秦王看過電報原文之後有一絲的擔憂。秦國人現在不願意當兵，按照常理來說，秦國給出的薪酬是各國當中最高的，而且各種保障都是最好的，但是為什麼秦國人就不願意當兵了？
對於這個問題，秦王想不通，如果沒有人願意去當兵的話，秦國是不是真的就完了。不好了。要知道，之前的秦國人可是爭先恐後，聽到打仗的話，人人興奮的要命，可是現在，當前秦國主動徵兵，竟然徵集不上兵員。這讓秦王心裡有很大的不安。
“秦國需要的是貿易，用貿易的辦法來解決問題。”尚文說到。
“很多人還不夠明白，秦國的西域面對的是一個什麼樣的情況。”尚文站在演講臺上揮舞著手臂上說到。這是一次夜間的演說，來的都是西域的商人，奴隸販子，以及各種各樣想在西域發財的人。他們追求財富。為了財富積極的冒險。
“戰爭，服務於我們的貿易，因為我們知道，憑藉秦國有利的貿易地位。能夠很輕鬆的獲取大量的資金，秦國沒有必要把大量的資金用在戰爭上，戰爭對我們來說，成本高昂。發動戰爭的話，就需要投入很多，我們需要貿易，用一種靈活的方式進行下去。”尚文說到。
下面的聽眾紛紛點頭，在他們看來，丞相的這番話對他們意義重大，因為他們很多人已經開始這樣做，丞相這樣做的話，說明，聯邦政府已經同意了他們的想法。
“貿易，是當前成本最低的方式，我知道，在座位的各位都是經商的好手，你們能夠敏銳的捕捉到那些月氏人需要什麼，大宛人需要什麼，只要秦國生產出來的東西，絕對能夠滿足他們的需求。你們在做一件非常了不起的事情，開拓秦國的市場，你們是秦國商人的先鋒。”尚文在臺上揮舞手臂鼓舞到。在場的商人聽到很受用，他們可是先鋒。這對他們來說就是一種鼓舞。
“先生，這是丞相的緊急電報，需要丞相及時的處理。”尚文的助理對範增說到。
“丞相正在演講，恐怕還需要一些時間。”范增說道。
“可是，這份電報十分的緊急。是參謀部發來的，可能是緊急的軍情。”助理說到。
“好了。我知道了。我會處理的，給我吧。”范增對助理說到。然後就悄悄的上前，趁著一個空擋和尚文交流一下。然後尚文開啟電報看過之後，認為繼續找了一個合適的理由結束了演講。
“這件事情你怎麼看?”尚文把電報遞給了范增，范增看過之後想了想。
“我認為這件事情，應該仍然以秦國人為主要徵兵物件，另外就是，可以考慮少量的非秦國人嗯來擔任，畢竟有很多人，還是希望有秦國人的身份，處於這樣的一個目的，可能會更好的達成目的。”范增對尚文說到。
“你說的很對。但是我認為，秦國應該修正一下目前的徵兵方法。比如，非秦國國籍的人員應該多一些，畢竟有很多的其他國家的移民，如果他們能夠加入進來的話，這對我們實在是有太大的好處了。”尚文說到。
“這樣一來，中原人，北方的匈奴人，山地人，以及羌人，都可以參與進來，秦國的兵員問題就可以大規模的解決。一方面，我們給予他們了一個擁有秦國國籍的機會，同時，我們自己也解決了一些問題，他們有了這樣的機會。可以擺脫目前對他們非常不利的國籍因素，在秦國，他們有一個國籍，可以很大程度上的改變他們目前的福利待遇問題。”尚文說到。
“秦國的法律對秦國人的薪酬了做了最低的標準，當時，這些非秦國人，他們不用按照這樣的標準來。這樣一來，他們的薪酬就收到了很大的侵犯，因此，他們渴望得到一個國籍上的承認，這樣的因素還有很多。不僅僅是一個國籍因素，還有其他的因素，但是，如果秦國繼續這樣下去的話，秦國必然不能走遠。”尚文對范增說到。
“是啊。”范增這個時候猛然想到，徵兵雖然看起來小，但是什麼人願意來當兵，反映出的卻是一個國家的社會各個階層不同的態勢。
投軍是一種無奈之舉，迫不得已的情況下，人們才會去投軍，之前秦國的耕戰政策之所以能夠很好的激勵士兵，原因就是秦國的窮民富國政策。秦國人越窮，人們就越願意打仗，因為打仗參軍的話，就能得到爵位，就能改變自己的出身，命運，家族的傳承也能發生很大的變化。這是之前秦國民眾普遍的寫照，這也是秦國打仗的時候，秦國人紛紛興奮的要命。
