由於秦國為燕國提供了大量便捷的服務。使得這支十萬大軍的戰力正在和秦軍靠齊。燕國之所以能夠有十萬大軍而韓國新軍只有近一萬，原因在於，燕國可以直接提供龐大的兵員。而齊國，趙國又不能干涉什麼。而韓國新軍由於是秘密性質。所以在人數差距上非常的明顯。
演習的事情尚文不是很關心。他要關心的是，稅收。這個問題必須解決。如果不解決。那麼政府就要倒閉了。說來很可笑。但這卻是存在的。
徵稅委員會暫時起到了議會的作用。只不過只在徵稅權利上，其他方面都沒有任何的效能。這已經是一個進步了。因為秦國正在建立具有中央性質的議會機構。這是秦國邁出的第一步。
但這個機構明顯有些混亂。因為，會議已經連續開了三天。竟然沒有一個議案被透過。沒有透過的原因很簡單。徵稅的物件。
平民階層主張對富人徵稅，平民階層免徵。這是一個大膽的提議。但這個提議有些過激，而且非常的模糊。平民階層如何劃分。如果嚴格算的話，商人也算這個階層。商人主張所有人都徵稅。但是，有一個區別。那就是，在某些政策上，要特別的進行一些減稅，免稅優惠。
雙方都有一定的道理。但都不是政府徵稅需要的一個很好的議案。尚文在三天的會議上，一言不發。而是拿著本子把有亮點的主張記錄下來。
在提問環節，雙方言論極為激烈。相互攻擊對方不負責任。在會議代表們的商議之後。將激烈辯論幾人請了出去。待雙方冷靜之後再進行提問。不過這也讓會議開始成立一個維護秩序的小組織。會議議長。
會議暫時進行了休會。尚文拿出自己的本子進行了簡單的總結。初步提出了一個針對全體秦國十八歲以上“公民”的徵稅方案。這個方案一開始就把徵稅的物件劃定了範圍，有了物件。徵稅的單位可調性就有了進展。尚文提出了百分之一的稅率。
但這畢竟是一個初步的方案。很多東西還不夠完善。但這個方案顯然比較公平。該方案一提出。所有人開始討論。提出的反對意見的很少。所以，所有人都沒有進行反對。
方案沒有反對，但並沒有透過。各方開始提出各方的修改意見。各方提出意見。意味著，這個方案透過的可能性很大。
討論修改的條文非常的細緻，首先。十八歲以上“公民。”有了上限。五十五歲。成為這個上限條款終止的年限。當時的醫療條件還沒有進行大規模的改善。五十五歲，估計很多人在之前就死去了。
很多人對這個沒有意義，在秦國納稅是正常的事情。
百分之一的稅率。雖然富人有些反對。但考慮到徵稅的數量已經非常的低了。也就沒有再反對了。
平民階層和富人階層都交一樣的稅率。這表面上很公平。但是這個基數大小決定了繳納稅額的不一。但是比起累積繳納和十分一的稅率。這顯然很公平了。對此，沒有人提出反對。畢竟這是政府作出了最大的讓步。
有了稅率，接下來就看如何具體操作了。這其中就有一項。就是個人稅務財報，也就是個人年收入的申報。這個操作起來，有很大的難度。因為，平民階層中還有很大一部分的是收入不穩定的。考慮到這個因素。尚文提出了，按照上一年收入年收入百分之一徵稅。
這個提議。沒有人反對。很公平。計算方法開始以去年十月計算到現在算作一年。由於是在五月徵稅。這個方案初步定名為五月稅。
五月稅針對的是秦國全國“公民。”這是秦國國內的稅務。在對外稅。特別是貿易稅。同樣採用了。百分之一稅。也就是說，從秦國進入那一刻起，開始徵收。徵收的方法以次數為準。也就是進入秦國一次，就按照貨物價值的百分之一徵收。但貨物有很大的靈活性。於是依然迴歸到收入徵收。進入秦國的時候，就要提出個人財務申報。這樣統一計算。這個提議比較認同。
為了監督稅務的公平徵收。徵稅委員會決定成立一個稅務監督組織。以監督政府徵收稅收的情況。尚文同意。這個組織名字叫做稅務監督委員會。成員三十人。在各地，相應成立民間組織。稅務徵收不公，則可以直接向其提起異議。稅務監督委員會接受。向政府提出調查。
相反，政府也要整理一個政府機構，稅務部。之前，這個機構尚文提過，但並沒有實施過。這個稅務部接受秦國納稅人的財務申報。徵稅。核對等一系列的具體操作。並且這個方案規定，政府除了稅務部徵收稅收，其他政府部門沒有權力去徵稅。稅款透過銀行來完成。銀行提供相應的便利。嬴玉沒有反對。
方案還討論了其他提議。但均與該方案無關。所以這個方案停止討論。透過。而這個時候，時間已經到了半夜。很多人停止討論之後，才發現天色已經這麼晚了。沒有辦法。很多停止討論，學校食堂沒有早就準備好食物給各位代表。但必須自己付款。代表無奈。
五月稅案的透過，是尚文上臺之後，第一次徵稅。而且，這個稅案還是所有人同意的，雖然還有很多不完善的地方。但他意義重大。以往秦國徵稅，都是政府按照自己的意志來。但這次，政府的意志別嚴重的削弱。稅案是在所有階層按照自己的意志透過協商討論的方式透過。這在之前是沒有的。也是無法做到的。
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尚文正是以這種政府作出巨大讓步的態度，來換取徵稅的公平。也開始將國家徵稅納入制度軌道當中。也就是說。尚文要把徵稅變得可控。
尚文的目的只有一個，杜絕政府隨意徵稅。以及各種因為稅收而引發的暴亂的隱患納入一個可以控制的範圍之內。五月稅案意義重大。