北直隸貧苦百姓中，光頭或平頭尤為常見，因為不論是價值飆升的假髮，還是帽子，都不是貧苦百姓能戴得起的。
即便是包頭布巾，也未必人人有一條——畢竟這年頭有些人窮得連衣服都沒有一身，家人共穿一條褲子、一套衣服的大有人在。
甚至還有百姓因為沒衣服穿，專門在夜裡穿著褲衩下地幹活，以免白天裡被人見到丟臉。
好在，堵胤錫、章曠主政北直隸後，這種情況迅速得到了改善。
北直隸原本就不是貧苦之地，之前如此窘迫，多因為兵禍及瘟疫等災難。
如今兵禍基本消弭，大明收復北直隸後，為了緩解百姓升級困難，又用從南方調來的大比物資以工代賑，利用冬季冰雪封凍天地之前的半個多月進行各種以工代賑。
讓百姓們修繕城池、道路、溝渠等，以換取錢糧布匹等維生物資。
不然的話，即便是有朝廷推廣的蜂窩煤、煤爐，今冬北直隸也必然會凍死很多人···
章曠回到巡撫衙門，進入他所居住的後院，便讓婢女拿來溫酒小酌幾杯消乏。
北直隸天氣太冷，他是南方人，又患有肺癆，雖得陛下神藥醫治，已無礙性命，但體質仍舊較弱，怕冷得很。
當然，最主要是他嗜酒的毛病難改，即便節制，偶爾也忍不住小酌幾杯。
正喝著呢，前衙通訊科參事便拿著一封上了火漆的信封過來，道：“啟稟撫臺，這是督師那邊電訊組剛送來的電報，是發給撫臺您的。”
大明雖在嘉靖時期就將巡撫之職常規話，定為三品封疆大官，卻並沒有對巡撫衙署人員有所要求。
一般而言，巡撫和總督一樣，都靠臨時聘請的幕僚協助處理工作。
畢竟無論是總督還是巡撫，權力大事務也多，不是一個人能處理過來的。
朱媺娖在此前委任北方各省巡撫時，便針對此事做了更改，定下了巡撫配屬官吏制度。
參考的是後世帶清近代制度，在巡撫衙門設立通訊、法務、度支、農牧、工商、禮、吏、戶、學、警十科。
每科委任參事一人（從七品）、左理一人（從八品）、書辦一至三人（從九品），吏員二至十人不等。
十科官吏主要是協助巡撫處理相關事務，與相關衙署進行溝通，無法直接插手一方面事務。
其中法務科、警科此時還是虛設，即便等將來各省推行相關新政了，這兩科也只有溝通該省法院及巡警部門的權力。
巡撫是有權調動本省巡警的，但卻無權插手法院對桉件的處理。
若巡撫需要軍權，只有獲得朝廷臨時委任才行。
即便是獲得臨時委任，正常情況下朝廷也只是給巡撫調動本省衛戍軍之權，而不會給其調動邊防軍之權。
也即是說，朱媺娖將巡撫在司法方面的權利完全削除了，軍權則削除了一半還多，只保證了巡撫的行政權力···
章曠見信封上火漆印記完好，便揭開來看了裡面的電報檔案。
電文並不長，章曠很快看完，卻不禁皺起眉頭，道：“朝廷這是給我出了個難題啊。”
通訊參事沒說話，因為若有需要，章曠自會問他。若不是他該知道的事，他冒然去問，反倒壞了規矩、法度。
果然，章曠從電文上收起目光，便道：“去讓王參之過來。”
十科都在前衙辦公，叫人也就順帶的事。
通訊參事離開沒多大會兒，一個三十幾歲的中年男子便過來了。
此人便是王參之，乃王夫之二兄。
湖南衡陽王家王朝聘有三子，長子王介之、三子王夫之，都已是舉人，唯有二子王參之才名最不顯，去年春上才中秀才。
王介之留在湖南沒出來，王夫之被堵胤錫招入了幕中，章曠則是將王參之招來，當了巡撫衙門的學科參事。
常禮後，章曠將電文給王參之看，問：“立三（王參之字）覺得此事該怎麼辦？”
