秦國，咸陽。
“吐火羅人的訂單數量太驚人了。這對於只有一百萬人口的國家來說，他們需要的武器數量已經可以裝備他們兩次了。而且是吐火羅人所有的人都去當兵。”蒙毅對尚文說到。
“這很好。”尚文聽完蒙毅的抱怨之後這樣說到。
“什麼？你說，很好？”蒙毅擔心的說到。
“如果吐火羅人調轉槍口對準我們，我們就不能說好了。”蒙毅說到。
“嗯。如果吐火羅人轉手賣給安息人怎麼辦？”尚文說到。
“我記得，安息人好像轉方向進攻他們西邊的一個國家，如果他們發動進攻的話，就需要佔據武器上的優勢，安息騎兵恐怕還無法佔據絕對性的優勢，因此他們可能唯一的辦法就是裝備大量的火器，但根據我們在大宛方面的運輸狀況看來，我們可能無法滿足他們這樣的需求。所以，他們轉而購買價格更高的吐火羅方面的軍事武器，別忘了。我們一開始就援助了他們大量的武器。所以他們絕對有充分的理由賣出手中的武器給那些吐火羅人。”尚文說到。
“這樣的話，那麼他們就太該死了。”蒙毅有些氣憤的罵道。
“我們只是賺了少部分錢，他們卻賺了大部分的錢財。”蒙毅說到。
“所以，下一步我們要打通大宛方面的通道，在那裡設立一些步槍兵工廠就可以滿足這樣的需求，因為戰爭可以極大的刺激軍工生產以及相應的物資需求，在這方面我們秦國有很大的優勢。”尚文說到。
“嗯。”蒙毅點點頭。
“不過，我覺得還是和另外一些事情聯絡起來考慮起來比較好。”尚文說到。
“陸軍部計劃改組陸軍。而在西域我們需要建立工廠，但是勞動力卻缺乏的很，當地的西域人已經從事農場勞動，那裡需要大量的勞動力，但是他們有一定的技能，而且學習能力很強，同時，如果改組陸軍的話，我們就要裁撤一些土著人，或者是少數民族，如果讓他們退役的話，掌握軍事技能的他們可能會稱為秦國潛在威脅的存在。”尚文擔心的說到。
“這種可能是存在的，我們必須考慮到這一點，如果他們存在的話，就會造成很大的安全隱患，我們需要調集更多的軍事力量，以及財政資金來解決他們的問題，這對我們非常的不利，唯一的辦法只有一個，那就是，想辦法消化他們。給予他們一定的工作崗位，待遇可能要超過他們的學習軍事技能的可能，這樣的話，他們會成為產業工人。”尚文說到。
“但是，大量農場怎麼辦？”蒙毅問道。
“使用機械，或者是使用更多的奴隸，我認為，南方的印地人可能更加是勝任這樣工作。”尚文說到。
“嗯。好吧，或許你的想法是正確的。但是，就目前來看，你怎麼處理少數民族的關係，這點是我最關心的。如果你能夠妥善的解決這件事情，秦國將會觸動非常的大。”蒙毅說到。
“我們改變戶籍制度，也就是說，給予他們加入秦國國籍的機會，讓他們有了充分發揮他們才能的地方。這些人退役之後，他們可以選擇產業工人，就地留到西域，他們可以把自己的家人接過來，讓他們學習秦國文化，最終他們會漸漸的變成秦國人，這是同化政策，這樣一來我們就可以得到充足的兵員，以及大量的產業工人。在西域，我們需要一些工廠來做這些事情，我認為他們可以做到這些。”尚文說到。
“比如說，馬車工廠，大量的零部件從韓國，趙國採購回來，當地需要進行組裝，這就需要勞動力，西域人，山地人，還有匈奴人，我們都可以接受他們。”尚文說到。
“要想發展西域，就必須接受大量的當地人，讓他們成為秦國人。”尚文說到。
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“嗯。”蒙毅點點頭。
“改變他們的戶籍就可以做到這點嗎？”蒙毅懷疑到。
“可以，以為待遇在提升，他們本來就沒有強烈的國家概念，只要從軍隊當中退役出來，他們就明白，他們會幹什麼了。而且我們會將他們一部分轉入預備役，隨時成為秦國的軍事力量。秦國的人口，有一部分並不是一定要提高出生率才能提高人口數量，我們也需要開放的精神，吸收一部分來自外界的不同人種加入其中，至於奴隸需求，可以轉而向月氏方向上的印地人滿足我們的需求。”尚文說到。
秦國如果開發西域，就要發展工業，但是農業需求也不能忽視，西域的農業是建立在西域人的奴隸上來的，這些奴隸當中已經有一部分被解除奴籍成為秦軍士兵，但如果發展工業的話，就需要大量的勞動力，這是一個不可調和的矛盾。但這個矛盾卻要在秦國發展工業面前停止，因為工業可以帶來更大的利潤，秦國的農場主要出口一些農產品到關東六國，秦國廉價的農產品沖垮了關東六國的農業基礎。關東六國只有到海外才能拓展他們的農業，但對奴隸需求極為的龐大。
勞動力已經成為制約秦國西域發展的一個關鍵，秦國只有解放奴隸才能解決問題，但尚文很清楚，秦國不太可能解決這樣的事情，因為如果解放奴隸的話，代價就是秦國放鬆農場的管理，大量的農場將會被擱置起來，除非使用大量的農業機械，否則不太可能做到這點。而短期唯一解決的辦法就是，使用來自月氏方向上的印地奴隸。
而解放的奴隸會成為補充的勞動力，為秦國西域的工業發展做出貢獻，這是一種區域性解放的妥協策略，對此尚文認為應該可以滿足秦國的需求，但徹底的解放奴隸是十分不現實的做法，尚文只能這樣做。因為這樣可以增加秦國人口數量，讓秦國有效的管控西域。這是最好的辦法。