一個國家要想發展，糧食問題是必要的先決條件。只有在充足的糧食基礎之上，才能有精力去創造和發展。
所以，這一年，農耕便是大秦的頭等大事。
為了確保耕種的順利進行，戶部當天就下發政令，各行省、郡縣，必須要保證基本農田的全面耕種，必須要保證今年的收成增長三倍。
而且，為了督促各地將農耕定為今年的重中之重，國政院還下令，要將今年的糧食收成，納入各級官員的功績考核。
秋收後，凡糧食產量增收三倍的地方，主政官員考核為優，凡糧食產量不達標者，主政官員考核為差，這將直接影響到各級地方官員的仕途。
不得不說，這道政令效果還是非常有效的。
因為這道政令傳送下去，各地官員無不重視、緊張，很快就開始運作，主動提供糧種，保障治內的耕地糧種問題。
要知道，去年大秦饑荒嚴重，可以說很多地方但凡有一粒穀子都找不到。所以，年底雖然經過土改，天下百姓都分到了土地，但是糧種不足的情況卻是普遍性的。
而國政院的這道政令，則是讓各地政府承擔起了糧種的問題，開始將糧倉的谷、慄提供出來，以作農民的糧種。
當然，除了糧種，還有水利問題。
從行省到郡縣，再到鄉、亭，各級政門都動員了起來，保障水利，防止洪災，成了他們眼下迫不及待需要去完成的工作。
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不過，這道政令雖然對農耕起到了重大的作用，但是卻也讓各地怨言頗多。因為要讓收成增長三倍，這實在是不太可能完成的任務。
所以，國政院每天都會收到各地吐苦水的摺子。
大體意思都是說無法辦到，因為數年來，大部分百姓都在服瑤役，造成各地真正耕種的土地十之一二都不到，很多土地荒廢，水利多年失修，所以時間太緊，如今已經開春了，農民要耕種比往年多三倍的土地，人力與時間上都不嚴重不足，無法做到將所有土地都開荒耕作。二是，水利工程也無法短時間內保證供應所有的耕地。
莫說別人，就是江蘇行省的王又賢，都單獨呈送了一道私信給李陽，向李陽呈述糧食增長三倍的各種困難和不切實際。
當然，東陽郡守胡亥，原本已是李陽新政的堅定擁護者，如今見到國政院下發的這種任務，那也是惱火的大罵李陽這是急於求成，***，目標定得太過離譜，脫離了事實的根本。
各地大吐苦水的摺子一多，自然而然的，朝中便有人議論此事了。
朝中眾人，紛紛對增長三倍收成的政令提出了質疑，認為有必要將要求稍加降低一點，改為比往年增長一倍比較妥當。
不過，此事被李陽直接否決了。
於是乎，所有人都覺得李陽開始飄了，太自信，太自以為是了。
一時之間，鄙夷之聲四起。
而老世族們則似乎從這件事情當中看到了機會，想讓扶蘇在此事上面反對李陽。
於是乎，新任吏部尚書公孫景，帶著幾位朝中大臣直接找到了扶蘇。
太子宮。
“殿下，鎮國君繞過吏部直接下令，將今年的糧食增收納入各地官員的政績考核，如今各地官員那是怨聲載道，吏部每日都收到一堆摺子，全是在訴說苦水。臣等以為，糧食增收問題不可操之過急，更不可強逼下面，否則只能是適得其反，還望殿下為社稷計，出面制止鎮國君這種脫離現實情況的大跌進。”公孫景一臉心憂之色。
其他幾位大臣也紛紛請願道：“望殿下為社稷計，出面制止鎮國君胡鬧！”
在公孫景等人看來，糧食增產三倍，這種脫離了現實的***，已經是擺明了的不切實際，所以自己等人前來進諫，扶蘇多半會動容。畢竟，扶蘇不是始皇帝，始皇帝對李陽，那是無條件的信任，不管李陽要做的事情聽上去多麼的荒唐和離譜，始皇帝都會支援。而扶蘇會和他父皇一樣嗎？
這個答案，顯然值得期待。
只要扶蘇出面制止、反對李陽，那麼這等於是打了李陽一個大嘴巴子，從此之後，扶蘇和李陽的關係便會出現裂縫。
大家說完之後，都抬頭望向了扶蘇，等待他的回答。
