道理，但是仔細一琢磨，卻不可行。
官家設東南西北四宣徽院，直接管轄青龍、白虎、玄武、朱雀四旗。這裡彙集了大宋，乃至天下最精銳的騎兵。軍政合一，入為牧民，出為騎兵。
此外，四宣徽院還管著四旗各大和尚——上師的冊封、教區劃分等宗教事宜。
但是官家在與少數心腹重臣溝通裡說得很清楚，這只是羈置融合四旗諸部的權益之計。
四宣徽院實際上兼著什麼“民族委員會”和“宗教委員會”的職責，官家說了，等到四旗徹底融合入大宋——說著一樣的官話，學著一樣的課本，信奉一個國家一個民族...到那時，四旗會被分拆為郡，或者其它行政編制，實際上是同郡縣制。
所以海軍援宣徽院例新設機構，就顯得非常不合適了。
長孫墨離、劉法和曾保華等人在想著這些問題。範東海、李綱和韓甲先等人，想的卻是另外一個問題。
為什麼官家還鄭重其事地，在這裡向長孫等人諮詢意見？
仔細想了想，範東海等海軍局的人，琢磨出些意思來。
長孫墨離、劉法，名義上是山北宣撫使和山北兵馬使，實際上管轄著東北、漠北數十萬馬步軍。而大宋陸軍——海軍喜歡這樣稱呼馬步軍，覺得這樣才能真正區別出水陸兩軍。
大宋陸軍的精華基本上集中在陰山、北平和東北一帶，長孫墨離和劉法，一個負責全域性指揮，一個負責前敵作戰，基本上能代表他們的意見。至於曾保華，他這個北平知府，等同於這些馬步軍的後勤大總管。
問他們幾人的意見，等於問大宋陸軍主流派的意見。
官家這番用意，就像一位老父親對長子交代，現在家裡的小老弟也長大的，以後你這個做兄長的，要照拂著。
用心良苦！
大堂裡一片寂靜，趙似開始點名了。
“玄明，你來說說。”
長孫墨離的腦子已經轉過上千轉了，把前因後果都想了一遍。他想到天啟十一年，官家改制樞密院，把軍諮府改成參謀總署，會不會跟這個有關聯。
官家總是走一步看十步。當時海軍雖然升格機構的需求並不強烈，但是它的實力已經非常強大，升格機構勢在必行，官家應該會有所準備。
如此說來，軍諮府改制參謀總署，應該是為海軍升格做準備——以陸軍的模板，建立一套海軍管理制度。
想到這裡，長孫墨離開口道：“陛下，臣的意思是，陸軍，嗯，就是馬步軍的前例擺在那裡，我們可以照例設定。”
“嗯，詳細的你說說。”趙似點點頭。
“臣建議，海軍也歸屬樞密院管轄。參謀總署可分設陸軍局和海軍局，陸軍參謀長和海軍參謀長各為首腦；軍政部分設陸軍和海軍局，各自負責陸軍和海軍的軍籍、軍功、軍紀和宣教等事宜；軍需總署也可分陸軍和海軍局...至於軍法檢察總局、軍法判事院，可兼顧海陸兩軍。”
長孫墨離協助趙似完善樞密院機構制度以及大宋馬步軍官制，所以稍加斟酌，就能侃侃而談，說得頭頭是道。
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“以上為總領陸海軍事宜的機構，至於具體統軍機構，可依照陸軍的軍、衛，分設海防縱隊和主力艦隊。此外，在兵部可下設船舶局，負責戰艦建造的監督...”
現在大宋的軍工企業，屬於半官半民性質，官方資金、士兵榮譽基金會、軍官榮休基金會佔大部分股份，經營由“職業經理人”負責，獨立核算，盈虧對股東負責。然後它們歸由兵部軍械局監督，包括保密工作。
軍需總署根據樞密院樞密會議定下的各軍計劃下訂單，兵部軍械局全程監督。出廠時軍需總署人員第一次驗收，分配至各武庫，第二次驗收。中間參謀總署會進行若幹次抽查。
軍械武器下發各部隊時，各軍各衛會以具體使用單位的意見為標準，進行一次驗收。
這符合趙似的理念：把流程搞複雜，提高懲罰力度，讓舞弊和失職瀆職者的成本驟增。同時幾方核查，完善追朔和責任制度，讓舞弊、失職和瀆職行為被發現的機率變大。
長孫墨離講完後，趙似轉向範東海、李綱和韓甲先等人，說道：“玄明的建議，你們覺得如何？”
三人互相看了看，然後資格最老的範東海起身答道：“陛下，臣等覺得玄明先生的建議非常周全。”
“那就好。玄明代表陸軍老大哥，給你們海軍小老弟提了建議，你們也覺得行。那就好，以後你們陸海兩軍，要鼎力合作，一起捍衛大宋疆域的安全，維護大宋的利益。”
“臣遵旨。”
“叔通！”趙似叫道。
“臣在！”宇文虛中答道。
“擬詔，樞密院參謀總署改為參謀本部，分設陸軍參謀部和海軍參謀部，分別負責陸海軍的教閱訓練、作戰指揮、情報通訊等事宜。設陸軍參謀長和海軍參謀長為兩部首腦...”
“軍政總署改為軍政部，設總虞侯，總領部務，設左右都虞侯，分領陸海軍軍政事務...軍需總署改為軍需部，設總都監，總領部務，設左右都監，分領陸海軍軍需事務...”
看著眾人的目光，趙似繼續說道：“劉法，你繼續擔任陸軍參謀長。儘快結束東北的事情，回開封去就職。”
“是，陛下！”
“海軍參謀長，東海，你就擔當起來。”趙似轉頭對範東海說道。
“是陛下。”
“行了，這次議事到此為止。大家早點休息，明天一早還要趕路。”
“是！”