但尚文的政策卻是富民富國政策。這項政策一變，秦國的經濟實力迅速的上升了很多，這是因為資本主義發展，強調的是資本，是人文主義，發展需要一定的經濟基礎，而這種基礎，勢必就要民眾普遍富裕起來，富裕之後就有了購買需求，就有了市場。秦國需要這樣的市場。有了市場，有了需求，秦國的工廠才能繼續運轉下去。也正是這一點，秦國人開始進入工廠，進入商業貿易，社會化分工越來越細，越來越明確。秦國短短幾年的發展超越了秦國之前發展的總和。這在之前是從來沒有的，但也造成一個嚴酷的事實，民眾富裕之後，對於戰爭的渴望就減低了許多，參軍的熱情自然而然的不高。
這樣一來，秦國就需要一個新的窮民群體來參軍，這個群體很自然的就包括了那些變賣為奴的少數遊牧部落族人，來自其他國家的移民，因為他們沒有多少資產，想要改變目前狀況的只有一個辦法，那就是參軍。
“如果我們能夠在參軍的條件上，給予他們一定的戶籍支援，比如，他們的福利待遇等等，這樣一來，我們不僅僅解決了兵員問題，同時還解決了其他的問題，比如，秦國吸引大量的移民。”尚文接著說到。
“這樣的好處是顯而易見的。而且能夠徹底的解決問題。有了國籍，戶籍，他們的就能融入秦國這個快速發展的圈子，秦國當前要的就是這樣一個開放的態度。”尚文說到。
“只是，這樣的話，整個中原豈不是進入了北方少數民族了嗎？中原的傳統地位。”范增難以理解的說到。尚文聽到范增這樣說，並沒有繼續解釋。他知道，范增的某些學說是可以理解的，但是，卻帶有一定的民族主義情緒，尚文不希望秦國帶有這樣的情緒，包容開放，不僅僅是說一說，而是具體的去做。尚文需要吸收各個民族的優秀文化，而不是單一的強調自身的優越性，那樣的話，就太盲目了。非常的不利於秦國的進一步的發展。
“我去發我的電報。”尚文對范增說到。然後就離開了。
秦國咸陽。秦國聯邦銀行儲備委員會內。
“這是全新的股份說明，我們文陽銀行，西域分行，需要設立小王州，王州，李州三家州立銀行，這些銀行都都有當地州政府的支援，有的還有州政府的財政資金注入。”嬴玉在秦國聯邦銀行儲備委員會的聽證會上解釋道。
秦國文陽銀行的過分擴張引起了秦國關中各大銀行的不安，根據秦國聯邦銀行儲備委員會的內部規定，只要秦國各大銀行，能夠抵押自己一定的股份，只要不超過百分之四十，就可以得到足夠多的資金，因此很多銀行都在抵押股份，聯邦銀行儲備委員會也快速的履行了自己的職能，市場上，一時間有了充足的資金來進行資本運轉，不過，就在各大銀行充分準備的擴張一番之後，再次把他們的股份份額增加的時候，聯邦銀行儲備委員會的委員們，這些委員都是各大銀行根據實力比例推選出來的。
委員們猛然發現，文陽銀行頻繁的申請股份抵押，然後獲取相當多的資金，這部分資金要比各大銀行全部資金的總和還要多。總計高達八千萬金，這是一個瘋狂的數字，如此龐大的數字引起了所有委員的不安。他們認為，文陽銀行的擴張實在是太厲害了。太嚇人了。這樣發展下去的話，其他銀行就沒有生存空間了。
“州立銀行？”一名五十多歲的委員戴著眼鏡問道嬴玉。
“對。州立銀行。三家州立銀行。”嬴玉回答道。說實話，嬴玉都覺得，這樣的速度太快了。今天來這裡，舉行聽證會，實在是不意外。嬴玉原本認為，只要花費超過一年的時間能夠建立起來，就足夠了。但是沒有想到的是，時間才過去了不到半個月，三家州立銀行的申請書竟然一下子傳到了她的辦公桌面前。這實在是超過了嬴玉本身的想象力。
“那麼，請問董事長女士，你能說明一下州立銀行成立的原因嗎？”那名戴著眼鏡的委員接著問道。
“當然可以。”嬴玉說到。
