衛所和州縣平行運轉，這是大明的根基，瘸一個，自然就下墜。
如，江南沿海衛所崩潰，導致倭患猖獗；九邊衛所崩潰，不能不讓朝廷出錢養兵，財政崩壞。
滿清之所以崛起，不就是因為遼東鎮衛所腐朽，不能及時鎮壓嗎？
南直隸一分為二，其中的雞毛蒜皮之事數不勝數，而最重要的，則是沿海的軍戶衛所。
在皇帝的暗示下，五軍都督府只能妥協，被迫將所有的衛所吐出來。
自然而然，其土地，人口，戶籍、武器、建築等，也需要重新的計算。
而作為妥協的一部分，衛堡、墩、烽火臺等，也被換算成了金錢，彌補給軍戶們。
當然，為了不讓這些人尋死覓活，地方州縣的巡檢兵、稅卡，也會優先收取他們入職。
雖然十分的麻煩，繁瑣，但確是必須的一步，也是為了日後推廣至全國汲取經驗，以為模板。
按照內閣的估計，如果衛所改制，江蘇省和安徽省，起碼會多出四十五個縣。
都是由千戶所和衛所改制，不需要重新建造城池，極其方便。
如果那些兵戶沒有流失的話，理論上來說能多出近十萬戶百姓，可惜沒有如果。
根據各地的估算，戰亂的流失極大，例如淮北的衛所幾乎全軍覆沒，大概只有五萬戶左右的軍戶。
而比較搞笑的是，五軍都督府和地方為了保證公平，要求皇帝派遣錦衣衛和軍法司前往核算監督。
當然，軍戶制的優點也是很明顯的，如果非要打個比方的話，那不如稱作是軍事殖民。
例如雲南、貴州、陝西、遼東等地的開發，多虧了軍戶們的努力。
但是如果設在繁華地區，內陸，那就遺患無窮。
如此，既然自己準備親手摧毀了軍戶制，那麼就代表著太祖朱元章制定的地方軍制毀滅。
“江蘇、安徽二省無了軍戶，地方守衛也要早做安排。”
作為龍椅上，看著坐著半邊屁股的內閣大臣們，朱誼汐徵求他們的意見。
沒了軍戶，地方的守衛可不得安排填補空缺。
“陛下，以老臣之見，湖廣地區推行的守軍制可行性極強。”
張慎言為人比較古板，相較來說就是循規蹈矩，保守派，有既定的章程能用，有最大限度的保持住。
皇帝微微頷首。
守軍制又分稱作守區制，當時在湖廣時，將地方一分為八，四大戰區，四大守區。
戰區的自主性更強，屬於軍政一體，但地域卻狹隘，例如當年的白旺把守的九江戰區，就只有九江一座城以及黃梅、宿松兩個縣罷了。
而守區，顧名思義看守的意思，士兵軍官一般是傷殘戰兵，主要作用就是維護地方治安。
而且，守兵在秋收後，起碼要組織地方青壯進行操訓半個月，從而藏兵於民。
不過優點雖多，但劣勢也明白，即人數實在太少。
一個省只有萬來人，每個省最少六七十個縣，那麼頂多每縣兩百來人。
“守兵耗費太大。”
誰知，閻崇信立馬否決這個提議：“湖廣的守兵，每人約莫八百錢，還要包攬衣食等，雖說只有京營的一半，但也著實太高。”
“而且如果推行至全國，必然要擴句，怕是朝廷難以負擔。”
到了如今，京營餉錢已經漲到了一千五百錢，守兵為一半，即八百錢。
守兵雖然說不及戰兵，但也是精英模式，有馬，有火器，還要不時的操練，其中的耗費只比戰兵稍遜些許。
這種情況下戰時作替補可以用，但在太平時就屬於大材小用了。
布守全國，起碼要百萬兵，也就是說要再養五十萬京營，這誰受得了？
皇帝連忙搖頭：“守區制不可推行，不過可以在甘肅、陝西等邊疆之地推行，內陸還是算了。”
思慮了一番，朱誼汐還是參考了下明清的體制。
明朝衛所和清朝的綠營，兩者極其相似，都屬於世襲當兵，只不過前者發土地，後者發錢，最後都崩潰了。
清承明制，這句話真不假。
母庸置疑，世襲制是最簡單，最便宜的募兵模式，但同時又最容易崩。
但，從唐、宋、元、明、清，這幾朝兵制都是世襲的，這就很操蛋咯。
但沒辦法，兵戶子弟肯定比普通百姓強些。
“府城五百、首府兩千五，其設為巡防營，參考守軍之制，餉錢也一般無二。”
“各縣則為三百人，其名為巡捕營，錢餉為守軍一半，但包吃食器械，專司逮捕盜賊，裝配刀槍即可，火器就算了吧！”
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說白了，鎮壓亂民等，還是靠府城和省城來打吧，縣衙還是專門負責緝拿盜賊山匪，三百人已經夠了。
“另外，地方省城設一總兵，鎮守其首府，地方的都司，則負責巡捕營，各安其職。”
“而巡捕營和巡防營的軍官，一律由京營下派，兵部遴選。”
至於世襲制，肯定不會採取，那就只能是募兵制了：
“各省都司再添一募兵練兵處，招收三十以下的丁壯為兵，下放地方。”
“無論是巡防營還是巡捕營，以四十五歲為限，一旦到了歲數就除軍，再招新人，以保證活水源源不斷。”
“若是無家可歸者，則可入伙房負責雜務，錢餉皆無，只有吃食。”
聽著皇帝的滔滔不絕，閣臣們沉默了。
而寫起居注的黃宗羲、鄭森二人，則滿臉的崇拜之詞。
對於制度的改變，這是最動盪人心的，也是讓人激盪的，因為這改變的是千萬人的命運，以及大明中興後的幾百年體制。
“陛下，千軍易得，一將難求。”
張慎言感覺皇帝太激進了，不得不開口道：“招兵容易，軍官如何來？”
“以往軍戶制，軍官世襲，軍隊自然每況日下。”
朱誼汐雙手抄後，顯得胸有成竹，氣勢非凡：
“一灘死水的衛所，昔日的考究襲職成了擺設，我可不取用之。”
說著，他雙目明亮地看著三人，道：“既然有文進士，何不來個武進士？”