秦國海軍被楚國水軍壓制。或許有其必然性。這種必然性在於“海”和“水”兩種軍種的天然性差別。水軍立足於長江水道而成立。而秦國海軍一開始就把出海看成其歷史使命而對待。但一個事實是。作戰區域發生在大陸淡水水道上。即長江水系上。而不是海軍一開始就打算的海面。這種作戰區域的差距讓秦國海軍內部誕生了兩種派系。
大船派和小船派。大船派主要是高層單方面認為。這這種認識或許來源於尚文的戰略規劃。秦國的最終目標是出海，出海意味著需要更大的船。小型船是無法滿足出海要求的。
在作戰方面。秦海軍認為，船造的越大越好。這樣就可以安裝更多的火炮。他們認為。火炮優勢是秦國海軍最大的優勢。特別是火炮精準度的提高。秦國鋼炮的出現極大的增加了精準度。這種精準度可以直接擊沉對方的木質小船。誇張的講。一炮一個應該可以。
單純的造就大船和安裝火炮的思路應該沒錯。但實際是。秦國的造船業才剛剛起步。而且。水兵數量，質量嚴重影響海軍的發展。特別是造船業。他們已經習慣製造小型船隻。大型船隻需要一段時間的研究才能製造出來。而且，隨著火炮技術的提神。特別是一些新功能的出現。比如，炮彈就需要乾燥的儲存空間。而且為了安全起見。一般炮彈都要與火炮分離。這就需要很好的傳送裝置。
這就需要改變船的空間設定和佈局。特別是大型船隻的整體設計。而這些都是秦國造船技術無法達到的要求。面對這種情況。下層軍官提出了自己的看法。那就是使用小船。
秦國造船業起步點調低。一艘船安裝一門或者兩門火炮。然後安裝更多的機槍。而且最好使用機械動力。安裝柴油機。改進水下推進裝置等等。這樣。造船的難題解決了。秦國依靠新技術可以彌補戰鬥任務。
這種想法在於，大型船隻無法適應在目前江面作戰的要求。雖然他的火力強大。但也有目前無法滿足的要求。火炮數量。秦國國內一個月可以生產各種火炮幾百門之多。但運到這裡的火炮數量卻非常少。這裡交通極為不發達。
另外由於作戰區域是在江面。水道的寬度不允許一下子出現大量水面艦艇。火力優勢無法展開。除非是對岸攻擊。因此。大型艦艇的數量應該減少許多。而應該集中更多的精力，財力，物力在小型船隻上下功夫。特別是快速炮艇。這種同時擁有速度，火力優勢的船隻。此外還有一個原因就是。建造小型船隻利用秦國積累造船經驗。由簡單到容易。在訓練上，水兵指揮，理解力都可以得到很大的緩解。這些漁民出生的水兵大多不會適應大型船隻的操作。有的時候他們連自己的崗位都搞不清楚。小型船隻的使用可以極大尚文緩解這種情況。
但這種情況得不到上面的認可。特別是小船派都是底層軍官。他們根本就無法說服上面的意思。
不管兩派如何爭辯。但秦國海軍尚文現狀依然無法改變。秦國軍費的支配是按照實際需要來完成的。比如，陸軍軍費雖然幾次大規模的削減。但所佔比例依然很大。而且短時間內無法撼動。這是因為秦國目前百分之九十八以上的資源來源於陸地開發。也就是說陸軍佔領了很大尚文地域。這些地區對秦國來說非常重要。鐵路，公路，鋼鐵廠，發電廠等等都存在於秦國的陸地上。馬匹還是主要尚文作戰運輸平臺。敵人主要集中於歐亞大陸上。就連天軍也有其巨大的用處。
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鋪設電纜，電話線。架設各種高架裝置。特別是航空運輸的展開。公路，鐵路網路無法覆蓋的地區。飛艇可以完成。在速度方面比馬車快一些。最重要的是他的航線可以是直線。而馬車就遜色多了。需求才會誕生其強大尚文軍種需要。運輸當中的安全性需要軍隊保護。海軍的需求是潛在的。不是實際就發生的。
南方的資源供應主要依賴於楚國供應。比如，銅礦來自於楚國的九江地區，還有就是這種礦石中摻雜的鎢礦等。南方的有色金屬礦是秦國最需要的東西。這些東西都是楚國利用船隻從九江地區裝船運過江。然後透過牛車運輸到達新鄭。從新鄭用火車運輸到北方，太原等地的鋼鐵廠。在那裡。秦國生產各種鋼材。然後用於秦國國內建設。或者是部分出口給六國。這其中，長江水道運輸扮演了一個很重要的角色。也正因為需要。楚國水軍就有存在的必要性。相反的秦國海軍的存在有些多餘。
楚國佔據中下游的黃金位置。那裡的漁業可以養活整個水道地區。而秦國海軍的位置靠上。這裡居住的人口中等。但沒有運輸的必要性。最多就是上游的木材運輸。但這個不足以支撐一支龐大海軍的需要。最多和楚軍一樣有一支差不多的水軍就可以了。
如果需要改變的話。就必須變化一下交通運輸。利用水道的便捷。改橫向運輸為豎向運輸。秦國利用便捷的鐵路運輸直通海軍基地。九江地區的有色礦石直接從這裡裝上火車運到秦國的工廠。然後再返回來各種產品。只有這樣，海軍才能生存發展壯大。
南方的開發不足才是問題的根本。尚文正在改變這種情況。秦國要修建南方的鐵路，高速公路。還要鋪設電纜，以便控制南方。此外，南方開發也在穩步的推進當中。甘蔗已經在巴蜀地區得到了一定面積的種植，橘子也正在移植當中。小麥因為特殊的地理環境預計要在四五月進行第一次收割。一年兩熟制首先要誕生於巴蜀地區。這些都在改變秦國南方經濟情況。這是改善道路狀況的直接經濟原因。秦國海軍將收益於此。