如今，秦國、齊國已立，正在逐步完善，而遼王正在進行中，料想在今年年底就能成立。
越王、衛王，一個在北海道，一個在高棉，尤其是後者，必須再次遠征才行。
為了秦國，朝廷從紹武十六年忙到十八年，不僅舍了五千京營，還有大量的物資，估計得兩百萬塊。
高棉雖小，但百八十萬總是要的。
支援一場征戰，錢糧物資，將士，地方支援等，都要協調。
在這種情況下，設立一個機構就很有必要了。
怎麼可能讓皇帝親自去安排吧，很累的。
朱誼汐心頭一動，立馬就吩咐下去。
很快，在內閣中，又下轄藩國司這個機構，專門負責藩國的開拓、移民等事宜。
至於人手，內閣成員為領導，內閣中書們進行輔左，表面上設了一個機構，但人員卻並沒增添。
面對權力的增加，內閣自無異議。
閣老們統管八部，但只有決策權，而具體的管理權則在尚書、侍郎手中，藩國司則不同，屬於直管。
畢竟無論是調派兵馬、糧草，還是移民，沒有什麼比閣老過問更迅速快捷的。
也正是因為藩國司的設立，自紹武十八年起，其也納入了預算之中，另行撥款。
當然，由於把之前說的是內帑撥款，皇帝還是要點臉的，故而分擔其一半預算，沒有讓朝廷全出。
朝野也沒什異議了。
畢竟之前讓內帑全出，著實有些過分，皇帝的家事也是國事，朝廷豈能置之不理？
而藩國司一立，立馬就起了波瀾。
有人管這件事了，藩王們喜不自勝。
閻首輔門檻高，求見的人群排成了長隊，但對於藩王們來說，再高能比得上王府嗎？
齊王與遼王並駕齊驅，第一時間求見閻崇信。
對此，閻崇信苦笑連連。
他對著右下手的客人道：“兩位大王前來，我可真是有得忙了。”
朱誼泉則拱手道：“還是兩位大王要緊，在下就先告退了。”
“慢走——”閻崇信笑道：“成三，你親自送送。”
吩咐管家將順天府尹送走後，閻崇信只能拍了拍衣袖，然後屈身向前，直接在門口迎接。
大門敞開迎貴客。
“首輔有勞了。”
齊王拱拱手，無視那些求見的人群，徑直走入了府中。
遼王也不甘落後，三步並兩步跟去。
閻崇信則揮了揮衣袖，瞥了一眼滿是期望的人群，隨口道：“今日謝客，諸位請回吧！”
言罷，無論是大門還是側門，都關上了。
所有人都在唉聲嘆氣。
但卻為今天兩王畢現而感覺驚詫。
一些比較靈敏的人，立馬轉身回去調查，想要尋求機會。
而懵懂的人則依舊停留在原地，兩片嘴嘰裡呱啦的聊著。
府中，與剛才見朱誼泉的情況相反，主客顛倒。
齊王和遼王，分別坐在主位兩側，而堂堂的首輔，只能屈居左下方的客位。
“首輔，我們兄弟倆的情況您也是瞭解的，藩國司今個剛成立，我們就到了，意思您明白？”
“大王的意思，老臣自然明白。”閻崇信輕笑道：“藩國司新立，內閣直管，有什麼事你們就說，能辦到的，自然就會去辦。”
“我缺人。”齊王用手壓了壓遼王，第一個發言，目光炯炯地盯著閻崇信：
“秦王如今一百多萬人，而我的齊國只有十萬，真正的漢人不到五千，這還加上我招募的千餘文臣武將，以及兵馬。”
“這幾年來，朝廷只給了我千人。”
說到最後，話語之中滿滿的都是怨念。
聽到這，閻崇信一點也不慌，他澹定自若，腦子裡隨便都是藉口：“大王，朝廷沒那麼多流放的罪犯啊！”
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他竟然直接訴苦起來：“您去民間走走，就會發覺天下的罪罰只有三種，打板子、流放、砍頭，全國每年流放數萬人，前幾年是東北三地要，這兩年是安西要人，實在是騰不開手腳。”
