“月氏人得到有聯合的傾向，在月氏三大部落聯盟的會議上，月氏首領們開始逐漸的接受議會的方案，他們認為這樣做對月氏人有利，他們需要成立一個共同的代言人，和我們秦國談判，形成有利於月氏人的一種前所未有的方案。一條鐵路將從秦國咸陽直接開到印地人的陣地前，月氏人需要火車帶來的巨大武器彈藥，幫助他們征服那片氣候溼潤溫和的土地，他們太需要一片這樣的土地。”白華在寫給後方的軍事報告當中這樣寫道。
“或許因為這樣的理由，讓他們走到了一塊，讓他們不得不接受這樣的方案，我認為這樣的方案是有利於他們進一步的展開軍事行動。”白華寫道，然後他就放下手中的筆，思考月氏人下一步的行動。
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月氏人的聯合會議一開始從激烈的反對，到漸漸的產生共同的聲音，因為他們當中很多人清楚月氏人為什麼會撤退，一個簡單的後勤補給說明了很大的問題，而陸地上，載貨量，運輸量最大的自然屬於鐵路，秦國的建議是修建一條鐵路。有了鐵路他們就可以做很多事情了。反正他們手中不缺乏大量的奴隸，但是缺乏大量的資金，秦國人可以透過在政府的名義借錢給他們，或者是發行更多的債券來進行這樣的鐵路事業。而月氏人可以透過提供奴隸的方式，漸漸的償還這樣的錢財，這樣一來，他們所有的問題都迎刃而解了。月氏人非常喜歡接受這樣的條件，不過他們之前需要考慮成立一個政府，因為只有政府才有這樣的資格。
秦國政府需要大量的地方代理人，在這樣的背景下，月氏人就要用極快的速度從部落聯盟升級為國家這種形式，因為部落聯盟太過於鬆散，而且不牢靠，秦國人不希望透過這樣的一個鬆散的聯盟政府來完成開發西域的目標。他們需要的是另外一種方式，這種方式就是，國家政府之間的合作，政府可以由不同的政治群體完成，但是他卻相對的穩定一些，在這樣的穩定合作機制下，秦國可以有效的延伸自己的鐵路，隨著鐵路的延伸進一步的達到控制各地區的目的。這也是為什麼在這段時間內，有大量的國家開始獨立起來，而且數量隨著秦國的干預越來越多，這是秦國需要大量的地方代理人。因為秦國的鐵路無法延伸到那裡，無法延伸，就意味著力量的變弱。
秦國，咸陽。
“如果安息國採取軍事行動的話，我認為不僅僅是單單一個吐火羅人一個國家，還有另外一個國家大宛，大宛的局勢十分的不妙，新大宛國正在積極的來這裡，他們需要大量的援助，不過因為冬季的情況，他們無法進一步的展開鐵路建設，以及礦產作業。”尉繚對尚文介紹到。
“從戰略角度來看，我們支援大宛國方面，可以有效的減少吐火羅人的壓力，以及進一步的拓展我們的勢力範圍，畢竟安息國的僕從國家減少，就意味著他們要使用自己本來就不多的軍事力量要分散開來，這對我們有利，而且我們完全可以按照這樣的模式更多的分散安息國的國力，敵人分散力量，也就意味著我們可以支援更多的對手的對手進行圍攻。”尉繚說到。
“如果進行物資援助的話，我們可以做到這一點，但是，如果我們參與進入其中的話，這對我們有些不利，我想你也很清楚，當前財政的狀況十分的不妙。很多地方都需要大量的資金，資金數量超過我們的想象，不僅僅是秦國，還有天下，我們最多只能進行物資上的支援。”尚文說到。
“丞相，我認為這對我們當前的戰略非常的重要，我們應該慎重的考慮一下。”尉繚對尚文說到。
“說說你的看法。”尚文點點頭說到。
“我們的戰略是依靠龐大的鐵路運輸系統，當前秦國陸軍之所以停滯不前，簡單的來說是我們的後勤補給出了問題，但是為什麼後勤補給出了問題，就是因為鐵路的緣故，如果沒有特牛的話，我們的後勤補給根本無法運送到我們想要到達的地方，在這樣的情況下，我們的作戰自然處於不利的地步，但是如果我們能提供一批物資，物資可以是廉價的，免費提供給對方，但是前提條件是下是透過鐵路運送的方式提供給他們的話，我想，我們的問題就很好解決了，因為對方不得不修建鐵路在這樣的情況下，我們的戰略目標就算是達到了。”尉繚說到。
“我明白了，免費的物資換取一條鐵路，同時我們可以幫助他們修建鐵路，達到我們的目的？”尚文點頭說到。
“是的，當前就是這樣一個情況，各國都需要鐵路，我們也需要，貿易展開的話，更需要鐵路。我們必須積極的這樣做。”尉繚說到。
“可是，這樣的話，我們的壓力就很大，財政資金不足，繼續發行債券的話，我擔心秦國聯邦銀行儲備委員會的資金承受能力是否能夠承受這樣大的壓力，要知道，資金債券，這個壓力對秦國前所未有的大。秦國從來還沒有承受過這樣大的債券壓力，一旦出現債券情況，我們的情況可能是最糟糕的。”一旁的蒙毅擔心的對尚文說到。
“這點，我明白，我們會最後採取一點點的贖買政策讓對方贖回他們的債券的。”尚文想了想說到。
“比如，鐵路就是這樣，控制鐵路可以控制大部分的財稅，以及各種貿易收入。我個人認為這是非常划算的，生意人應該比我們更清楚這一點。”尚文想了想說到。
“可是。”蒙毅還想提醒尚文，但是尚文並沒有繼續說下去。
“我清楚，但是當前我們需要更多的資金，秦國半兩錢可以擴大我們的影響，貨幣在貿易當中有巨大的影響力。”尚文說到。