潘伯庸雖是清廉人物，卻也不是沒頭腦，要不然也不會被吏部推薦到徐州，到徐州就任近三年，潘伯庸雖然做了不少事，但總結下來，就幹了一件事：
搞建築。
先是徐州糧倉，等糧倉蓋好之後，就是徐州碼頭，考慮到徐州的區位優勢，潘伯庸一口氣在南北兩岸打造了各二十個碼頭，先後徵調民力超出了十五萬。
碼頭造好之後，就是貨物倉庫，客棧，酒樓，還有青樓等。當然，潘知府這樣做並不是想要發展壯大青樓產業，他只是想學習下太祖爺，弄幾個青樓也好收租金和稅……
徐州財政現在差得是一塌糊塗，甚至已經賒欠戶部二十萬兩，可夏元吉一點都不著急，甚至還曾發公文問潘伯庸錢夠不夠花，不夠儘管張嘴。
夏元吉如此大氣，只是因為徐州這個位置太好了，一旦會通河疏浚完工，京杭大運河貫通南北，用不了五年，徐州將扭虧為盈。
從某種意義上來說，徐州的位置甚至比揚州還好一些，揚州主要佔了個兩淮鹽政的好處，但其距離南京太近，向北起運貨物到了揚州也只是出發沒多久，完全不需要過多停留，但到了徐州，路程已是過半，人總是需要停停歇歇的，徐州就是最好的去處。
有足夠的人氣，發展起來商業還不容易？
朱允炆對潘伯庸辦的事很是滿意，他準確把握住了徐州發展的關鍵是河運，並投入了大量人力物力，眼下就等大運河暢通了。
夏元吉指著碼頭，那裡停泊著數十船隻：“臣聽聞潘知府為了這些碼頭，還特意去過濟寧請教宋禮，宋禮也是直言相授，將皇上的績效管理之法點了個透徹，這才有了今日之輝煌。”
朱允炆滿意地點了點頭：“績效之法，說到底就是大家都有好處。可歷朝歷代中人物，多數都想著獨佔好處，甚至於將別人的好處一口吃掉，這才釀成無數災難與苦果。若前元懂這個道理，也不會無百年國祚。”
楊士奇深深看了一眼朱允炆，挺了挺胸膛，跟著這樣的君主是一件極好的事，他睿智，有想法，不浮躁，不激進，又不失戰爭的勇氣與決心，英武果決，這也就罷了，他還繼承了朱元璋的優點，那就是反思歷史，汲取教訓。
不過與朱元璋不同的是，朱元璋在歷史中找出問題後，傾向於用大錘子，“矯枉過正”，動作偏大。而朱允炆更善於用小榔頭，“另闢蹊徑”，動作偏小。
無論用什麼工具，解決問題就是好的。從這一點上來看，朱允炆與太祖比起來，並不差。
就在朱允炆走向渡口，準備過黃河去北岸，進入山東境內時，一匹馬賓士而來，抵達近前，翻身下馬，將一封密信交給了劉長閣，嘀咕了幾句後打馬而去。
劉長閣接過信，連忙遞給朱允炆：“琉球中山王武寧派遣使臣抵達福建，並在長樂登陸，透過梅花所稟告重要情報，梅花所千戶將訊息傳給安全局，快馬加鞭送來。”
朱允炆接過信件，展開一看，雙眸不由變得冷厲起來，就在夏元吉、楊士奇不解時，朱允炆將信遞了過去，一言不發。
夏元吉、楊士奇連忙看信，內容很是簡單，總結起來就九個字：
陳祖義現，伐大木造舟。
夏元吉凝眸，聲音變得冷厲起來：“這個陳祖義竟逃到了琉球附近，還想打造船，顯然是有歹意，水師不能不防，沿海不能不防。”
楊士奇也有些擔憂：“當下市舶司已開，下海者無數，想要辨識敵我怕有些困難。若陳祖義佯裝為民船，突然襲擊市舶司或沿海之地，必會損失不小。”
朱允炆揹負雙手，看著流淌的黃河水，只說了兩個字：“過河！”
陳祖義之所以還活著，只是因為朱允炆沒有下定決心要他的命，最初的時候，這個人還活著，大明水師船隊就有充分的理由出入南洋，哪怕是損失一些人一些貨也沒關係，大局需要他當靶子。
可現在的情況與最初的情況不一樣了，大明已經擁有了舊港，也擁有了交趾，軍事力量的存在已成穩固的現實，不需要陳祖義作為出入南洋的理由。
況且楊士奇說得也有道理，市舶司開了，大海開了，此時再養著海賊就有點得不償失了。可問題是，此時是不是殺掉陳祖義的最佳時機？
朱允炆清楚，真要下達殺掉陳祖義的命令，大明水師窮盡大海也一定能找到他，把他的腦袋掛在旗杆上，但死人不好用，活人是不是可以利用一次？
夏元吉不知道，楊士奇也不知道，朱允炆一直都想將大琉球、小琉球打下來，收入大明的版圖。