可是，讓眾人沒有想到的是，扶蘇居然一臉的不以為意，笑道：“諸位大人言重了！鎮國君既然說要讓今年的糧食增產三倍，孤相信他一定是有把握可以做到的，畢竟鎮國君一直以來都是在創造著奇蹟。”
眾人一愣，沒想到扶蘇居然也這麼信任李陽。
眾人相視一眼，公孫景就道：“殿下信任鎮國君，臣等自是理解，只是其他事或許鎮國君可以創造奇蹟，但是耕作之事，乃是靠天下百姓之力，而非靠鎮國君一人之力可為之。如今，我大秦的農田半數以上荒廢多年，水利更是失修，鎮國君再有能力，也無法以一己之力改變這一切的。”
扶蘇微微點了點頭，沉吟了一下，道：“公孫尚書所言不無道理，不過……我們還是先看看鎮國君能不能想出好辦法來吧！”
公孫景見扶蘇如此信任李陽，也知暫時是無法勸說下去了，於是只好點點頭，就此作罷。
…………
公孫景等人的諫言，雖說沒有讓扶蘇反對李陽，但還是讓扶蘇心中產生了動搖。
畢竟步子邁的太大了，容易扯到蛋。萬一把下面各地的官員逼得怨聲載道，反而得不償失。
所以，當公孫景等人離開後，扶蘇便直接前往國政院，找到了李陽。
“太傅，據聞各地過半土地荒廢，水利亦多年失修，今年要讓糧食增產三倍，這真的可以做到嗎？”
扶蘇單獨找到李陽，問道。
李陽自然知道，朝臣們的質疑之聲定然是傳入了扶蘇的耳中，於是一笑，道：“殿下莫要擔憂，百姓難以耕作往年三倍之地，那是因為生產效率低下的原因造成的，我已經想好了一個提高耕作效率的辦法，今年春季把以往荒廢的田地盡數耕作出來，應當是不成問題。”
“哦？太傅有辦法讓百姓耕作的效率提開三倍！”
一聽這話，扶蘇雙眼一亮，大喜，問道：“太傅快講，是何辦法？”
李陽笑道：“推廣犁！”
“犁？”
扶蘇眉頭一皺，道：“犁，此物不是已經早有人用嗎？”
李陽搖搖頭：“殿下有所不知，如今的犁雖說可以大大提高翻地的效率，但只適合平原，且需要兩頭牛來拉，許多百姓並沒有牛，所以犁的應用僅限於平原地區的富戶。”
秦朝時的犁，還是屬於早期的犁，形制簡陋。直到西漢才出現了直轅犁，但是也只有犁頭和扶手。
所以，在秦朝是的犁，大多數屬於踏犁。
踏犁也稱“鑱”、“腳犁”。使用時以足踏之，達到翻土的效果。踏犁五日，可當牛犁一日，又不若犁之深於土。
而還有一種犁，屬於二牛抬扛式，不僅需要兩頭牛，而且只適合平原。
也正因如此，所以百姓耕作，大多還是靠鋤頭翻地，效率低下不說，且甚是勞累。
試想一下，用鋤頭耕作，這效率自然是不可能將之前服徭役時荒廢的土地一起耕作出來。
“哦？聽太傅的意思，難道是有辦法可以改進犁？”扶蘇亦是聰明人，一聽就明白了李陽的想法。
李陽點點頭：“沒錯。我打算將犁改進，用一頭牛便可以輕鬆翻地，無論是平原，還是山區，都可以應用。另外，我已命蕭何，把蒙古行省（匈奴）的牛全部送過來，以此補充百姓耕牛的不足，如此一來，今年將以往荒廢的土地全部耕作，應當不難。”
“原來太傅果真是早已有了計策，哈哈！”聽到李陽有辦法改進犁，扶蘇大為高興。
不過，很快他又想到一事，問道：“可是，水利失修，又該如何解決？”
李陽道：“水田種稻，半旱田種麥，完成的旱田我則打算用來培養新物種。”
“新物種？”扶蘇再次一愣。
李陽道：“殿下有所不知，此次徐福從少昊帶回來數船的糧食品種，不日便將運至咸陽，到時便可將這些新的糧食品種發放各地，讓百姓培育繁衍出大量的種子，以待明年大面積種植。”
“新品種……”扶蘇一聽，大感興趣，很想知道少昊運來的新糧食，會是什麼樣子的。
而就在這時，紀偕突然興奮的走了進來，見到扶蘇，行了一禮：“殿下。”
扶蘇問道：“紀尚書，有事嗎？”
紀偕道：“臣特來向鎮國君稟報，少昊那邊的東西已由琅琊郡運送過來了。”
“哦？”
一聽這話，李陽和扶蘇都是一喜，趕緊道：“快，帶我們前去！”