可就在大家都等著陸希把那個結論說出來時，陸希反而不開口了。
崔相皺著眉頭，說道：“希小子，你幹嘛？還不快說。”
陸希有些尷尬的說道：“崔相莫急，我要思考一下，該如何解釋，你們才能聽得懂。”
聞言，百官包括龍椅上的燕文帝，臉色都黑了下。
這是在拐著彎說在場的百官不聰明啊。
陸希沒給百官發難的機會，便開口了：“我認為一個國家的經濟繁榮程度，是市場上商品的交易量，以及商品流通的快慢來決定的。”
“我舉個例子，我燕朝要對外發動戰爭，撥款五千萬白銀用於軍需採購。
那麼這五千萬兩銀子進入市場，必將帶來一股龐大的商品需求。”
“有了商品需求，市場便會產生更多的商品。想要產生更多的商品，那麼整個市場便需要動起來。”
“動起來的，包括商賈，包括工人，也包括普通百姓。
諸位可看一下第四張圖表，這張圖表很清晰的反應了，燕朝對外發動戰爭那幾年，市場的活躍度，百姓的獲利程度。”
百官聞言，都翻出第四張圖表，仔細對比著看了眼，便認同的點了點頭。
“軍隊獲得市場提供的軍需物資，發動戰爭，並最終取得勝利。
那麼軍隊勝利所攻略獲取的物資，必然要運回國內，而這些物資，則必然要進入市場。”
“這些戰利品進入市場，又給朝廷獲得豐厚的收益。諸位再看第五張圖表，這張圖表記錄的是燕朝軍隊攻略所得，對燕朝經濟的影響。”
“這麼一來，我們便可以發現一個現象。那就是朝廷消耗銀兩，向市場提出商品需求，市場得到商品需求，便開始生產商品。
而後軍隊獲得戰利品，再賣向市場。這其實是一個迴圈，是一個經濟迴圈和商品流通的迴圈。”
“諸位請看第六張圖表，是不是驚訝的發現，天武26年，燕朝對外發動戰爭最頻繁。
這一年，朝廷總共支出了七千九百萬銀兩用以軍需採購，但賣出戰利品卻又給朝廷帶來了將近八千六千萬白銀的收入。
最神奇的是，那一年是燕朝經濟最繁榮的一年。”
百官們反覆看著手中這幾張圖表，最終不得不承認，陸希說的沒錯。
而且陸希剛才說的，也完全打破了在場所有人的觀念。
那就是戰爭是拖累國家經濟發展的。
陸希見到百官的神情，便知道這些人開始懷疑了。
“諸位，我知道你們在懷疑著什麼。我只能說，戰爭對國家有好處，也有壞處。”
“而之所以對外戰爭能對國家經濟造成這麼大影響，是有原因的。”
“眾所周知，我朝百姓大部分是靠農耕為生的。
這些百姓是過著自給自足的生活，他們對市場的需求，只有少量的生活必需品，如食鹽、農具等。”
“如果生活必需品充足，那麼這些百姓將不會進入市場交易，這樣一來，就不會對市場提供商品需求。”
“因此，我朝農耕百姓是最多的，但他們對市場活躍度產生的影響卻是最小的。”
“因此，軍需物資採購對市場的重要性便凸顯出來了。”
聽到這裡，百官們都沉默了。
其實很多官員都想站出來反駁陸希，反駁說對外戰爭對國家的不利。
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但在真實資料的對照下，百官們只能沉默了。
李鶴皺眉說道：“希小子，你的意思，為了促進國家經濟，只能對外發動戰爭了？”
聽到李鶴的發問，百官們都好奇的看向陸希，期待著陸希會怎麼回答。
陸希搖頭說道：“對也不對。對外戰爭確實會對國家經濟產生促進作用，但長此以往，國家必定會疲憊不堪。”
聞言，百官便皺眉了。
龍椅上，燕文帝笑眯眯的說道：“希兒，你有什麼法子，就說出來，沒必要藏著掖著了。”
陸希笑著點頭，然後說道：“其實解決這個困局，很簡單，把國庫的銀子花出去。
諸位難道沒發現麼，國庫中的銀子越少，燕朝經濟越繁榮。”
“我這麼說，諸位可能不信，但就如我剛才所說的，百姓們對市場的刺激不大。
既然這樣，那就需要讓朝廷帶頭，不斷刺激市場的活躍。”
聽到陸希的解決辦法，有些官員眉頭鬆開，但有的官員眉頭又緊皺了。
“諸位可能不知道，錢之所以有價值，就是體現在它流通性之上。
銀子放在國庫中，只是一個死物。但當銀子進入市場，那麼它便成為絲綢、茶葉、食鹽等等商品。”
“我再舉一個例子，朝廷從農戶手上購買糧食，農戶多餘的糧食消化掉了，有了錢，就可以去購買耕牛、農具。