“因為，各個州需要州立銀行，就像秦國也有咸陽銀行一樣，我們秦國現在還沒有一家銀行叫秦國銀行的，但是，聯邦州卻可以，因為他們需要。需要大量的資金來建設鐵路，他們需要大量的資金，所以，我們在這方面就成立了。他們把鐵路公司的股份抵押給銀行，我們文陽銀行，聯合幾家當地的城鎮銀行，共同成立了州銀行，當然了。這其中還有王室銀行。”嬴玉接著說道。
“哦。”聽到這裡，聽證的人們大吃一驚，他們沒有想到王室銀行也會參與其中。秦王的態度的確超過了嬴玉一開始的估計，她認為自己的父王不可能參與進來，但是，顯然錯了。王室銀行不僅僅參與進來了。而且還大範圍的和文陽銀行展開合作，三家州立銀行，就有兩家就有王室銀行的資本金，他們佔據股份的百分之二十左右，文陽銀行的股份也僅僅佔據了百分之三十。另外的一半分別被當地的城鎮銀行，州政府，私人理財，以及其他公司，商貿社佔據。但文陽銀行和王室銀行兩家聯手實際上已經控制了州立銀行。
“三家州立銀行，註冊的資金都超多了兩千萬金，這是非常大的數字，根據其中抵押的股份數量，三家州立銀行都超過了三千萬金。資金的規模很大。”那名委員這樣說到。
“原因是鐵路公司的需求很大，他們需要買鐵軌，機車，還有各種建築材料，而且修築的鐵路是雙向，工程量一下子加大了兩倍。僅僅付給工人薪酬就要超過幾百萬金，但鐵路專案，意義重大。而且州政府也十分的同意，他們需要建設自己的聯邦州，因此，資金規模肯定還要大。接下來還會有。”嬴玉解釋道。
“嗯。我明白了。”那名委員點點頭。然後放下自己的眼鏡，不再提問，這對他來說，這樣的事情根本就算不了什麼，秦國的確正在快速的發展，先期進行的工程項目需要太多的資金了。秦國到處都在缺資金。
“為了說明州立銀行的需要，我特地還專門請來了王州的白馬鐵路公司的董事長，陳非。”嬴玉說到。
說著陳非站出來，然後向各個委員行禮。
“陳先生能夠說明一下你們鐵路公司的狀況嗎?”一名中年委員首先發問到。
“我們的白馬鐵路公司負責建設全部的王州鐵路，鐵路裡數超過了三千多裡，工程師雙向的。需要很多的資金，我們一開始的註冊金，只有不到八十萬金，但是不夠，後來我們聯絡了很多的生意夥伴，但規模僅僅維持在一百三十萬金左右，我們需要太多的資金了。這條鐵路造價超過了一千萬金。還有後續的維護費用等等。總之，這是一筆不菲的資金，我們拿不出來。”陳非說到。
“你們可以向銀行借貸。”那名中年委員建議到。
“我們也是這樣想的，但是抵押，借貸，只能解決五十萬金，因為我們的城鎮銀行規模很小，儘管我們拉攏銀行進入其中，但是缺口很大，依然大約有超過七百萬金的缺口。沒有這些資金，我們沒法解決這些事情。規模太大了。”陳非說到。
“我們王州沒有這樣大的銀行，一下子借出幾百萬金的銀行真的沒有。文陽銀行都拿不出這樣多的錢財來。我想，可能這件事情要泡湯了。完了。我的心血都在裡面。”陳非說到。
“現在，有了州立銀行，我的資金可以大部分在這裡解決，而且，可以持續不斷的有效的解決資金，不僅僅是這些。州立銀行和地方城鎮銀行有關係，他們可以在當地解決資金問題，我可以很方便，因此，我支援州立銀行的成立。這對我非常的有用。”陳非說到。
“如果需要的話，我的很多朋友，他們也需要資金的借貸，接地的規模很大，如果沒有這樣大的規模的資金的話，我想，我根本不會做到這點。”陳非說到。
“嗯，好吧。”那名中年委員點點頭。對於文陽銀行的擴張，委員們有不同的想法，他們認為文陽銀行的擴張太快了。他們不知道為什麼對方會這樣擴張的很快，他們想要透過這次聽證會來探尋這樣的秘密，但是，嬴玉很聰明的避開了這點，她選擇了州立銀行成立之後的好處，比如，秦國正在快速修建的鐵路，就可以透過得到抵押貸款，得到充足的資金，州政府也能解決資金的難題等等。