王參之看完電文，眉頭擰成一團——因為朝廷竟然要讓順天府實行三年義務小學制！
這個政策並非獨立出現的，而是在應天府、順天府、成都府三地實行。要求今春便辦，今秋則須看到一定成果。
政策具體內容是：
三府年齡在五至十歲孩童，無論男女，皆需上小學。可男女分班，也可男女混班。
連續上學四天，放假一天，如此往復。
節日可放假。
小學不僅不收取束脩，還需管孩子一頓中午飯。
若父母不送適齡孩子入小學，官府有關機構將一年罰款一兩。
三年義務小學制皆由大明朝廷撥款，轉款專辦。
各小學學生不得少於一百人，且小學設立須得獲得省提學司批准，並向禮部報備。
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另外，小學所用新教材，將由朝廷有關部門刊印、發放。但小學所需各科教師（先生），須得由地方負責徵募。
當然，教師薪俸也包含在義務教育花費中。
並且朝廷對小學教師薪俸直接做出了規定，暫為：普通各科教師月給銀三兩，各班主任教師月給銀四兩，年紀主任教師及學校各科主任皆月給銀五兩，副校長月給銀七兩，校長月給銀十兩。
若有兼職，則以最高職位發放薪俸。
如今各個主要城市米價皆降到了二兩一石，所以這個薪俸算是頗為不錯了。
三兩銀子，稍微節省，完全足夠四五口每月花費。
何況，一家人完全依賴一人賺錢養家的情況也是很少的。
當然，僅以普通教師的薪俸對比某些地方私塾塾師賺的錢，便有又不足了。
可對比另外一些地方，一些私塾塾師賺的錢又不如小學普通教師。
孰高孰低，得看地方。
然而，有些事不是有錢就能辦好的。
王參之將電文放到了章曠桌桉上，便道：“撫臺，即便經費足夠，可這小學所需的先生卻未必好招。另外，強制適齡孩童們上學也就算了，還要求女童也上學，這恐怕會引起地方非議。”
章曠道：“這些問題我也知道，找你來就是詢問是否有辦法解決。”
對比三弟王夫之，王參之才智較為平庸。
他苦思片刻，皺著眉頭道：“先生我們可以先試著從地方讀書人中招募，若無法招足，或許可以打那些罪囚家屬的主意。
至於讓女童讀書，卑職也不知道會有何等結果。但若是能將男女分班，在讓小學女班用女先生，甚至令一校因男女而劃分兩部，或許可有效減少非議。”
“用罪囚家屬？”章曠露出沉思之色，“此事恐怕我一人上書未必有用，或許該求助於督師。”
直接讓罪囚當教師，朝廷肯定不會同意，甚至章曠等人也不願意如此——那些人既然投效清虜，如何能再讓他們為人師表？
倒是罪囚的家屬，說到底多半是受牽連，無人可用的情況下或可考慮一用。
但能不能成，章曠也說不準。
思來想去，章曠最終道：“還是先聯絡各州學、縣學的官員，讓他們五日後到京師巡撫衙門來開會商議此事。會後，讓他們先嘗試從當地讀書人中招募教師試一試吧。”
“是。”
王參之應了，當即前去辦事。
順天府不小，接下來這段日子，即便學科人員都動起來，恐怕通知各地也需要不少時間。
兩人雖說要從當地讀書人中招募教師，可實際都不報太大希望。
因為在當世而言，當教書先生對讀書人而言算是較靠後的選擇。
更別說，小學給教師定的薪俸雖高，可相較於三府的塾師而言，其實還是偏低的，且還要受到學校管制，不自由。
因此，王參之走後，章曠歇了一會兒，便動身去找堵胤錫商量請用罪囚家屬的事，以備萬一···