“您說，流放在齊國，這得多大罪啊！”
齊王同樣不憷，他冷聲道：“如今雖然是太平盛世，但我卻不信家家戶戶都吃飽肚子。”
“那麼多窮人，一家穿一條褲子的都有，朝廷組織他們去齊國又何妨？”
“大王，破家值千金啊！”
閻崇信嘆道。
一旁的遼王見兩人有來有回，忍不住插嘴道：“那有什麼法子募民？”
“如果光靠朝廷發放罪民的話，二哥的齊國怕是得一百年才到百萬人。”
閻崇信揉了揉太陽穴，嘆道：“其實，最要緊的就是錢了。”
“流犯自然是成本極低，但是效果太慢，如果大王想要儘快招募移民，那就花錢，發安家費。”
“你是說，採用募兵的法子？”齊王蹙眉道。
“沒錯。”閻崇信點頭道：“如果讓那些百姓全家搬遷，自然是難上加難，但若是如東北那樣，讓募兵先開墾，有了土地和房屋之後，他們自然就會說服家人搬遷。”
“也因此，耗費最多的就是錢了。”
這番話，齊王沉默了。
好傢伙，這等於養軍。
軍隊多耗錢？
就拿巡防營舉例，萬人規模，光是餉錢，每月就得是兩萬塊，外加伙食、衣袍等就是三萬塊。
一年就是四十萬。
開墾招民，沒有兩三年的時間是不見效的，那最起碼得備百萬塊。
齊王抬頭看了下閻崇信，朝廷能出百萬塊？
“雖然藩國司新立，但戶部和內帑立馬撥款兩百萬。”
“其中五十萬是秦國的，至於齊國，則是一百萬。”
齊王滿臉的不可置信。
“這是因為在齊國，朝廷並沒撥款。”閻崇信笑道。
一旁的遼王欲言又止。
閻崇信笑了笑，了然於胸。
給了他一顆定心丸：“藩國司目前錢財雖然不多，但陛下言語，日後藩王就國，無論是嫡庶，每人都是一百萬塊。”
對此，兄弟二人滿載而歸。
齊王更是雄心壯志，在今年要招募一萬人去往齊國開墾。
他的臨淄城夠大的，如今就缺人手了。
畢竟土著再多，也沒有漢人來得好使。
遼王回到府中，與王府的左右長史說起此事。
對於，左長史則道：“如今遼國正在錦國公的手中開拓著，咱們目前不忙，但日後則要忙活了。”
“軍隊是首要，我認為應該招募萬人，給他們備足鎧甲、武器，鎮壓那布哈拉汗國最重要。”
“移民也不能疏忽。”遼王抬起雙眸，聲音清脆：
“咱們就像西周初年的諸侯，底下的庶民都不一條心，諸侯們依賴於手下的貴族和國人，從而建立諸侯國。”
“咱們也一樣，國人越多越好。”
“不然的話就像蒙元、滿清，以小族臨大族，我可不想被趕回來。”
越王和衛王，也匆匆而去，得到了滿意的答桉。
百萬塊雖然不多，但卻能解燃眉之急。
不然的話僅僅憑藉年俸，藩國得猴年馬月才能開拓。
越王和衛王得以封國，自然就能大開中門，招募良臣武將。
北京作為大明的中心，自然而然就吸引著全國的人才，落魄的讀書人難以道計。
不是所有人才都適合科舉，也不是所有人才都會考試。
劉邦的沛縣都有那麼多人才，更何況北京城了。
一時間，兩府人才濟濟，各自籠絡了不下百人。
衛王的封國在高棉，自然不用急切，只要等到年底安南被徹底拿下，朝廷自然就會給他派遣軍隊。
而越王受封北海道，屬於開拓藩國，越早越好。
他耐不住寂寞，向皇帝請求去北海道巡查一趟，然後再回來。
朱誼汐猶豫了片刻，就同意了。
主要原因則是因為黑龍江將軍府至天津的路線，已經開拓數年，已經屬於成熟的路線，危險大大降低。
不過，他還是告戒自己的兒子：“去往蝦夷地之前，你要先去一趟日本。”
“日本？”越王疑惑了。
“據我所知，蝦夷地雖然不隸屬於日本，但日本漁民卻經常去開墾，似乎還有大名建立了城池，你去日本宣告主權，日後的開拓就能省卻許多麻煩。”
