常千里滿是苦澀，自己以鹽起家，走南闖北，歷經二十餘載，牟利百餘萬，富甲一方。
可說到底，也不過是螻蟻，朝廷想要自己的財，那自己就得雙手奉上，朝廷想要自己的命，那自己就得洗乾淨脖子。
還是力量不夠大，財力不夠豐！
常千里站在高處，遙望著北方，秋風中帶著蕭瑟與淒涼。
郭英說得並不是實情，九月、十月，可不是蒙古部落修養的時候，秋風之下，塞草枯盡，而此時正是他們弓勁馬強的時候。
人有力氣，馬也有膘，分散在大草原上的野獸，也養肥了。他們此時應該正準備千騎雷動，萬馬雲翔，四處狩獵，直至十月中旬，才會瓜分掉獵物，各自回家吃肉。
這個時候北上，那自己的貨物不被掠奪一空才怪。
除非……
常千里眼神中閃過一道精芒，嘴角微微浮現出笑意，旋即大笑起來，自言自語道：“富貴險中求，這未必不是一個機會……”
京師，朝堂。
眾大臣所議，多是救災賑災之事，不過是老生常談，張嘴閉嘴便是“糧食，銀子，船”。
“皇上，臣彈劾水師總兵陳瑄十二條罪狀。”
御史董鏞出班，高聲喊道。
朱允炆抬袖子，暗暗打了個哈欠，道：“講來。”
董鏞肅然，怒火中燒地喊道：“水師總兵陳瑄憑水師之便，行個人之私，貪婪無度，其罪累累。其一罪，陳瑄以試船為由，取走龍江船廠八十餘艘船隻，三年未還，無法對賬，而其船隻所載，皆為私貨，為其牟利無數……”
“其二罪，陳瑄欺壓軍士，毆打軍士之妻女，權勢兇惡，眾軍士敢怒而不敢言；其三罪，陳瑄跋扈，未經報備許可，擅自動用水師船隊，違制久矣……”
“其十二罪，明令外租福船六十，然其詐報，於朝廷所令之外，擅租十艘船隻於各地商人，以靖海名義掩護，行商便利！”
“其罪行累累，按大明律，當斬！還請皇上明察，以正我水師之威！”
朱允炆看著跪拜的董鏞，有些難以置信，水師的問題竟有這麼大？
一直以來，自己都倚重水師，未來海洋解禁，通商於外，也需水師船隊配合。可現在看來，水師雖強，但也存在很多問題。
“魏國公，水師當下由你節制，你如何看？”
朱允炆看向徐輝祖。
徐輝祖出班，嚴肅地回道：“皇上，臣有罪，多將精力集於衛所與三大營，未曾料想水師問題如此之大，臣請令暫撤陳瑄總兵之職，先行調查，待是非清楚之後，再行處置。”
朱允炆微微點頭，看向兵部尚書茹瑺，道：“水師不可無總兵，茹愛卿，你認為誰可暫行水師總兵之權？”
茹瑺出班，略加思索，道：“臣舉薦郎中古樸，此人雖官位不高，然其作風幹練，為人清廉，歷經五軍斷事、工部主事、兵部郎中，深諳兵法、民生之道，是為大才，可暫領水師。”
“古樸？”
朱允炆想了起來。
在洪武朝時，古樸便以清廉著稱，所有俸祿都拿去侍奉老母親，其母去世之後，因沒錢送其母回陳州歸根入葬，朝廷感其品性與孝心，撥付船隻，送其母回陳州入葬。
“既然如此，那便暫撤陳瑄總兵之職，由刑部、都督府、安全局查其忠奸，期間由古樸
領水師，操練水軍，不得怠慢。”
朱允炆下令道。
“遵旨。”
徐輝祖、茹瑺等領旨退回。
“可還有本奏？”
朱允炆看著百官問道。
“嗯？”
朱允炆微微偏頭，竟看到了姚廣孝站在工部佇列之中，探頭探腦，不由有些疑惑，平和地問道：“姚侍郎，你可不多見啊，可有本奏？”
姚廣孝因其身份與能力，被朱允炆委任報恩寺與英烈碑監工，為方便對接工部、天界寺、調動各方資源，給了他一個工部侍郎的官職。
往日裡，姚廣孝很少上殿，今日出現，應不是走錯地方了。
百官聽聞朱允炆的話，皆是暗暗羨慕。
從皇上的語氣可以看出，他對於姚廣孝的器重與在乎，超出一般朝臣。
姚廣孝出班，笏板微抬，便喊道：“臣有一事，還請皇上定奪。”
“講吧。”
朱允炆饒有興趣地看著姚廣孝。
姚廣孝直言道：“如今黃淮之地受災，百姓流離失所者眾，朝廷賑災濟民，開倉放糧，災民得以生存，此乃是聖明之策。”
朱允炆凝眸，臉色變得嚴肅起來，姚廣孝可不是一個善於溜鬚拍馬之人，他做事有著極強的目的性。
所有目的之外的言辭，都不過是引子。
果然，姚廣孝話鋒一轉，道：“然在臣看來，如今賑災濟民之策，僅能解災民當下之飢苦，無解於其未來之困頓。待至水患退去，百姓一無所有，歸鄉再產，所需之物只能仰仗朝廷，增國孥耗費不說，便是其再產恢復，沒有三年之期，恐無法恢復。”
朱允炆微微點頭。
如今救災賑災，便是給百姓提供吃的喝的穿的，耗費自是少不了。