可問題是老朱對外採取的是懷柔政策，這一條政策深得人心。為了表達是真的懷柔，老朱連打了大明幾次的安南都沒有還手，一而再，再而三地想要透過使臣外交來解決問題。
朱允炆打安南不是沒有阻力，也有官員反對，比如內閣大臣陳迪等，只不過安南做得太過分，不打沒辦法收場了，這才動用了大軍。
可大小琉球不是安南，人家老實巴交，甘當小弟，逢年過節總是會派遣使臣來喊一聲大哥，過節好，這要是朱允炆突然拔刀子把大小琉球幹掉，輿論壓力實在是太大了，一眾官員必然會大罵朱允炆背信棄義，不講原則，不要臉……
考慮到官員要氣節，大明朝也應該有骨氣，不能對兄弟下刀子，朱允炆想要拿下大小琉球，唯一的辦法就是藉助外力，而這個外力有三個：
第一個外力，以陳祖義為首的海賊；
第二個外力，日本。
第三個外力，琉球內亂。
無論是有人對大小琉球出手，還是琉球內部亂了，大明都有充分的理由出兵，至於趕走敵人與戡平地方之後，要不要蓋房子駐軍，這些小事可以慢慢商量，談判個幾十年也是可以接受的。
朱允炆知道琉球遲早會內亂，雖然這些人未必會向大明求援，但大明可以當一次好人，主動幫助他們少死一些人……
問題就出在“遲早”兩個字上，到底是多遲，多早，朱允炆根本不清楚，後世學習歷史的時候，琉球歷史都是一筆帶過，僅有的文字還都是大家啥時候過去的……
等日本出手就有些不靠譜了，現在的足利義滿估計狗刨都沒學會，爬不了那麼遠的地方，他真想動手，也會先打朝-鮮。至於足利義滿的他兒子，那就是個膽小的封閉主義者，估計到死都不會出島一步，再輪下去，自己都要老死了。
現在最合適的外力，就是這個陳祖義了。只不過這個人雖然是一顆好的棋子，但不好操控，加上被鄭和打得太慘，估計是沒膽量直接進攻大小琉球，以免被堵在陸地上被包了餃子。
朱允炆沉思良久，終於在過了黃河上岸之後，對楊士奇等人說：“待鄭和返回之後，朕會安排應對之策。”
楊士奇與夏元吉見朱允炆已有決斷，並沒有再說什麼，雖然陳祖義是個危險人物，但對大明來說，他現在就是個小毛賊，再怎麼折騰，也不會帶來無法承受的損失。
過了黃河，向北十餘里就是微山湖，過微山湖向北，便是藤縣、鄒縣，再繼續向北，便是兗州與任城。
朱允炆抵達任城時，已是十月初五，北風凜冽。
在這裡，朱允炆收到了一個好消息：
鄭和的船隊終於抵達太倉州。
看著這一條訊息，朱允炆不由暗暗慶幸，這次歸航的時間點選得有些冒險，北風之下，船隊能順利回來算是好樣的了。
雖然朱允炆沒有親自去迎接鄭和，但為了表達對鄭和船隊與軍士的重視，下旨讓朱文奎帶文武官員親至長江邊，代天子嘉獎將士。
朱文奎還小，不會辦事，但陳迪是老江湖，這點場面還是駕馭得住的，有他和詹事府的官員幫忙，想來是沒問題。
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鄭和的迴歸，讓朱允炆放下了一樁心事，朝廷中官員催促朱允炆返回的奏摺越來越多，無外乎是：外國使臣來了許多，你當皇帝的不回來主持是不是太不給他們面子了？咱們泱泱大國，要懂得禮儀，主人是要露臉的。
但朱允炆深思熟慮之後，決定暫不回南京，反正使臣一時半會也回不去，下次出航最快也是明年九月份，這群人需要住在大明近一年，不著急馬上就見面。
最重要的是，朱允炆必須去一趟北平，在那裡提出遷都的設想，商討遷都的可行性。已經走了一多半路了，現在讓自己回頭，不合適。
京師有啥事，先讓兒子頂著……
朱允炆傳了旨意，大致意思是北巡尚未結束，回京需要時間，你們都候著吧。
距離十月二十日於濟寧會合的時間還早，朱允炆決定暫緩去濟寧，轉而去了曲阜，新一代的衍聖公孔公鑑曾上書朝廷，想要發動孔氏家族的力量，參與到社學、縣學之中，朱允炆一直壓著沒批，就是想要親自見一見這個年輕人。
在朱允炆看來，衍聖公府的名聲可不好，用不用需要慎重……
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