咸陽宮內。秦王正在檢視王翦，楊端和等人遞上來的調查報告。
“趙高。準備車，去丞相府。”秦王看完報告之後說到。
“喏。”趙高答應一聲立即還準備去了。
丞相府內。
尚文來回走動，沒有說任何的話，蒙毅則坐在沙發上看著尚文來回走動。
“丞相，現在我們為什麼不找秦王說明一下情況？”蒙毅看著來回走動的尚文問道。
“不。不是時候。”尚文搖頭說到。
“不是時候？”蒙毅問道。
“對。”尚文點頭說到。
“這件事情太大了。我們雖然制定了一個計劃，但是，現在真的還是不是時候啊。”尚文接著說到。
“不明白”。蒙毅搖頭說到。
“什麼不是時候啊？”就在這個時候，秦王走進問道。
“王上。”蒙毅立即行禮。
“王上。”尚文這個時候行禮道。
“說說，什麼還不是時候啊？”秦王問道。
“恩。王上。臣要說的是北方邊境的商人幫的事情。”尚文如實的說到。
“恩。寡人來這裡，也是這件事情。”秦王站著說到。
“王翦，楊端和送上來的報告。寡人看過之後。覺得這件事情難處理，於是，寡人先聽聽你的看法。”秦王說到。
“不過，既然你要說的是同一件事情，寡人就想聽聽你為什麼要說。還不是時候。”秦王接著問道。
“恩。”尚文點點頭。
“王上。這件事情。涉及到軍方的利益。如果這個時候貿然的把北方的商業利益捲入其中，恐怕對秦國不利，而且現在的確不是時候。”尚文接著說到。
“恩。你具體的說說。”秦王接著說到。
“王上。這邊防的事情，是秦國軍方的事情。現在軍方分為陸軍。海軍。天軍。三方。”尚文說到。
“而這三方都需要大量的財政收入來支援。而這三軍當中，其中特別以陸軍為主。”尚文比劃說到。秦王耐心的等待著。
“陸軍為什麼能夠從財政收入拿到大部分資金。主要是因為他們守衛著秦國的邊防。他們只有守住邊防，陸軍才有存在的意義。現在陸軍和天軍競爭異常的激烈。陸軍為了自己的利益。自然肯定不願意放棄北方的防禦。我想了想。原本計劃迅速的把秦國北方貿易公司成立下去，陸軍肯定不會答應的。”尚文說到。
“為什麼？”秦王問道。
“秦國實行的是積極的防禦策略。秦國絕對不能把防禦線壓縮在內線上，防禦的策略應該是放在外線上。但當前，秦國缺乏大量的財政支援。陸軍僅僅是防守在邊境線上了。”秦王說到。
“而臣的方法是，讓商人擁有大量武裝力量，把防禦放在外線上。然後透過外線外交，軍事，經濟多種方法並舉來進行防禦。”尚文說到。
“而軍方顯然是無法滿足這一點。而適合這一點就只有商人。而商人就此掌握了一部分軍事武裝。特別是外部的部落武裝。當前就是這樣。”尚文說到。
“恩。”秦王說到。
“如果是寡人的話，寡人也不會同意這件事情的。商人都是重利的。重利的話，秦國的利益就不能顧及。寡人在這件事情，擔心就是在這裡。”秦王說到。
“只要秦國給足了資金，這陸軍就能防守住這條邊境線。這對秦國也是有利的。寡人想不通，你的積極防禦策略是什麼？”秦王問道。
“王上。臣的想法是，商人重利。但如果國家參與其中，頒發特別的執照。必要情況下，秦軍可以參與其中。這樣，商人就走在前面。而後面提供安全保證的就是軍人。國家軍人。”尚文說到。
“而國家以執照參與其中，佔據一定的股份。這部分股份。就是國家利益。而商人有了這執照就可以謀取更大的利益，他們得到的是什麼。部分自由外交權利，還有交戰權利，商業貿易權利。而秦國得到的是什麼。貿易稅收，此外大量的貿易也帶動內地的經濟，特別是周邊幾個州的經濟發展，這樣秦國間接產生的稅收就會更多。”尚文接著說到。
“不僅僅如此，秦國還參與其中的股份。最好是以國家的名義成立這個公司，讓商人參與進來，商人參與進來。這樣，在邊境就形成一個巨大的商人集團。商人手中掌握了大量的各種資源，比如錢財。武器，後勤補給等等。這些各種資源在商人的謀利情況下，就能迅速的展開對匈奴人的最後致命一擊。想想。這非常的划算。”尚文說到。