日後水患退去，想要恢復田產作業，最少也是明年開春，等待初茬收成，便是明年夏日。
可這點收入，還不夠彌補其損失，等其恢復元氣，往往需要三年之久。
古代地方一受災，朝廷便會免稅三年，便是這個道理。
這也是沒辦法的事，人家都流離失所了，回家恢復建設，總還是需要給點政策，不說支援一點小推車、爬犁，你也不能搶人家的糧食了，好歹給人一條活路。
“你有何良策？”
朱允炆詢問道。
姚廣孝深吸了一口氣，沉聲道：“皇上，臣請災民入京師！”
“臣反對！”
戶部左侍郎卓敬站了出來，看向姚廣孝，嚴厲地說道：“京師乃是天下根本，首要之務便是安穩，一旦難民進入京師，豈不是徒增問題？”
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“況且災民幾個月之後，便會返回受災之地，準備恢復生產，一旦入京師再返回，不是勞民傷財，徒勞無功，更是什麼？”
吏部侍郎盧義也站出來，反對姚廣孝：“皇上，鳳陽府遭災，各地已在賑災濟民，就以當下情勢來看，各地並無問題，足以助百姓堅持數月之用，無需進入京師重地。”
一幹大大小小官員，反對之聲四起。
朱允炆看著不為所動的姚廣孝，揮了揮手，眾官員安靜下來，問道：“姚侍郎，災民入京師可不是小事，說說你的理由。”
姚廣孝坦然地看了看反對自己的官員，高聲道：“災民入京師，其利在三。報恩寺、英烈碑開建在即，急需大量農工
，而京畿之地徵調農工，耗費較大，轉用災民中青壯，耗費偏低，且能為災民開一營生，便於其災後恢復，此為一利。”
“災民入京師，營生有所得，必花銷於京師，購置百物，此可促商業繁榮，彌國孥損耗，此為二利。”
“京師人口雖多，然仍有所不足，身為天下帝都，人口為本，引災民入京師，十之一二或可安頓於京師，以增京師人口，亦不致影響災民返鄉恢復生產之大局。”
刑部尚書侯泰出班，厲聲呵斥道：“此乃禍國殃民之策！皇上，災民受災，流離失所，有人甚至失去了家人，正是他們修養之時，如何能因土木之需，徵調民力，如此豈不是增其害，傷其情，乏其體？民心必亂！”
姚廣孝毫不客氣地反駁道：“難道他們在那裡天天躺著，吃吃喝喝，等待半年之久，毫無作為？侯大人或許不知，碌碌無為才是最痛之事，有所為，縱無所獲，也好過無所事事！”
“妖僧一派胡言！百姓應修養為主，不可徵調！”
侯泰毫無禮儀地指著姚廣孝罵道。
姚廣孝上前兩步，回道：“我看侯大人才是惡魔，任憑百姓腐爛，而不知收取其心，謀其出路，賑災濟民，如何能只是吃喝住三字？”
朝廷之上，紛亂又起。
朱允炆聽明白了姚廣孝的意思，他是想給災民找一份工作，讓其打工養活自己與家人，而不是坐在定遠或鳳陽安置點，一天天吃著朝廷的糧食，什麼事都不做。
後世經濟大蕭條，失業率增加的時候，為解決就業、收入與生產問題，通常都會使用這一招：
基建。
姚廣孝此人確實是有大才，不負“黑衣丞相”之名，思維睿智，善於突破常規，他雖然不懂得政府調控的理論，但卻知道，讓人天天吃救濟糧，不如讓給他們找個事做。
這倒是解決災民問題的一個方法。
從空間上看，鳳陽等地距離京師算不得遠，而且水路暢通，縱是定遠走陸路，拖家帶口，也用不著半個月。
從時間上看，等待大水退去，再等到作業田產，起碼需要半年時間。
而這大半年中，他們並不從事生產，只蝸居在各地，不會創造社會價值，反而需要朝廷耗費大量人力物力去救濟。
這在成本上，並不划算。
只是災民入京師的問題也是存在的，安置在何處，生活如何保障，治安如何維護，是否會佔用過多的京師物資，導致京師物價上漲……
“皇上！”
解縉出班，高聲喊道。
眾大臣紛紛擺正好帽子，把袖子也放了下去，有些人還在撿笏板，朱允炆甚至還看到了地上有半個饅頭……
這朝堂啥時候成飯館了？
“講。”
朱允炆看了看姚廣孝，見這個老家夥還活著，沒吃虧，也就放心了。
解縉肅然道：“臣思量再三，認為姚侍郎所言在理，百姓雖是遭災，但內心所急，不就是重建家園，安居樂業？依鳳陽諸地自救與朝廷撥付，恐難持久。與其浪費半年時日，不若引他們入京師，以工代賑，加以貼補……”
內閣解縉站在了姚廣孝一邊，這讓其他大臣有些措手不及。
工部尚書鄭賜有些擔憂，出班表示：“皇上，災民入京，無所安頓之地，若讓災民以地為床、天為被，豈不是害民？”