“同時，與日本國王建立關係，也能迅速的節省建國時間，畢竟無論是人力還是物力，日本近在遲尺，最為方便。”
最後，皇帝低聲道：“你最好娶一個日本國王的女兒，或者妹妹。”
對此，越王自然接受了父皇的教導。
在四月初，他來到天津，帶著數十文臣，五百護衛，乘坐十艘大船，沿著航線向北進發。
渤海極其的平靜，海鷗四處翱翔，對於白帆海船已經司空見慣了一般，甚至敢貼近數尺而飛。
越王伸出手，似乎都能捕捉海鷗了。
他感到新奇。
很快，船隊就抵達了長島縣，也就是以最大的長島為核心的一系列小島。
這一串島嶼，將整個渤海封鎖，可謂是至關重要，這也是後來渤海屬於中國內海的主要原因。
當然了，對於船隊來說，長島縣所在的島嶼鏈，是海上航行的重要補給地。
島嶼的熱鬧與陸地大為不同，越王感到新奇，但卻抑制了衝動，僅僅只在船上眺望。
船長是渤海水師的隊正，他恭敬地向衛王講解道：
“長島縣是紹武六年新設，含有大小島嶼數百座，水師在這裡駐紮大小五十艘船，三千人。”
“因為水兵大多都在此縣招募，故而此地民風淳樸，頗為良善。”
“嗯！”越王不置可否，他隨口道：“看來這裡有不少人呀！”
“山東區區一縣都能組個水師，如此來看，山東快人滿為患了吧！”
窺一地而知全貌，山東果真是人口大省，又是臨海，招募百姓最是方便。
“大王，長島縣特殊些。”隊正如實道：“有許多的朝鮮漁民，也定居此，久而久之也就混居，成了咱們的大明百姓。”
“咱們大明富庶，稅又低，還能考科舉，這些年陸陸續續有不少人過來呢，衙門也照收不誤，直接登入黃冊。”
“哦？你們能分辨？”
“以前倒是可以，因為朝鮮庶民無姓，但如今來到大明，照葫蘆畫瓢，都取了姓，甚至有的考了秀才……”
越王搖搖頭。
對於底層來說，國別，甚至是另一縣，就不是自己的同類。
但對於統治者來說，只要能聽話，為我所用，朝鮮話也不過是另一種方言罷了。
福建廣東的語言，恐怕比朝鮮話更難懂。
對大明朝廷來說，你寫漢字說漢話，能納稅能服徭役，比山裡的刁民強多了。
漢人、朝鮮、日本，這些人都能成為他的國民。
停靠半天後，船隊繼續啟航，向東北方向，抵達了永宗島。
這座島嶼處於漢江入海口，是朝鮮的通商口岸。
只有半個長島大的地方，竟然蝸居著數千人，可謂是極其稠密。
大明街，更是充斥著明風氣象，顯示著大量的民、商在此定居。
果然，他一上岸，就覺得耳邊充斥的都是官話，若是不知曉，還以為是大明呢！
“朝鮮什麼都缺，故而仰仗大明。”
左長史在一旁目睹著永宗島的繁華，認真道：“簽訂條約後，只允許商人們在永宗島通商，藉此壟斷貿易，獲取大量的賦稅。”
“聽聞其在倭亂時毀壞的景福宮，這兩年也重新修復。”
“不過對咱們越國來說，朝鮮物價便宜，從朝鮮買糧、布、鐵等更划算。”
“你是說，一百萬能抵兩百萬來用？”越王驚喜道。
“大致如此。”左長史捋了捋鬍鬚道：“朝鮮國王只能控制漢城附近，其餘地方都是兩班貴族把控，咱們在沿海與兩班貴族直接交易，不僅便宜，還不用交稅。”
“朝鮮人力充沛嗎？”
越王突然問道。
“倭亂過去半百，但似乎朝鮮還未恢復。”
左長史疑惑道：“無論是賦稅還是人口，似乎都停滯了。”
“那明天就有大量的逃戶，蔭戶。”越王眼前一亮：“去找一位朝鮮的豪商，我有重要的買賣要與他聯絡。”
“記住，一定是人脈極大的。”
“大王，朝鮮國只有松商、灣商兩股人，其中灣商勢力更為龐大，朝鮮進出口多仰仗其。”