這個事情一處理完畢，大夥便放開心聲來商量事務了。最終確定：
一，成立乳源縣瑤族蘇維埃自治政府，隸屬於湘南蘇維埃政府管理。縣一級由縣委書記、縣蘇維埃主席和縣自治管理委員會組成。寧俊繼續擔任縣委書記，兼任縣蘇維埃第一副主席，同時也是縣自治管理委員會委員；雲罡出任自治縣蘇維埃主席，縣自治管理委員會委員；勞費出任縣蘇維埃第二副主席，縣自治管理委員會委員；白臻出任縣稅務局局長，縣自治管理委員會委員；白世出任新成立的協調委員會主任，負責協調縣內各瑤寨、自治政府與紅軍、自治縣內各民族之間的關係，也是縣自治管理委員會委員；雲重出任縣警察局長，縣自治管理委員會委員；勞正出任新成立的縣城防局局長，縣自治管理委員會委員。縣自治管理委員會另再設5名委員，以及縣裡其他各局局長，由縣內其他各瑤寨推選人員出任。朱森林則到主力團任職。
二，立即組織招兵工作。原來的乳源縣警察和城防兵，除開年老和體病的將留下來，其餘的將全部融入主力部隊。因此，需要新從各地招收人員擔任警察和城防兵。其中警察20人，城防兵200人。所有槍械從這次繳獲的槍枝中選用。
三，縣委立即加派人手協助蘇維埃政權處理縣內的各項事務，力爭在三天內使各項工作恢復正常。
這個方面一完成，李劍生便讓許正方取20萬銀元和1000斤糧食交給部隊帶走後，其餘的100多萬銀元和4000多斤糧食全部留給自治縣政府。並且當場與雲罡交涉清楚。雲罡可是哆嗦著手才簽下了字的。他又叫來幾個漢子，雲姓、勞姓、白姓的都有，讓他們負責保護好這些錢、糧。
這些事情一處理完結，看看時間才到中午，李劍生便四處走走。他知道，隨自己來的這些人，都是老手了，各方面工作自不用自己多想。當然，他眼下關心的招兵工作。想來，這瑤鄉，招兵工作怕是沒得平素那麼方便，自己去走走總是好的。可是，讓他想不到的是，他這一動身，身後便跟著一大竄人。頭一個當然是貼身警衛徐勁松；再就是沈雉、沈鶯姐妹倆，可眼下又加了三個，勞珏，雲蓓、雲蕾。李劍生總覺得有些不象樣，想要拒絕這三個瑤家阿妹，又覺得自己才和她們把關係搞好，這麼拒絕似乎不對。後來一想，她們也許只是好奇，看看就看看罷。結果，這麼一來，唬得楊述趕緊把整個警衛一排全部拉了出來，不遠不近地跟著。
讓李劍生想不到的是，這招兵工作壓根兒就不難。很多沒飯吃的把家裡的人送了過來，更多的瑤民也參加了進來。李劍生微微一笑，暗贊一聲，又去看俘虜改造工作。這方面好辦，雲天、郭虎、陸可山等人，都是老口子了，依葫蘆畫瓢的事情辦得不錯，等李劍生到來時，這420多原來的警察和城防兵，除開20多人屬於年老體弱的，又有20多人確實不願意參加的，其餘370多人都願意加入紅軍。看到李劍生來了，三個營長大喜。把情況一彙報，李劍生便有了底，想了想，有了決定，當下立即口述命令：
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將原來的桂陽獨立一營，即現在的湘南獨立團直屬獨立營改稱獨立團第十四營，原來的三個連改稱新的第四十連、四十一連、四十二連；成立獨立團第十五營，由二營抽五連、三營抽八連，分別改稱第四十三連、第四十四連，歸建第十五營。將這370多人，改編為三個連，分別為新五連，歸建二營；新八連，歸建三營；新四十五連，歸建第十五營。原二營任副營長兼副教導員王正飛任十五營營長，地方黨組織委員朱森林任十五營教導員。看幾個營級主官都在，李劍生又道：“各部立即抓緊時間修整，一方面加強戰鬥力的提升，二方面做好士兵的工作，接下來還有仗打！嗯，徵兵工作也要加強。”幾個營長一一應了，自去忙活。
在乳源一呆就是5天。羅鐵兵等人早已來電，他們已經成功佔領南雄市，現正在全境肅清。截止目前，已在當地發展了三個營，包括一個由當地城防兵和警察為主編製成的營，以及兩個由新招青年組成的營；至於抄沒的財產，則有153萬元銀元、86根小黃魚，以及近20000斤糧食；至於地主蘇維埃政府，也已經建立，由當地黨組織書記於雄任蘇維埃政府主席。李劍生讓他們酌情取一部分糧食和銀元、金條隨軍帶手，部隊加緊整訓後，可考慮向江西大餘方向發展。
無疑，羅鐵兵部的勝利讓李劍生樂開了花。而自己這裡招兵的勝利則讓人喜出望外。要知道，李劍生從來沒有考慮過，在乳源這樣的大山裡自己能招多少兵，但讓他想不到的是，他招的兵還真不少。這包括先期隨雲罡他們一起來的一部分瑤寨青年，以及後來受自治縣政府的邀請，其他一些瑤寨也先後派員積極參加到新自治政府裡來，這也帶來一部分兵源。這個總人數，達到驚人的800多人！
李劍生依自己以前的規劃，整編出一支220人的隊伍，其中20人任警察、200人任城防兵，統歸新的自治縣政府管理。其餘的近600人，成立一個滿員的主力營。考慮這個營都是由瑤族青年組成的，李劍生直接給了特務二營的番號，由雲天兼任營長，勞巨兼任副營長，原特務營二連副指導員尋懷準任營教導員。要知道，尋懷準也是瑤族人，李劍生特意把他連續提了幾級，直接用到營級主官上來。至於勞巨，早就發現他是一員難得的虎將，也直接用上來。雲天原來的特務營改稱特務一營。除此外，其下的200多人加上後續加入紅軍的新兵，統一組建成新的乳源獨立營，由地方黨組織成員葛懷義任教導員兼副營長，雲海任營長。
有了瑤族兄弟的加入，李劍生的實力更進一步加強。讓他想不到的是，他取自於後世“民族區域自治”國策而在這根據地內實行的民族區域自治，後來獲得空前的成功，並被偉人命名為“乳源模式”，成為改善民族關係的一個重要法寶，為後世所稱道，並被大書特書。有史書更是直陳，李劍生此舉實乃“神來之筆”。當然，這都是後話，後來身處高位的李劍生聞知此事，大是驚訝，想不到自己當時只是借鑑他人的成果、卻被誤傳成了自己的成果。有心想要說明，卻因為自己是重生來的，偏偏作不得聲，只好作罷！