打天下，跟治天下哪一個難？
非要李悠然說得話，打天下可以不按規矩，而治天下，則必須按規矩。
所以，治天下更難。
等五小只商量完了以後，接下來，便是召集半島上的所有城主，大概四五百人。
然後告訴他們，日後這天下，該如何治。
但凡是本來是某城城主的，接下來依舊還是這城的城主。
而朝廷會派出一名官員，與這位城主共同打理這城中的事務。
與此同時……
城中不可有城兵，郡中不可有郡兵，私藏鎧甲、弩者，視同謀反。
一城之主謀反，視為全城百姓謀反。
到時候，株連全城，而提前舉報城主謀反者，可以為下一任城主。
自今日起，免所有高句麗、百濟、新羅百姓兩年賦稅。
……
一條條的政令被下發了下去。
很快，不管是高句麗國內，還是百濟、新羅國內，百姓便都慢慢地安定了下來。
應該說，飽受戰爭摧殘的他們，沒有一個人是希望真的再次打仗的。
打仗，爭奪權力，只是上層人的遊戲。
只要給他們充足的自由，他們就不會跟著原來的三國遺老搞事。
與此同時……
用他們的眼睛，也能盯著這些城主的一舉一動。
另外……
五小只還開了科舉。
雖然其實沒什麼用，因為大部分的位置都應該有人了。
但是……
這卻可以給所有人一個希望。
只可惜來遼國的大唐有志之士還是太少了。
都根本不夠用。
不過，科舉倒是可以彌補這一點。
……
一條條的分化的政策，自然也讓一些城主心裡很不舒服。
因為這分明就是衝著他們來的嘛，不過，如今別人為刀俎，自己為魚肉，也只能是乖乖地聽話了。
在大勢的面前，他們單單的一城之主，也根本沒什麼用。
也有一些人對要是城裡沒有兵，那要是有外敵怎麼辦？
提出了自己的疑問。
雖說高句麗、百濟、新羅現在是沒了，但是契丹和奚，以及靺鞨，這些部族還是存在的。
現在他們很和平，可這並不代表以後他們不會打起來。
當然。
這個問題，也就必須另外討論了。
李治便把府兵制給搬了過來。
城主平時並不管兵，由折衝都尉負責練兵守城，到了要打仗的時候，才會臨時任命。
而折衝府，不是每一座城都會有。
只有靠近邊境的城池才會有。
……
隨著百濟的滅亡。
契丹和奚，以及靺鞨，也陸陸續續地向遼國進行了朝貢。
沒辦法。
遼國太強了。
說不定下一個就到自己。
現在……
他們要做的就是裝孫子。
李治也是跟他們言明了利弊。
別想著過來劫掠，否則，遼國必滅了他們全族。
其實……
像是這樣的威脅，意義並不是很大。
因為要是真的到了要餓肚子的那一天，別人才不管會不會被滅全族。
打仗死，總好過在草原、森林裡憋屈地餓死。
契丹和奚，以及靺鞨還提出了要跟遼國購買糧食。
遼國自然也是應允。
只不過……
買什麼賣什麼，不能看你有什麼，你得看遼國有什麼。
還有，價錢也必須由遼國來定。
到了延平五年年底。
遼國各種來自高句麗、百濟、新羅以及契丹、奚、靺鞨的珍品便是堆滿了倉庫。
五小只跟五小只的妻子，人手一件貂皮皮草披肩。
且金銀首飾等，也有不少。
如今唯一要說還差的，就是這宮殿還沒有建出來。
不建出來一座高大雄偉的宮殿，不足以體現遼國的威嚴。
當然！
這個以後再說了。
現在，主要是要把礦區跟煤區的鐵路建好。
……
這一年年底。
由於倭國遲遲得不到中大兄皇子的訊息，並且，孝德天皇的身體也是一天不如一天，因此，倭國又開始了內亂。
有人說，這麼久都沒有得到中大兄皇子的訊息，怕是沒了。
孝德天皇不得不帶病命人出發跨海去找中大兄皇子，結果……
得到的訊息便是中大兄皇子在對面戰敗被擒，如今正被遼國的君王給關在牢裡。
正好！
既然倭國來人了，那就拿錢跟女人來贖吧。
本來，如果孝德天皇不死的話，肯定是可以把人給贖回去的，問題是……
現在他正好病重，然後其國內的大臣互相看了對方一眼，便決定不能再讓中大兄皇子回來。
帶著三萬餘人，四萬人去幫助百濟攻打新羅，結果被全殲了。
他還有臉回來？
中大兄皇子的胞弟大海人皇子的追隨者立刻開始慫恿大海人皇子奪權。
畢竟……
這可是千載難逢的機會。
雖說此時的倭國已經經歷過了大化改新，國內思想上應該是比較統一的。
可是……
對於以後誰當倭國的倭王這事，應該就沒有那麼地統一了。
孝德天皇一死，大海人皇子立刻讓他的人控制了朝政。
而且……
還強行地修改了遺囑，讓他自己繼位。
之後……
肯定是學南宋，不可能把中大兄皇子贖回來的，先不說贖回來了以後，國內的群臣肯定支援他兄長的人更多。
當初他兄長輔左孝德天皇改革的時候，他還在一旁玩泥巴。
就算是真的要贖，他們也拿不出那麼多的錢財。
更不會拿自己倭國的女人來贖。
那不是恥辱是什麼！
接下來他們要做的，應該是備戰！
敵人都已經打到了百濟了，接下來，離他們倭國還遠麼？
對於大海人皇子的這種自私的做法，國內群臣也是沒有辦法。
不過不管怎麼說。
他們跟大海人皇子肯定是一榮俱榮，一損俱損。
很快……
全國便是行動了起來，開始築城，築防線。
為的就是將來有一天遼國要是真的打過來了，說不定能有一些用。
至於對於那些在背後罵自己的人，大海人皇子自然也是不惜一切代價讓對方永遠閉嘴。
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其實是誰做的，大家都知道。
只是大家都不說。
為了防止一些人藉著自己母親的名義復辟，大海人皇子還把自己的母親也一併關了起來，讓人全天候地監視著。
內亂的種子已經埋下，只是不知道什麼時候，便會生根發芽。