農戶購買了耕牛、農具，就可以發展生產，種植出更多的糧食。而最後這些糧食，又將進入市場或進入朝廷手中。”
“這就是一個簡單的迴圈。”
“同樣的例子，朝廷不斷的向市場下發銀子，提出各樣的商品需求訂單，那麼市場商品必定會豐富起來，這樣一來，商稅也就上來了。”
“因此，我說了這麼多，就是想告訴陛下，告訴諸位。如何合理的花國庫中的銀子，真的很重要。”
陸希最後說的那句話，百官都細細品味著。
這句話說的沒錯，那麼怎麼花銀子，卻讓人頭疼了。
這時，吳鴻影開口了：“安陽縣子想必已經有了辦法了吧。”
聞言，百官們都反應過來。
安陽縣子一上朝可就說了，今天是來解決國庫問題的。
想必，安陽縣子有解決辦法了吧。
陸希雖然對於吳鴻影沒有好感，但此時陸希也不好不理會他。
“下官確實有一個設想，我說出來，陛下和諸位可以參考，也可以提出疑問和改進意見。”
“首先，要想讓國庫中的銀子花得合理，花的有效益，花到最需要的地方上去，那麼就必須制定財政預算。”
“所謂的財政預算，就是朝廷各部門根據自己部門的實際情況，提前制定出下一年的支出銀兩，然後交由朝廷審議。
一旦審議透過，那麼各個部門下一年的財政支出數額便定下了。”
“朝廷將按照審定的數額撥款給各個部門，如果哪個部門超了預算，那麼便是你那個部門的事情了。”
“例如工部，你明年打算修建多少工程，這些工程的耗費加上你所部官員的俸祿，總共加起來是多少開支，你都必須一一預算出來，然後上報朝廷。”
“朝廷審定預算，然後向工部撥款，款項到了工部，那麼這筆錢怎麼花，怎麼花的有效益，便是工部的事情了。
如果有突發狀況，銀子不夠了，才可以向朝廷提出申請。”
“軍方也是這樣，明年軍隊供養需要多少，軍隊有沒有對外戰爭的計劃，有沒有更新武器的計劃，等等都需要一一預算出來。”
聽到這裡，太極殿便寂靜了下來。
百官們聽得目瞪口呆。
“有了這一份財政預算，各部門主官有沒有能力，有沒有眼光想法，一眼就可以看出。”
“各個部門這一年花了多少銀子，這些銀子為朝廷，為國家帶來了多少效益，一眼便清楚。”
“最重要的是，朝廷知道每一年的稅收，到底花了多少銀子。
這樣一來，朝廷才能在宏觀把控國家經濟，然後再微觀調控經濟政策。”
“朝廷可以可以根據本年度的歲入情況，量入而出。
清晰的明白哪個部門明年該增加經費，哪個部門應該削減經費。”
“這樣一來，朝廷便可以將一部分銀子留在國庫，用以應對各種突發狀況，其餘剩下便可以下發進市場，用以國家經濟建設。”
陸希說完後，太極殿沒有人出聲。
陸希這個財政預算，百官們聽完後，只能拍桉叫絕。
但是很多官員，心中又開始擔憂起來。
因為陸希財政預算，其實也是一個績效預算。
當前一年財政預算交上來，但是年底結算時，如果效益沒有達到預算預期，那麼有什麼後果大家都知道。
以前很多官員都是坐在那個位置上，混吃等死，財政預算出來，你還混吃等死，就等著朝廷處置吧。
原因很簡單啊，如果你的財政預算很高，但最後卻沒有獲得相應的效益，朝廷就會懷疑你的能力。
如果你的財政預算很低，基本上就是一些官員的俸祿，那麼你可以回家種田了。
因為朝廷不需要坐在那混吃等死的官員。
龍椅上，燕文帝依舊眯著眼睛，只是他眼中的笑意都快溢位來了。
“諸位愛卿，覺得這財政預算如何啊？可以執行，還是不可以執行？”
聽到燕文帝的發問，很多官員都苦笑一聲。
這個讓他們怎麼回答。
財政預算對國家是好的，但對不少官員來說，是不好的。
崔回舟和李鶴最先站出來說道：“老臣認為財政預算，對燕朝發展將起到不可或缺的重要作用。”
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陸希見只有這兩人開口支援，想了下，也知道大家在憂慮什麼，尤其是看到工部尚書鄭連雲額頭都出汗，陸希就明白了。
“陛下，財政預算雖然要求各個部門將下一年的支出預算出來。
但只要涉及到突發狀況，那麼這一切都是由朝廷來兜底出錢，而不會由某個部門負責。”
“例如，工部衙門就必須要特殊對待，畢竟天災不可預測，工部官員也不可能將預算做到完美。”
聽到陸希的話，包括鄭連雲在內的很多官員都松了口氣。