“陛下說的是……”
朱厚煒手指敲了敲桌子道:“司法乃是國家社稷安定之根本，民間之人豈有權力竊取國家之權柄，那麼巡捕衙門必須要設定到鄉，民政部分也必須到鄉，朕決定在各鄉鎮設立巡捕所，設立鄉衙，鄉衙正印八品，稱為知鄉！”
“臣遵旨。”翟鑾舒緩了口氣，如果只是這樣的話，倒不是不能接受，也不會對財政造成太大負擔。
“大明各地之所以會出現這樣草菅人命的事，歸根結底還是因為百姓不懂法，他們不懂得利用法律當做保護自己的武器來抗拒強權，所以大明要普法。
讓各鄉學必須增設法課，如此可以讓百姓知道基本的律法，一旦再遇到這樣的事，也不會任由他人擺佈，還有從即日起，任何鄉老族老都不得動用私刑，否則不管是對還是錯，立斬不赦！”
“臣遵旨！”
“下去忙吧。”
翟鑾卻沒走，而是起身憂心忡忡的說道:“陛下，先前老臣在議會和幾位副議長商討一些事，發現大明目前遇到的些許問題，不得不重視。”
“說來聽聽。”朱厚煒有些好奇。
翟鑾正色道:“陛在大明大力發展基建，發展工商業，還組織了數以千萬計的移民，而且還實行了土改，那些名下擁有大量土地的豪強紛紛低價拋售土地，百姓因此而受益，然而有一些地方因為移民較多，豪強拋售的土地更多，再加上百姓可以做工從商，尋常百姓之家已經出現土地荒蕪的現象，在老臣看來，這不得不妨，一旦民眾都覺得從商做工來錢更快，而土地產出不多，完全可以靠做工的銀子來買糧食的時候，只怕會有大片大片的土地荒蕪……”
朱厚照來了興趣，畢竟他對於老弟的一項又一項改革舉措是極其佩服的，而且大明也確實在這一連串的改革當中變得更加強盛和富足，現在翟鑾說的這話，似乎改革改出毛病來了……
朱厚煒則有些無語……
這種情況讓他有些始料未及，誠然，工商業的興盛必然會對農業產生衝擊，這也是當年太祖皇帝為何會抑商的根本原因，怕的就是大家都去經商賺錢，最後出現無人重地的局面。
後世也是一樣，農村裡面的年輕人有幾個是願意待在村子裡面日出而作，日落而息的，種地的錢，一年到頭能有多少，而出去打工一年能賺多少？
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但是後世有機械自動化，可以承包土地，種地還有補貼，所以很好的解決了這一問題，但是在如今的大明想要照搬後世那一套，幾乎不存在半點的可行性。
這確實是一個不能不重視的問題，大明的工業體系現在只能算是雛形，如果到了以後遍地是工廠的時候，年輕人選擇打工來養家餬口，是必然會出現的事。
如何解決？
哪怕朱厚煒擁有著超越這個時代人幾百年的眼光，可一時半會也沒想到用什麼辦法來解決這個巨大的隱患……
待翟鑾離開御書房，朱厚照看著冥思苦想的老弟笑道:“怎麼，遇到困局了？”
朱厚煒感覺老哥在幸災樂禍。
“皇兄有辦法？”
朱厚照連忙擺手道:“你可別開玩笑了，讓咱上戰場掄刀子砍人，咱二話不說，可讓咱想這些，你可真看得起我。”
朱厚煒苦笑道:“其實這事，我以前就想過，畢竟這是工商業發展會帶來的必然趨勢，但是沒想到會來的這麼快……比如紡織業，原來一戶人家的女子擺弄一臺老式的紡織機，然後紡出來的布就能養家餬口，可現在呢？
現在一臺新式紡織機抵得上以前幾十臺紡織機的生產效率，而且更加輕便更加易於操作，那麼就會讓無數的紡織作坊破產，這就是工業程序發展所必然會出現的代價。
土地其實也是一樣，商人逐利，百姓也是一樣，畢竟從商有利可圖，做工的產出要遠遠高於土地產出的時候，那麼百姓自然而然的就會想去做工，這是難以避免的。
各家各戶只想著種幾畝地能夠保證自己一家的口糧，或者甚至連地都不願意去種，想要憑藉做工得來的銀子去購買糧食，如此一來，土地便會荒蕪……”
朱厚照連忙打住道:“得，得，你可千萬別說了，說的咱腦殼疼，直接點，你告訴咱遇到這事咋解決就行了，畢竟大武朝人口更少，土地可不少，要是也給咱來這一出，咱不瘋，你侄子也得瘋……”
“這事吧，其實在當前也不複雜，畢竟大明還有龐大的人口移民計劃，移民越多，大明的人口壓力就越小，需要的糧食自然也就越少，所以這事在二三十年內，就算工商業再如何發展，也不會對土地開墾產生太大衝擊。
至於大武，人口相對而言更少，土地更多，那麼別說二三十年，就是五六十年甚至上百年都不會有這方面的擔憂。
但有些事留給子孫沒什麼意思，因此在我看來要解決此弊，也不是沒有辦法。
比如承包制，就是讓百姓將自己名下的土地包出去，由承包商統一種植，那麼承包商可以靠龐大的土地數量來賺錢，百姓也能從土地當中解脫出來，按照承包合同收取包田費，國家按照正常取值來收取賦稅。
這三點當中最重要的一環是承包商，因為只有包田的這些大戶能賺到銀子，他們才會願意去承包，要是賺不到錢或者賺的錢達不到自己的預期，自然就沒有人願意去承包。
而承包商的成本是什麼？除了僱傭人力開墾、播種、施肥、灌溉、收割外，還有賦稅和地租，現在的雜交稻一畝算五石的產量，按照一石的賦稅，兩石的地租，那就還剩下兩石。
也就是說這成本必須要控制在一石最多一石五以內，一畝田能有一石左右的收益，一千畝可就有一千石，我相信願意承包的包田大戶還是不會少的。
但是還有一點最重要的因素就是天災，這個就需要國家出臺相對應的政策來保護包田大戶的切身利益，否則遇到一次大災就有可能血本無歸，或者白吃幾年的辛苦，誰還願意承包……”