鹽政的革新，掀開了其光鮮的外衣，露出裡面那腐爛的真實。
兩淮鹽運使魏康直接上書，道：“兩淮鹽場數十座，連綿數百裡，名冊之上的鹽戶約莫三萬餘人，而實質上，卻有近十萬之數。”
除去繁衍逃脫的，其餘的盡是難民，或者貧民。
大量的課使，藉著權力，私自役使他們煮鹽，然後將其賣給私鹽商，不僅價格低，質量還好，從而弄得大量的財富。
如此一來，官方鹽場的官鹽不足，而私鹽遍地，從而導致賦稅不斷的流失。
而對於淮鹽，除了票鹽法外，還有配套的鹽丁法、鹽田法。
鹽田自不必提，把熬煮海鹽變成曬鹽，不僅節省了大量的燃料，而且還人為建造門檻。
只有靠海，有鍋有燃料，隨時隨地都可以煮鹽。
而鹽田則不同，需要優質的沙灘，大量的錢財人力來修建鹽場，形成規模效應。
如此一來，自然成本比較高，但卻一本萬利，龐大的支出自然就能剔除大部分，再加上規模化的製鹽，必然降低鹽價，私鹽難活。
鹽田法施行後，再也不是煮鹽那種人多力量大了，而是一定的數量。
此時的話，就招攬一些鹽戶為鹽丁，按時上班製鹽，從而按月領取月俸，徹底封鎖製鹽漏洞。
“僅此革新，通州府新增民戶五千，口兩萬餘；揚州府新增兩千戶，口萬五之數，而海州府（從淮安分出，後世連雲港）、淮安府，總添七千戶，五萬餘人。”
閻崇信如數家珍一般說道，臉上的喜色怎麼也掩蓋不住：“戶部估計，這些人將會開墾二十萬畝的荒地、鹽鹼地，為蘇北增添更多的賦稅。”
“鹽戶一無所有，對於農耕也不擅長，地方上不僅要派人教習，還得免稅五年。”
皇帝於心不忍，直接開始施恩：“至於那些鹽鹼地，無論是鹽戶還是普通百姓，只要開墾，朝廷免稅十年。”
“陛下聖明！”幾個內閣成員立馬拱手讚歎，這的確是個大手筆。
蘇北、皖北一帶，在南宋、金人對峙時，黃河奪淮入海，淮河因此長期不再有入海口，只能改道在三江營匯入長江。
如此一來，黃河的漫灌，導致河水大量堆積無法排幹，長期日曬雨淋之下，形成了數百萬畝的鹽鹼地。
由此，整個黃淮平原陷入到了長久的農業衰退期，近千年沒有恢復。
所以歷史上江南省變成安徽、江蘇，其實就是肥瘦搭配結合，富裕的皖南搭皖北，蘇南搭蘇北。
鹽鹼地的恢復，在沒有化肥的情況下，必須以十年計的時間慢慢來。
不過士紳的有利一面也展露出來，小門小戶，人丁單薄的自耕農，既然沒有時間和錢財來養地，只有財大氣粗的士紳們可以。
“陛下，鹽田法雖好，但卻只能在南方施行，山東鹽場、長蘆鹽場怕只能如舊。”
趙舒直接潑冷水道。
他說的是實情，山東、長蘆二地，乃是圍著渤海進行熬煮，北方的天氣極差，也只能讓鹽戶煎煮，鹽田必定難行。
如此一來，鹽田法不行，人力稀缺，緊隨其後的鹽丁法也定然不行。
甚至，他還有些話沒說出來，鹽田對於天氣和地形較為苛刻，就算是南方也不能全部施行。
“鹽田法雖不行，鹽丁法卻可行之。”
皇帝仍舊強調道：“以僱傭來替代賦稅制，遠比收鹽來得幹脆利索，不給那些人留下丁點的漏洞。”
來個形象的比喻，之前的鹽戶相當於佃戶，煮出來的鹽大部分交給朝廷，剩餘的部分也只能以極低的價格被朝廷收購。
而鹽丁法後，鹽戶卻只是地主的長工，包吃包住，相較而言輕鬆許多。
內閣討論一番後，仍覺得不行，僱傭成本太高了。
即使鹽丁只要三四萬人，每月五銀毫來算，一年也要近二十萬塊銀圓，而鹽稅才多少？兩百來萬啊！
還是之前的無本買賣來的舒服，雖然是犧牲鹽戶的利益。
不過皇帝卻下定了決心，直言道：“鹽丁制一出，配合鹽田、票鹽，每年鹽稅豈止兩百萬？最起碼千萬。”
“到時候，這點銀子，就像是九牛一毛，不值一提。”
內閣也非寸步不讓，知曉君意不可違，只能選擇妥協：
如果淮鹽那邊嘗試順利，才能推行全國。
這般，淮鹽的進去到了深層的改革期。
不過江南等地在議論鹽政時，遠在甘肅的尤世威，則面對著即將到來的兵災。
李自成在青海地區艱難地降服土默特部了，兵馬聚集至五萬。
而等他回顧之時，卻發覺自己的根據地肅州被明軍佔據了，還成立了一個甘肅省。
這讓他極為憤怒，立馬揚言要出兵。
而剛入碾伯所衛不過月餘的尤世威，著實有些害怕。
這裡距離河湟谷地，西寧衛，只有百餘里，距離土默特部也只有三四百裡罷了，對於騎兵急行軍只要兩天。
不過他並非是害怕軍隊，而是害怕缺糧。
沒錯，等他率領三萬大軍，抵達殘破不堪，廢棄多年的碾伯所衛時，終於意識到了一件事，糧道太長了，很容易被切斷。
而不好的是，李自成此時的騎兵卻很多，如果糧道被斷，後果不堪設想。
所以他就想著儘量儲備糧食，以預防不測。
在這片陌生的地域，久不聞明廷之聲，糧食的重要性不斷被拔高。
可是儘管他再三徵集，也不過管一個月而已，這遠遠不夠。
“統制可要求陝商供應。”
姜瓖建議道：“只有陝商知道路，怎麼運糧，並且有足夠的糧能夠送來。”
“可是其要價太高了。”
尤世威嘆道：“從鳳翔至此地，千里之遙，石糧至此也要三四兩，咱們給不起，也逼迫不得。”
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誰不知道皇帝的背後站著陝商，就連他也在鎮守榆林時與陝商關係密切，如果強行要求還不給錢，那不亞於捅馬蜂窩。
自己的運糧更是白痴，陝商要錢，而民夫吃糧最狠，還不如舍錢呢！
如今錢不夠，也不能搶逼，這就令人難受了。