“繼續說下去。”秦王坐在沙發上，耐心的聽著尚文的講解。
“秦國就減少了大量的軍事財政支出，在軍費上就可以逐步的削減。財政壓力就能減少很多。這是其一。”尚文接著說到。
“其二，對匈奴的打擊，將採取多種方法並舉。軍事打擊，耗費的財政壓力太大。當前秦國已經無法滿足。而且軍事打擊成本太高。太不划算。這時候的匈奴人已經分化十分的嚴重，匈奴人勢力雖然大不如前，但他們還是有，如果這時候秦國使用軍事壓力壓他們的話，不僅僅秦國財政承受不了。戰爭成本高昂。同時，對匈奴的打擊效果也不是很好。如果商人形成商業集團，參與其中，對不合作的匈奴部落，採取軍事打擊。特別是加入了外交手段之後，秦國就可以聯合匈奴其他部落，或者是其他少數民族部落共同參與，瓜分匈奴地盤，同時採用貿易，以及其他手段。在分化，瓦解，以及消化掉這些少數部落。那麼，秦國的效果就會變的非常的快。”尚文說到。
“軍方只有軍事打擊一種辦法。而商人組成商業集團，特別是秦國參與股份之後，秦國的手段就有很多。外交，軍事，經濟貿易等等。這些僅僅是在對付匈奴上。”尚文說到。
“還有？”秦王覺得尚文說的這些已經夠多了。但沒有想到尚文竟然還會說很多。
“對。”尚文接著點點頭。
“還有，就是對北方領土的開發。秦國不僅僅要消除北方遊牧部落的隱患。同時，秦國還要開發北方。北方猶如秦國當前的固原一樣。北方肯定蘊藏著大量的礦產資源。這些礦產資源的開發，才是北方建立商業集團的重要所在，秦國的工業不僅僅需要這些資源。秦國的經濟。六國。中原，乃至整個天下都需要。所以，秦國需要在北方建立這樣一個商業集團。”尚文說到。
“恩。丞相想的遠。僅僅靠著這草原上的牧草，馬匹，牛羊。這些商人的確不會出這麼大的力。也不會有這麼好的利牽掛他們。丞相如果把資源說出來，這些人，還不去挖啊。這想的比寡人長遠啊。”秦王認同了尚文的看法。特別是尚文提出建立商業集團是為了博取更大的資源的想法。這讓秦王沒有想到。
其實這不是想不想到。這是思維方式，在尚文看來，這些地方已經是相當開發的地方。北方的西伯利亞，在古代人看來這裡就是蠻荒之地。但在現代人，特別是現代人掌握了各種科學技術之後，他們利用的資源就會比古人更加寬闊，自然可以看的更加長遠。尚文在這一點上，要比秦王看的更遠。
古代為什麼長期沒有解決北方遊牧問題，問題的根本就在經濟問題。在古代中原人看來，北方就是一片蠻荒之地。那裡缺乏各種各樣的物資，而中原是富庶之地。特別是 南方開發之後。經濟重心更加南移。對於北方也就更加難以掌控了。所以，北方遊牧問題遲遲不能解決。這是一種古代人的局限性。
但尚文沒有這樣的局限性。他知道。問題的解決還需要技術的解決。攻克技術難題只是時間，但是資源必須儘快的佈置下去，這是一種戰略大佈局。在尚文看來，北方西伯利亞不是蠻荒之地。在蠻荒的地下有大量的各種礦產資源。這對秦國來說是非常重要的。所以，尚文才想到了使用商人集團來進行。
“王上。難就難在軍方。軍方的利益。很難平息下去。而且，這政策後面還需要使用軍方的力量。這樣的想法很好。但是如果不能調動軍方的利益。或者是不讓軍隊參與其中。我想。很難。”尚文擔心的說到。
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“這就是你說的時候未到？”秦王問道。
“是的。”尚文點點頭。
“恩。這一點。臣。想了很多。但目前還沒有辦法。只能看那些商人怎麼辦？大將軍他們能夠提出這樣的想法。自然是軍方自然的反應。畢竟軍方什麼也沒有得到。如果積極的外線防禦由商人來掌控。他們軍人的地位就會嚴重的下降。下降的話，軍費開支就會迅速的下跌。這一條是難以平復下去的。所以。臣認為，這非常的難。而且。時機未到。“尚文說到。