順著崇禎皇帝的目光看去，熙攘的街道上，雜亂無序的屋舍，一些澹澹的臭味，飄散在這空氣中，叫孫傳庭的眉頭微蹙起來。
大明的國都京城，大體分為四層，即外城、內城、皇城、紫禁城，所謂‘四九城’這一別稱，就是根據皇城的四門和內城的九門而起。
起初成祖皇帝決定遷都，以鞏固大明治下的北疆之地。
不過在修築京城時，並沒有外城這一規劃。
沒有外郭城的京城，這一整體格局，一直延續到嘉靖年間。
然面對草原外敵的威脅，其實早在成化年間，就有過修築外城的建議。
但是出於多方面因素下，加之修築外城的確耗資巨大，最後也就不了了之了。
直到嘉靖二十九年，朝廷才算正式動工，先於內城南面三門，修築關廂城，只是修築的過程中，因拆遷之事，導致民怨沸騰，被迫又停工了。
一直等到嘉靖三十二年，利用元大都的遺址，四面環繞修築京城的外郭城。
原本計劃修築的外城，是環繞內城修建一週，但是吧，國朝財力不足，加之嘉靖三十六年，紫禁城出現火災，要重建損毀嚴重的宮殿，最終也只修建了南城一面，後續雖增築了外城各城門的甕城，但整體的格局也就定下了。
“伯雅，你可聽說過‘四九城’這一說法？”
看著眼前髒亂差的場景，崇禎皇帝雙眼微眯道：“內城和外城，就像是兩個地方，一道高大的城牆，宛若天險一般，隔絕了居住在這裡的人。
同在天子腳下，達官顯貴、家境富裕的群體，跟這些貧賤的群體，所居住的地域，就像是仙境和地獄。”
“……”
孫傳庭沉默了，透過天子所講之言，孫傳庭敏銳的覺察到，天子這是想要整修京城上下嗎？
可真要這樣做，那又談何容易啊。
在國朝的情況，稍稍有些好轉時，這般大興土木的整修京城，那必然會拖垮國庫的。
一旦遇到什麼新的危急狀況，國庫空虛的大明，就會陷入到被動的境遇下。
在殘酷的現實下，縱使孫傳庭也有意想改變這些，但卻不能真的這樣做。
“黃少爺…外城所堆積的問題，是長時間所形成的。”
孫傳庭眉頭微蹙，對崇禎皇帝說道：“想要解決這些問題，沒有幾百萬兩銀子，甚至是更多的銀子，根本就解決不了。
當前的國朝，雖說有些起色，可面對這等大興土木之下，必然會生出民怨，更會叫國朝陷入被動下的。”
孫傳庭所講的這些，的確是客觀存在的事實，但對於崇禎皇帝來講，重新建設整個京城，重新修繕城防設施，乃至是大力整頓髒亂差的環境，都是必須要做的事情。
這三件事情，在崇禎皇帝的眼裡，都是很重要的。
不過非要分出個主次。
大力整頓髒亂差的環境，是第一要位，畢竟京城這邊，所居住、聚集的人口，超過了百萬眾。
一旦疫病爆發出來，那出現感染死亡的情況，就依著大明當前的醫療體系，根本就沒辦法抑制住。
重新建設整個京城，是第二要位，並且在崇禎皇帝的構想中，若是能依託外城，以分區域進行重建，再設兩個商坊，那就能藉助大明版地產經濟，逐步盤活整盤大棋。
而第三要位的重新修繕城防，就能藉助盤活的整盤大棋，所帶來的經濟效益，逐步的完善起來。
將心中的想法，簡單告訴給孫傳庭後。
崇禎皇帝又說道：“伯雅，在本少爺看來，遇到棘手的問題，並不可怕。
關鍵就在於有沒有解決問題的決心。
若是上述情況能夠逐一落實，尤其是第一項整頓髒亂差的環境，這對於整個京城而言，就是利國利民的良策。
甚至外城能全面重建竣工，還能給京城帶來活力，崇文門稅關這邊，所徵收的各項稅收，也將增長不少。”
“……”
聽完崇禎皇帝的這番高談闊論，孫傳庭的內心既激動又忐忑，這件事情太大了，牽扯到的層面也太多，需要兼顧到的因素也很多。
說起來容易，可是做起來很難很難。
耗費的錢糧。
動用的人手。
拆遷。
國朝上下的態度。
重新建設京城的各類耗材。
