“屯田政廢，冊籍無存，下自百戶、千戶，上至指揮、鎮守太監﹑總兵等官，無不役使屯軍。”
呂大器面露沉痛之色，恨恨道：“早在正統年間，逃竄軍戶十之五六，如今怕是十之一都無存。”
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朱誼汐默然。
他以為邊軍不堪，最起碼也得撐到弘治、嘉慶年間，誰能想到早在正統年，叫門天子朱祁鎮時期就崩壞了。
而此時距離大明統一天下，才過去六十年啊！邊軍設定更是不到五十年。
對於衛所制，朱誼汐知道的不多，最明顯的莫過於吃空餉，佔屯田了。
“邊軍之弊，我也略知些許，不知呂卿可能詳述？”
“老臣知無不言。”
呂大器心喜，臉色突兀嚴肅起來，帶著沉痛的口吻：
“其一者，莫過於屯田廢佔，兵戶難以自給自足，不得不賣妻賣子，逃亡天下……”
在洪武時期，軍屯佔地六千萬畝，而到了弘治年間，就只剩下三千萬畝，正德年間降為1600餘萬畝。
萬曆年間，首輔張居正組織對全國土地重新進行丈量，這次量出被隱瞞屯田 6350餘萬畝。
這些流失的軍屯大多被各級軍官、皇室宗親、世家大族所侵佔。
張居正的變法，不僅是要擴增賦稅，也是要強軍，梳理軍屯，可惜不了了之。
“如今朝廷中興，邊軍百廢待興，正可重拾軍屯，再復洪武年間之盛舉。”
呂大器氣勢徒然倍增。
“嗯！”皇帝點點頭：“繼續說。”
“其二，就是官役屯軍，軍官私役邊軍，以致邊備廢弛，寇賊輕玩……”
這些軍官們役使軍隊為自己幹活，開墾土地，挖溝渠，修房屋，耕自家地，用朝廷的錢糧來奴役軍隊給自己幹私活，免費勞動力誰不喜歡？
這樣的後果，則是軍官們廣置田產，成為地方大地主，而軍戶就淪為佃戶，甚至是私奴。
“其三，則是賦稅太重……”
沒錯，軍戶的土地並不是白種的，你還得交錢，交租給朝廷。
軍戶們一邊守著長城，還得種田，種田還得交稅，這誰不逃亡？
而且這稅還不合理，無論貧瘠還是肥沃，徵收標準都一樣，漠北和漠南收成能一樣？
所以早在洪武年間，逃兵就屢禁不止，實在是邊軍太苦了。
“其四，軍官難用，百戶之子為百戶，千戶為千戶，子難肖父，以至於上樑不正下樑歪，邊軍日益不堪，萬里長城也腐朽成了篩子。”
呂大器說到這，哭笑連連：“三百年來，袞袞諸公並非未見此弊病，但實難改之，只能不斷地修堡修城，枉用錢糧作糊裱匠……”
這些弊病，朝廷上聰明人都能看到，也定然有為國而不惜身的人，但提出也卻難施行。
邊疆重地，一旦出了亂子，國家傾覆只是等閒，也只有如今，漠南平穩時，才敢施行，也敢提出。
“檢地，選兵，改制邊軍。”
呂大器這時，終於吐露出最後的手段。
朱誼汐聽完，站起身，屋內冰盆極多，散發著陣陣涼意，他心思忽然就轉到了地下。
如果把地暖中輸送井水，那是不是把溫度降下來？這可比冰盆強多了。
走了幾步，他才回過神來，感慨道：
“這個世界不缺少發現問題的人，更不缺少提出想法去解決的人，但唯獨少一樣——解決問題的人。”
“朝堂上，御史們習慣挑刺，提出的問題建議多如牛毛，但真正會有人去施行，卻寥寥無幾。”
“老臣明白。”
呂大器附和道：“衛所改制，是堵胤錫，海運是孫長舟，而京營則是陛下親力親為，才有了如今盛況。”
“沒錯。”
朱誼汐雙手靠後背，挺直了腰板，對這馬屁很是受用，他淡淡地說道：
“對於堵胤錫，某準備把他弄到北京來；政務繁忙，內閣中似乎也有些忙不過來了……”
這兩件事根本就不搭，但這赤裸裸的明示，卻讓呂大器怎麼也忍不住，呼吸漸漸急促。
雖然說是一把年紀，但誰不想入內閣，成為百官們口中的閣老？
“微臣，老臣，臣願意去九邊，巡察軍務，重整邊軍之事。”
呂大器立馬拱手，鄭重其事的說道，雙目極其明亮。
“邊軍與內地不同，須慎之又慎！”
皇帝開口，語氣似乎都帶著謹慎。
像是固原、榆林、甘肅、大同等軍鎮，主力已經被整改，已經吃了幾年皇糧，但軍政卻一塌糊塗。
而且人家這時候正在打河套地區，你要是瞎來，這不是亂了大事？
“臣願意聽從朝廷指使，赴湯蹈火，在所不辭。”
呂大器連忙做起了保證。
“你是兵部尚書，是你的份內事，我自然信得過你，也只信得過你。”
“遞個奏本上來吧！”
朱誼汐略帶深意地說道，後者心中歡喜，邁著矯健的步伐離去。
而呂大器剛離開皇宮，扭頭就遞交了奏本上來，通政司不敢耽誤，立馬轉呈到了內閣。
內閣附票後，又呈到了皇帝面前。
隨著內閣的逐漸成熟，六部一般只有參政議政權，而建議權牢牢把握在內閣三人手中。
此時，邊軍問題提出來，解決方法上自然可以參考呂大器的，但得由內閣來討論是否可行。
“讓三位閣老來見我。”
朱誼汐看著奏疏和票擬，開口說道。
趙舒、張慎言、閻崇信三人自然都在文淵閣辦公，聽到皇帝召喚，似乎早有準備，馬不停蹄地趕來。
見到三人，皇帝也不囉嗦，中指和無名指拍了拍奏本，直言道：“內閣是什麼章程？”
“陛下，臣等皆以為此事須立即整改，不得耽誤。”
趙舒作為首輔，代替內閣發言。
“有具體章程嗎？”
皇帝繼續問道。
三人哪裡不明白，皇帝這只是粗看一眼，根本就沒細究，得聽他們親口解釋。
趙舒當仁不讓，直接開口。
對於屯田，朝廷直接按圖索驥，徵稅的必須徵稅，若是有多餘的，或者荒地，則分配給普通將士。
因為一條鞭法的緣故，當年朝廷已經承認其對於軍田的佔據，只要求其繳稅。
但這只是紙面上，六千萬畝恐怕也不是全部，還得真切的施行才可。