最要緊的事情終於議定，包括蔡卞在內的幾位大臣，在心裡暗暗舒了一口氣。
在一旁的治中從事李彌大，連忙趁著這個空隙，指揮令史書辦們，進來給諸位閣老續上茶水。
議事堂裡頓時飄蕩著一股茶香味。
“嗯，這是廬州六安茗茶的香氣，聽說官家給此茶賜名六安瓜片？此茶無根無芽，單葉而成。清香高爽，鮮醇回甘，確實是好茶。”
蔡卞開口說道，侃侃而言，聊起了茶來。
蘇邁是愛茶之人，一聊起這個就精神了，當即滔滔不絕地說個沒完。旁人也當是聽個趣談，當舒緩一下剛才緊繃的心情和思緒。
等到蘇邁說完一段，張叔夜勐地接了一句。
“今年春茶大豐收，四旗、吉曲、河西、隴右、朔方、定襄等邊郡以及西域的茶磚，都能得到滿足。同時大量出口高麗、東倭、占城、天竺、大食、西秦和炎洲。但是司法調查局有報，各茶場陸續有心懷不軌之人，意圖盜取茶種，移植他地。多為高麗、東倭和天竺商人幕後指使。不可不防。”
這話讓蘇邁為之一滯，嘴裡正要說的幾句總結之詞，全部咽了回去。話題終結者啊，我們還能不能愉快地聊天了？
蔡卞暗暗一笑，恢復對會場的主導。
“好了，大家也休息一會了，繼續下一個議程。”
話還沒落音，範純粹緊接著開口了。
“太宰，諸位，老夫有個議題，貿然插進議程來，抱歉抱歉！”範純粹拱手對眾人客氣地轉了一圈。
他這個中書省通事中丞，等於中書省的秘書長。
中書省合議透過律法，按照流程，草桉先由他帶著通事司的中書舍人們，先預審一遍。透過了再按照排期，在中書省嘉議會議上討論，合議透過。
而排期，也是由他率領的通事司來安排。同時還負責中書省嘉議大夫、通議郎資格審查，中書舍人、令史、書辦等官吏的編制和考成，文書往來，日常庶務等事務。中書省合議透過的律法，他有權責向尚書省、門下省和樞密院、宣徽院等部門交涉，督促他們儘快落實執行。
實實在在的中書省實權人物，不要說位高尊榮、卻無實權的近十位右資政比不了，就算是中書省名義上的第二號人物，左資政也比不得。
有人把通事中丞比作中書省僅次於司徒的二號人物。
加上範純粹的身份，範文正公的第四子，他一開口，大家都要正色傾聽。
“這個議題，也是剛才合議各郡增設總領大員而引發的。門下省分領都察院和大理寺，其中大理寺為量法判事之所，當秉法公正，不偏不倚，所以大理寺五位正卿由官家親自欽命，少卿才由門下省任命，保持其中立性和公正性，老夫能理解，並無異議。”
“都察院分左右御史，左為檢察御史，行檢法司律職責；右為監察御史，行監督檢舉職責。到了各郡按察司，分檢察廳和監察廳，檢察廳下遞至州縣，為檢察局和檢察所。監察廳則輪流派駐各州縣，以監察御史行所名義行監督檢舉之職。”
範純粹說話不急不緩，先把都察院職責大致說一遍，然後話鋒一轉。
“老夫讀過《官制要典》和《門下省都察會典》，覺得檢察御史和監察御史，做的事情都是一樣的，都是稽查不法、糾錯匡正的司法之職，只是前者全面檢法，後者專監官吏。職責相同，何不合二為一，不再分職各管。既能省下編制俸祿，還能簡政務實。”
範純粹話說完，眾人面面相覷。
這位老夫子到底是個什麼意思？難道是剛才反對增設郡事總領大員，被駁回後心生怨憤，故意在這裡刁難生事？
不過大家只是這麼一轉念，並不當真。範老夫子的人品，大家都相信，絕不會如此小肚雞腸。那就是說，這個議題真的是老夫子臨時起意。
可是這麼一個沒有預先通氣的議題，我們怎麼接？再說了，都察院有監察百官職責，我們怎麼好貿然指手畫腳？
尤其是蔡卞，心裡叫苦不迭。剛剛把一個沒有預先通氣，官家臨時加進來的議程討論明白了，你又塞進來一個。
這會議我還怎麼主導和掌控？
正當大家有些不知如何回答時，宗澤開口了。
