普通難民體力恢復後，在所分配的區域內，開荒自己所分配到的土地種植糧食。農閒時，還必須適當抽調人力，去完成各道路的施工建設。
糧種、糧食全可來個倉庫提取，但是並不是無償供給而是租借，等難民們開荒種糧收穫糧食後再歸還。來倉庫提取糧食、糧種的，必須有當地區域管理的，人類部隊負責人開具證明方可領取。
開荒種糧的地，前兩年免除賦稅，第3年開始按收成提取2~3成的糧食。具體多少由各區負責人最後商量決定。
等會議結束人散之後，羽林血鷹留下16 17兩個人。他開啟地圖，指著上面眾多的橫線和豎線，將自己的大體規劃告訴她們。
比如難民1000人設一個村單位，安排在各個有道路分隔開的區域內。主道路兩旁10~15米內，次道路兩旁6米內，村域內道路三米內，不許耕種。這些都留著，將來種植喬木型果樹。
比如在難民規劃區村域內，最好每隔100米留一條兩三米寬的村路，路兩旁種植喬木型果樹，以做防風林等具體事項。
16 17，兩人一邊聽一邊認真的記錄。事後羽林血鷹說，如果覺得人手不夠，可以在難民中選出一部分人組成一個管理機構。直接由他們去與所有難民，協調管理日常具體事務。
另外關照一下西部荒野的旅店老闆湯姆，以前他為自己做過不少事情。還有的就是以後蠻錘人的道路具體測量人員過去測量規劃時，也由他們人類士兵負責他們的安全。16 17點頭表示明白之後，羽林血鷹這才讓她們離去。
羽林血鷹決定等梅茲德拉來了，跟他談一下，大體規劃之後就直接做獅鷲去塔倫米爾，然後經塔倫米爾沿路飛，直到南海鎮。
梅茲德拉在太陽將近落山的時候趕到了，同行的還有十幾個矮人獅鷲騎士。羽林血鷹也不做作，直接在哨塔裡面宴請他們，同時一張地圖也擺在桌上。
“我的大體規劃是這樣的。但具體實地能不能按這個設想來達到，還是得請你們矮人幫忙勘察設計才行。”羽林血鷹喝了口酒說道。
“道路什麼的都好說，但是你說的計劃引幸特蘭河的水進入這片平原。這可得用好長時間來勘察，特別你的要求還是，由北至南貫穿整個海邊平原，工程量可是非常大的。”梅茲德拉說道。
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“我知道這河道工程量大，但不要緊，我們有的是時間和人手。”羽林血鷹說道。
梅茲德拉喝著酒，想了一會兒說道：“我們也在建鷹巢山總部，可能沒有太多人員能來幫你們。”
“我只要勘察設計人員和工程建設指導人員就行，苦力人工我們有！現在暴風王國有很多難民在逃難，他們連吃的都沒有。我想讓他們幫忙幹活，至少這樣他們還不會餓死。”羽林血鷹說道。
“收留難民？這可不是什麼好事兒！麻煩，還容易出事，更別說要出山一樣的糧食了。“梅茲德拉提醒說道。
“唉……誰說不是？我現在就怕難民太多，軍隊管理不過來。你看看，我現在新招了1400多名士兵，還覺得緊張，就怕他們鬧事。可是我們奎爾薩拉斯畢竟和人類是聯盟，總得幫一些。”
羽林血鷹說道：“明天我就開始去洛丹倫王國。他們將在那裡召開聯盟會議，我得去跟他們拿一些買糧食的錢才行，就怕他們不給。”
“哼，那可是他們人類難民！這點錢也不願意出的話，我就連參戰都不去了。”梅茲德拉說道。
“我都忘了，你們也收到了人類的請函了。你們矮人可是人類的鐵桿盟友，如果你不去參戰，就有好看的了！”羽林血鷹笑道。
“如果他們連給自己難民買糧的錢都不給你的話，我當然不會去！連自己子民的生死都不理，難道將來會在乎我們矮人的死活？”
梅茲德拉赫喝酒說道：“如果他們不在乎我們矮人的死活，那麼我們與他們結盟又有什麼意義？既然沒有意義，又何必去參戰呢？”
“這我無法猜測！不過剛來到的1萬多個人類難民說，暴風城已經封城了。很多難民無處可去，都集中在西部荒野那裡挨餓受凍，死了不少人。”
羽林血鷹說道：“普羅德摩爾王國，希爾斯布萊德的南海鎮也在拒收難民。我估計現在能收留難民的，可能只有阿拉希王國，和洛丹倫王國的內陸區域了。至於吉爾吉斯王國，我不知道他們是什麼樣的態度。”
“這幫人類貴族真是一群狗娘養的，他們怎麼能這樣對待自己的子民？別的國家也就算了，暴風城居然封城真是太過分了！”梅茲德拉憤憤不平。
“人類都這樣！”羽林血鷹笑道：“你要為這個生氣那就太不值得了。”
“你打算收留多少難民？”梅茲德拉喝著酒問道：“現在糧食可是金貴的很，比黃金還要緊要。”
“最多20萬難民！”羽林血鷹說道。
“20萬？我沒聽錯吧！”梅茲德拉張口結舌。
“我是說最多20萬，再多我也沒辦法養活他們！”羽林血鷹說道。
“20萬！那得用多少糧食來養？天啊！”梅茲德拉感嘆說道。
“每人一年300斤糧食算的話大概一年要6000萬斤。”羽林血鷹吃了一塊肉說道。
“6000萬斤糧食？”梅茲德拉雖然也是個領主，但他覺得自己無法想象這個糧食堆起來到底有多高。
“你有這麼多糧食嗎？”梅茲德拉問道。
“沒有，羽林血鷹搖頭說道：“所以才向人類國家聯盟要錢啊！一年6000萬斤糧食可不好弄到。”
“如果人類聯盟國家不給錢怎麼辦？”梅茲德拉問道。
“那我就選三五萬身強力壯的難民來就行了。其他的難民還是由人類自己去處理吧！殺也好，餓死也罷，他們自己都不關心，我操什麼心？以後這些就是我的領民，他們人類聯盟打贏了，想再要回去可不行。”
羽林血鷹說道：“丟棄了的東西，想要再拿回去可不是那麼容易。其實就算他們給我錢，我也不是那麼容易買到那麼多糧食的。如果我所料不錯的話，現在他們的糧食絕大部分要供應給軍隊。士兵要吃飽要糧食，戰馬也一樣！”
“那你還願意收留那麼多難民？”梅茲德拉說道。
“沒辦法！誰叫我手下有不少人類士兵呢？總要做些事情才行！”羽林血鷹嘆氣說道：“這些事我們還是先別談了，很是煩人。說說我們的河道工程，比較輕鬆一些。”