對於文陽銀行透過大規模的兼併重組，控制了三個州的銀行系統，有了這三個州的銀行體系，文陽銀行在下一步的擴充當中，就處於領先的位置，儘管其他銀行很想干預，但無奈，文陽銀行先下手為強。其他銀行落了後手，也就沒有辦法來這樣做了。
“好了。這樣的聽證會，就可以結束了。州立銀行的成立，對秦國非常的重要，對秦國有很大的辦法，開發西域，建設鐵路，我們太需要這樣多的鐵路了。”一名委員說到。他是文陽銀行選出來的，為了表示公平，他也坐席其中，但是並不提問，以示公平，見到文陽銀行已經佔據上風，他便出來緩和一下氣氛，讓這件事情過去。
其他委員聽到這樣的聲音，也不得不這樣做了。畢竟對方的實力很強大。
儘管很多銀行不滿文陽銀行的擴張，但是，沒有辦法，文陽銀行的實力就在這裡，他們也不能怎麼樣。他們也想擴張，但是，文陽已經已經做了他們就失去了主動權，只能在下一個專案上想辦法了。
“下一個專案是成立西域聯合貿易公司。將由我們聯邦銀行儲備委員會來出資設立，聯邦政府都有資金注入。”一名委員小聲的對另外一名委員說到。
“這件事情，我們一定要爭取。”另外一名委員說到。隨即，會議開始激烈的討論這件事情。
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韓國新鄭。
“今後我們出海的船隻，必須購買保險，沒有保險的船隻，威脅太大了。強制性的購買秦國保險，必須在韓國海洋航行法案當中明確的規定出來。”韓淑站起來說到。
“王上，購買保險，我們也贊同，但是，費用太貴了。我們為何要花費那樣的錢財。投保的錢財，投保十次，足夠買一條全新的船隻了。這樣做，有些太不值得了。”經濟部長計算到。
“而且，投保之後，出了事情，秦國人的保險公司，真的會賠嗎？”財政部長接著站起來說到。
“我覺得，不太會，強制性購買保險，有點太過了。”財政部長低著頭說到。
“我覺得你們有些太短視了。”韓淑不滿的說到。
“這個。”財政部長想要解釋一番。但是看到韓淑有些生氣了。便不敢再多說了。
“王上，強制性，是不是試一試，如果真的出現了船隻不理賠的話，那樣的話，我們的情況，就不妙了。”張良這個時候也擔心的說到。他擔心的是，韓國出了這樣一筆資金，結果之後，船隻受損了。沒有回來，而秦國人卻以這樣的條件為由，拒絕賠償，那樣的話，損失就會一下子加大很多。
韓淑聽到這裡，心裡也覺得有些不對，如果真的按照他們說的那樣的話，豈不是，最後什麼也得不到了嗎？這對韓國來說，損失就夠大了。本來出海，耗費的資金就很大，很多東西都需要準備，如果遇到一個風暴什麼的，出點意外損失就很大，投保是唯一能夠保護出海的保證，但如果真的這樣的話，豈不是太過分了嗎？
“這個。”韓淑有些猶豫了。
“如果我們強制性的話，可能會引發不滿，如果我們自願的話，可以做出一些試點來，我們的一艘船購買保險，另外一艘不購買保險，最後出了事情，當然了。我也不是希望出事情，我們看看後果如何，同時，我們也要明確的知道秦國的保險會不會改善。”張良建議到。對於可能出現的情況，張良是儘可能的預防。畢竟保險這樣的事情，之前誰也沒有怎麼使用過，誰也不知道效果。
“嗯。”韓淑想了想點點頭。她覺得，張良說的對，如果一味的強制性的推行的話，可能會帶來相反的後果，但是，如果緩一步，給大家一個思考的餘地，看過效果之後，眾人可能就會思索出一個對策來，然後再推廣的話，可能效果會更好。
“嗯。就按照你說的去辦。這樣做的話，對我們來說就非常的好了。”韓淑想了想了決定到。
“我們採取自願吧。不過海軍的商貿船可以試一試。看看效果如何。好的話，我們要大力宣傳。”韓淑對眾人說到。聽到這裡，經濟部長和財政部長松了一口氣，他們節約了一筆不小的開支。