等等。
這可不是張張嘴，耍耍嘴皮子，就能辦成的。
“伯雅，其實在有些時候，我們不要將問題想的太複雜。”
見孫傳庭欲言又止，崇禎皇帝點明道：“其實所提到的這件事情，完全可以分成兩件要做的事情。
整頓髒亂差的環境，這是順天府衙必須要做的。
將內外城的乞丐，甚至外城貧瘠的百姓群體，都集中在一起，參考軍隊的建制，編組成一個個小隊，將他們分散在內外城的各坊，各司其職。
清淤，除雜，剿滅四害，轉運汙穢之物等等，都明確的做出分化，順天府衙這邊，可特設一個管理處。
籌建的初期，按月發放‘票據’，簽字畫押，這些領取票據的人，可去便民鋪那邊，按票領取糧食、鹽等物。
等各項制度完善了，尤其是監察這一塊，到時可按月發放錢財。
而重新建設京城，是順天府衙可以分階段，分區域，逐步去落實建設的謀劃。
就像崇文門稅關那一帶，相比較於內城治下各坊，是相對很富庶的地域，那是否能先以此下手？
將那一帶採取分段建設，分段拆遷的方式，逐步籌建起相應的商坊性質的區域？
那麼刨去安置百姓，籌建所耗錢財，順天府衙這邊，將集中籌建的商鋪、宅院賣出，是否能留存一筆不小的銀子？
到時逐步擴大建設區域，甚至可以招收商賈參與其中，另外皇莊這邊，也會籌建起修築的各類耗材。
這樣前期的謀劃落實了，相應的分管衙署明確了，是不是到了中後期的局面，就能徹底開啟了？”
聽著崇禎皇帝所講，孫傳庭就像是開啟了一扇通往新世界的大門，內心受到了不小的衝擊。
小農經濟下的大明，在籌建相應大工程時，皆是採取徵發徭役的方式，以此來完成工程建設，但這難免會出現各種問題。
但是崇禎皇帝所提供的思路，就是用官方主抓規劃、監管等職權，巧妙的利用商業模式，來完成他的那些構想。
不過大明在此之前，從來沒有過這種模式，所以崇禎皇帝需要孫傳庭所領順天府衙，來充當第一個吃螃蟹的人。
等到調子起來了，成效叫人都見到了，且國朝無需劃撥銀子，甚至還能賺取大量銀子。
那到時順天府衙設相應的總衙署，下轄的兩個京縣，設分衙署，圍繞重新建設京城的計劃，就能大面積鋪開。
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且到了那個時候，內廠所鑽研的水泥，必然能形成生產規模，到時先在外城這邊，籌建多層建築，那整個格局就能發生很大改變。
“黃少爺的想法，很好。”
孫傳庭輕呼一聲，說道：“不過謀劃這些部署，只依靠著順天府衙的人手，肯定是嚴重不足的。
且前期開啟這些謀劃，也需要一筆不小的銀子，這些對當前的順天府衙，都是必須解決的問題。”
“缺少人手，那就多招人手嘛。”崇禎皇帝說道：“官員不能招，那多招些吏員，這沒有問題吧？
京城乃至京畿一帶，科舉無望的落魄讀書人，這總是有的吧？
甚至本少爺覺得應該還不少吧？
篩選能吃苦的，肯拉下來面子的，將他們編入順天府衙的吏員隊伍，從事所說的那些事宜。
對真正表現優異的，到時由順天府衙舉薦，外放到北直隸治下的府州縣，擔任末流的地方官，那想來也能聚集人心吧？
那些真有本事的，外放出去，多磨練幾年，也能向上晉升吧？
至於前期所需的銀子，國庫這邊不給，內帑總會給吧，畢竟這件事情辦好了，是利國利民的大事，天子會這般目光短淺嗎？
辦法總比困難多，伯雅，你覺得本少爺說的對不對？”
“……”
被崇禎皇帝這般一說，孫傳庭內心深處的最後一絲顧忌，算是被徹底打消了。
人和銀子，崇禎皇帝都指明方向了。
若他再不能將這件事情辦好，就太不識抬舉了。
再者說孫傳庭也想將這件事情做好，畢竟此事真的做好，那對京城上下，絕對是翻天覆地的改變。