在一個矛盾重重、體制僵化、階層對立的環境下，想要推動謀改維新，首先要做的就是籠絡人才，培養人才，讓他們到合適的位置上，去做合適的事情，如此才能逐步改變，將宏觀層面的謀劃，量化成一個個小目標才行。
武英殿，軍機處。
“看來想要做成一些事情，只要真的去做，而不是單純靠說，靠想，也是能明確的做下去嘛。”
崇禎皇帝翻閱著奏疏，面露笑意的讚許道：“軍機處此次做的不錯，明確的京畿衛戍調整一事，能平穩推動落實下來，順利裁撤宣府鎮、順天府、永平府所設衛所，明確各鎮衛戍區建制，清查出這般多的田畝。
不僅讓拱衛京畿的整體建制，都變得明確下來，有效落實守土有責，確保京畿邊防的絕對安全。
而且讓國朝減輕不少負擔，讓國朝所徵田賦能增加不少，關鍵是這批世襲衛所官，被揪出不少蛀蟲敗類！”
王洽、王在晉、黃立極、傅宗龍、楊文嶽、丁啟睿，楊嗣昌一行，臉上或多或少都流露出些許輕鬆的神情。
京畿衛戍調整一事，從崇禎三年就提出並明確要落實下來，直到現在才算是告一段落。
期間承受多大壓力，面臨多少難題，遭受多少非議，唯有王洽、王在晉他們心中最為清楚。
畢竟這些事情做起來，就是會觸碰到利益，得罪一批人，可事情擺在這裡，他們軍機處不做好，那天子必然是會生怒的。
“陛下，京畿衛戍調整一事，能有序的推動落實，並非是軍機處的獨功。”
王在晉走上前，作揖行禮道：“特別是涉及裁撤衛所，如果沒有陛下當初所指方向，想推動此事落實，不僅是困難重重，且稍有不慎就會引發兵變。
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將世襲衛所官群體和治下軍戶群體隔開，將衛所下轄的屯田，悉數編進地方官田，以較低的佃租，分田叫這些軍戶租種，的確減少很多矛盾。”
崇禎皇帝點點頭說道：“朝廷決定分批裁撤衛所，不代表就不管這部分群體了，他們都是我大明的子民，要想到他們的死活。
僅靠這部分去分流是不夠的。
像你們軍機處所做，將各地衛所之中，遴選出一批青壯，分流到京城建設、整飭馳道、整修水利，西山募工等事上，就很不錯。
讓他們能賺取養家的銀子，讓他們能吃飽肚子，這種直觀的對比改變，相信不會有人再願意過被剝削的日子了。”
大明的衛所制和戶籍制，在崇禎皇帝的眼裡，已經到了迫在眉睫的地步，不去逐步的謀改，那大明就會被拖死。
像大明所設下的衛所，非但不能給國朝財政帶來活性，相反還佔著不少財政開支，這就是不好的。
而戶籍制度就更是僵化了，被劃撥進軍戶、匠籍、賤籍等龐大群體，被一小撮利益群體控制著，遭受著慘無人道的盤剝和欺壓，這些都是不安穩因素，稍有不慎，就會在地方爆發叛亂。
適合明初的制度，不一定適合明末，畢竟世上沒有完美的制度，唯有不斷與時俱進，才能確保國朝安穩。
“陛下，京畿衛戍調整是明確落實了，不過戍守各處的軍隊，果真要按各處定編所造兵冊，以銀錢來實發兵餉嗎？”
王洽拱手作揖道：“按照薊密永三協各處，外加宣府鎮各處，以及拱衛京城的京營，這批軍隊的規模，在崇禎四年就要募滿所定建制，那規模將達50萬眾。
倘若用銀錢實發兵餉，僅僅每月所撥開支，就是75萬兩銀子，一年就是近千萬兩的開支啊。
現在國庫這邊，一年的賦稅才……”
“那不是還有一年緩衝嗎？”
崇禎皇帝擺手打斷道：“別的地方怎樣朕不管，但京畿衛戍這一區域，所駐守的各部大軍，必須以銀錢來實發兵餉。
那糧食和棉布等衝抵兵餉，期間有多少貪腐行為，你們不是不清楚。
崇禎二年的那場外敵侵掠，朕不希望再發生，所以這批軍隊的兵餉，將採取新的方式實發兵餉，朕要絕對杜絕吃空餉喝兵血的行為！”
王洽所提出的擔憂，崇禎皇帝心裡很清楚，無非是開支太龐大，無法確保國朝財政能堅持下去。
供養一批能打仗的軍隊，是極其耗費銀子的，不過這件事情就算再難，崇禎皇帝也必須要做下去。
這50萬軍隊建制，要在崇禎四年悉數募齊，落實操練演武諸事，特別是30萬建制的三大營，這是以後征戰草原、遼東的強軍。
何況每3個月發放一次的兵餉，這批規模龐大的軍隊，並非只進不出啊，他們都有家卷吧，都有婆娘吧，都有孩子吧，最後肯定是要花出去的吧，崇禎皇帝要透過這批軍隊，來承載新制錢的流通。
只要能將新制錢流通起來，那朝廷就能透過所鑄新制錢，長期獲取一項穩固財源，等到大明境內，明確崇禎皇帝所定新制錢，這期間所獲取的財源，就會是一筆龐大的收入。
透過這批穩固的財源，就能讓崇禎皇帝在其他領域，去建設落實心中所謀，逐步推動大明的改變。
崇禎皇帝繼續說道：“以後拱衛京畿的諸軍，相應發放兵餉的制度，必須明確到兵部擬定財政開支，戶部進行核算，軍機處發放兵餉票據，匯通票號負責實發，並向有司衙署提供票據，收回所撥兵餉數額。
讓諸軍麾下將士，自己實領所得兵餉，以後京畿衛戍所轄諸軍，敢再發生鬧餉之事，那就能有效查出是誰徇私舞弊！
有司大臣若是有反對此事者，叫他們直接來找朕，你們軍機處這邊，給朕絕對落實好此事。”
“臣等遵旨。”
眾人當即作揖道。
吃空餉、喝兵血的現象，想要絕對拔除掉不現實。
畢竟總有一些人，會被錢財所迷惑住雙眼，抱有僥幸心理，但是崇禎皇帝透過這種方式，能有效遏制住貪腐情況，確保多數人的利益，這樣他就能得到50萬強軍的絕對效忠，到時真出現任何問題，那衝在最前面的，必然是這幫將士！
身逢這等暗潮洶湧的局勢下，能以此獲取一支支強軍的效忠，這對於崇禎皇帝來講，是百利而無一害的。
飯要一口一口的吃。
想一次性解決所有問題，這本就是不現實的問題，所以崇禎皇帝要進行量化，把其中的難度拆解開，逐步去改變，逐步去落實，等到了一定的層次，就算真遇到棘手的問題，也能得到相應的解決，改革不是拆房子，要統一思想才行。