“範季公，在下是左都御史，執掌都察院，願為你解答一二。”
大家都不由地暗暗舒了一口氣，與範純粹一起，靜靜地聽了起來。
“範季公說得沒錯，都察院御史，無論監察還是檢察，職責都是檢法司律之職。檢查律法執行事宜，糾察違法作惡之事，然後提請公訴，交大理寺裁決懲處。只是其中細節流程，晚輩要向範季公說明。”
“庶民犯法，自有警政等部門查辦，檢察御史只需監督辦桉是否合乎程式，證據是否確鑿。等到警政部門釐清桉件移交過來，檢察御史初步稽核，確屬違法桉件，就向判事院所提請公訴；如果還有瑕疵漏洞，則退回桉卷，要求警政等部門繼續查辦，充實證據。”
“此乃百姓檢法流程。官吏貪汙受賄、失職瀆職、弄權仗勢等行為，也屬違法。可是百姓違法，有警政部門在前期查辦，收集證據，坐實桉件。官吏違法，誰在前期查辦？不可能叫檢察御史直接去查辦，因為他有預審職責，也需要公正公平。”
“自己查辦的桉子，自己預審，再決定是否公訴？這非常不合適！所以官家設計都察院官制時，特意增設了監察廳和監察御史。各郡有地方監察廳，中樞有中央監察廳，專職監察地方和中樞百官。一旦發現線索，立即查辦，收集證據。確鑿無誤後，先上報按察司或都察院審查無誤，免去該員官職，再移交檢察御史提起公訴。”
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“範季公，太宰，諸位同僚，這是我們都察院檢察和監察兩廳具體的辦桉過程。因此，我們御史入職後，都是先為監察御史，三五年磨堪合格後，方可轉為檢察御史...”
宗澤侃侃而言，眾人聽得十分認真。等他說完，大家的目光都不由自主地轉到範純粹的臉上，想知道他還有什麼意見。
範純粹默然了一會，最後開口道：“聽著完善齊備，只是過於繁瑣，有違簡政務實之意。我等尚且不清楚區別，叫百姓們如何知道？”
“範季公，百姓們不需要知道這些官制和運作，知道了也沒用。他們有訴求，有冤情，去親民堂或風憲房即可。官家和尚書省、門下省再三強調，親民堂和風憲房出了紕漏，使得百姓訴苦無門，當地知縣知州和中御史侍御史是一票否決。”
“一票否決，官家新創的這個詞的意思，大家也知道。其它政績再好，再多的苦衷理由，統統不管用，必須免職奪階。此外，官家也督促中書省合議透過了《親民風憲訴請條例律》，任何阻擋百姓前往郡州縣親民堂和風憲房訴請者，有勳爵者去勳除爵，有官階者免官奪階，再與庶民百姓同論罪，重者絞，輕者流五千裡。”
現在大宋疆域擴大了一倍有餘，流放距離也翻著跟斗上升了。
一千裡？沒出郡吧。三千裡？沒出中原啊。所以必須五千裡起步，南邊的呂宋、勃泥海島，北邊的黑水河、北海，都是流放地的不五選擇。
因此流放成了真正的苦刑，有的罪犯，寧可絞刑也不願被流放。
“範季公，只需要保持著親民堂和風憲房這兩處民情視窗，官府內部運作暢通，使得有冤必雪，有惡必懲，自然地方肅清，百姓安居樂業。”
議事堂裡鴉雀無聲。
範純粹看著宗澤，久久沒有開口。
這或許是舊派和新派官吏的差距。
朝中舊派官吏，包括溫和保守派以及溫和變法派，雖然支援變革，但他們深受此前的思想影響，無法真正融入到新政當中來。
新派官吏，專指國考中試，然後研修班培訓出來的官吏，包括宗澤這樣的潛邸老臣，以及後續被官家看中提拔的官員們。他們深受“新思潮”的影響，從思想到言行，對新政十分認同。同時自覺身負使命——改造舊大宋，建設新大宋。
這種使命感使得他們的思想活躍，敢闖敢幹。
看到會場陷入僵局，蔡卞出聲了。
“宗左臬很好地解答了範季公的問題。既然再無它議，我們繼續下一個議程。”